Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А56-93049/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-93049/2023
08 февраля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезнева О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Заявитель/истец - КОМИТЕТ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО, СРЕДНЕГО БИЗНЕСА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

К заинтересованному лицу/ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 316470400130062)


О взыскании субсидии (соглашение № 116-СС от 18.12.2020) в размере 88 320 руб.

установил:

Истец/заявитель - КОМИТЕТ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО, СРЕДНЕГО БИЗНЕСА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Комитет) обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика - индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП, Предприниматель, получатель субсидии), 88 320 руб. субсидии, полученной ответчиком по соглашению № 116-СС от 18.12.2020 (далее – Договор, Соглашение).

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны надлежаще извещены.

Ответчиком представлен отзыв, а также ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового судопроизводства.

Ввиду отсутствия оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового судопроизводства судом в удовлетворении указанного ходатайства отказано.

Решением в виде резолютивной части – с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Ленинградской области взыскано 88 320 руб. субсидии.

В связи с поступлением апелляционной жалобы по делу надлежит изготовить мотивированное решение.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.


Как следует из материалов дела, согласно Порядку предоставления субсидии для возмещения части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства - работодателям, приостановившим свою деятельность в связи с угрозой распространения на территории Ленинградской области новой коронавирусной инфекции, в рамках государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области», утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 № 572 (далее – Порядок № 572) между Комитетом и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено соглашение от 18.12.2020 № 116-СС о предоставлении субсидии для возмещения части затрат, связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью, в соответствии с п. 3.3 Порядка № 572 в размере 88 320 (восемьдесят восемь тысяч триста двадцать) рублей 00 копеек.

Контрольно-счетная палата Ленинградской области (далее - в соответствии с частью 1 статьи 16 областного закона от 14.10.2011 № 77-оз «О Контрольно-счетной палате Ленинградской области» по результатам проведения контрольного мероприятия «Проверка использования средств, выделенных в 2020- 2021 годах на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также на реализацию мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (на выборочной основе)» для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, направила представление от 01.02.2023 № 1 (далее - представление) в адрес комитета.

Контрольно-счетная палата Ленинградской области не согласилась с включением расходов для расчета суммы субсидии по аренде помещения, расположенного по адресу: <...>, лит. А. По договору аркнды нежилых помещений от 01.11.2019 № АР-1604/19 в рамках Порядка № 572, в размере 88 320 (восемьдесят восемь тысяч триста двадцать) рублей 00 копеек, в связи с чем обязала комитет обеспечить возврат данной суммы в областной бюджет указанным представлением.

Претензией от 17.05.2023 № 01-21-2146/2023 комитет уведомил ответчика о необходимости возврата части субсидии в областной бюджет.

Ответчик в добровольном порядке возврат субсидии не осуществил, ответом на претензию от 27.08.2023 сослался на отсутствие в Порядке № 572 конкретизации местоположения арендуемого помещения, по которому понесены затраты в целях предоставления субсидии для возмещения затрат по аренде помещения, земельных участков и торговых мест (за исключением аренды государственного и (или) муниципального имущества), используемых для осуществления основного вида деятельности по ОКВЭД.

Указанные обстоятельств послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.


Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах: единства бюджетной системы Российской Федерации; эффективности использования бюджетных средств; адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 78 субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 78 БК РФ)

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 № 572 утвержден Порядок предоставления субсидии для возмещения части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства - работодателям, приостановившим свою деятельность в связи с угрозой распространения на территории Ленинградской области новой коронавирусной инфекции, в рамках государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области» (далее – Порядок №572), которым установлены цели, условия и порядок предоставления субсидии из областного бюджета Ленинградской области для возмещения части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства - работодателям, приостановившим свою деятельность в связи с угрозой распространения на территории Ленинградской области новой коронавирусной инфекции, в рамках подпрограммы «Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области» (далее - подпрограмма, субсидия) в 2020 году, критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления.

Согласно пункту 1.4 Порядка № 572, к категории получателей субсидии относятся:

- субъекты малого и среднего предпринимательства - работодатели, временно не осуществлявшие деятельность в связи с закрытием торговых центров на территории Ленинградской области в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции;

- субъекты малого и среднего предпринимательства - работодатели, осуществляющие по состоянию на дату подачи заявления на предоставление субсидии в качестве основного вида деятельности один из видов деятельности (по коду ОКВЭД), указанных в приложении 1 к Порядку № 572.

Согласно пункту 3.3 Порядка №572 субсидия предоставляется для возмещения следующих затрат:

а) аренда помещений, земельных участков и торговых мест (за исключением аренды государственного и(или) муниципального имущества), используемых для осуществления основного вида деятельности по ОКВЭД;

б) приобретение основных средств, используемых для осуществления основного вида деятельности по ОКВЭД;

в) оплата жилищно-коммунальных услуг;

г) приобретение диспенсеров для антисептических средств, бактерицидных облучателей, оборудования для обеззараживания воздуха и поверхностей и иных моющих и дезинфицирующих средств;

д) оплата услуг по хранению и(или) доставке до складских распределительных центров федеральных интернет-магазинов (онлайнретейлеров) продовольственных и непродовольственных товаров, реализация которых осуществляется через такие интернет-магазины.

Пунктом 4.2 Порядка № 572 установлен перечень документов, предоставляемых соискателями для участия в конкурсном отборе, в том числе:

для соискателей - арендаторов торговых площадей в торговых центрах на территории Ленинградской области - подтверждение закрытия торгового центра на определенный период в связи с введенными ограничениями в период действия на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС, подписанное уполномоченным лицом торгового центра (оригинал письма с копией документа, подтверждающей полномочия представителя торгового центра);

смета затрат по форме согласно приложению 3 к Порядку № 572 с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы, и оригиналов для сличения, а именно: для получения субсидии в целях возмещения затрат, указанных в подпункте «а» пункта 3.3 настоящего Порядка № 572 (затраты по аренде помещений), к смете затрат прилагаются:

копия договора аренды помещения, и(или) земельного участка, и(или) торгового места, заключенного не позднее 1 марта 2020 года, заверенная подписью и печатью (при наличии) соискателя, и оригинал для сличения;

копии платежных поручений с отметкой банка, подтверждающие произведенные расходы на арендную плату, заверенные подписью и печатью (при наличии) соискателя.

Как следует из материалов дела, с учетом установленных судами обстоятельств в рамках дела № А56-49773/2023, на основании протокола заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора для предоставления субсидий для возмещения части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства - работодателям, приостановившим свою деятельность в связи с угрозой распространения на территории Ленинградской области новой коронавирусной инфекции от 17.12.2020 № 4 и распоряжения Комитета от 18.12.2020 № 323 с индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено соглашение от 18.12.2020 № 116-СС о предоставлении субсидии на возмещение затрат субъектам МСП, приостановившим деятельность, в сумме 88,32 тыс. руб. из расчета штатной численности 3 единицы, на возмещение затрат по аренде помещений.

Согласно сведениям из ЕРСМСП и ЕГРИП основной вид деятельности ИП ФИО1 по ОКВЭД - 90.01 - деятельность в области исполнительских искусств. В качестве дополнительных видов деятельности включена деятельность по предоставлению экскурсионных туристических услуг (79.90.2) (дата внесения изменений в ЕГРИП 04.09.2020).

В составе документов к заявке на предоставление субсидии ИП ФИО1 приложены: договор аренды нежилых помещений от 01.11.2019 № АР-1604/19 по адресу: <...>, литер «А» и копии платежных поручений по оплате аренды по данному договору.

Вместе с тем из представленного в ходе контрольного мероприятия письма от 14.12.2020 №90/326 за подписью генерального директора ООО «Тракт-ДС» ФИО2 (арендодателя) арендуемых ИП ФИО1 нежилых помещений по адресу <...> литер «А» следует, что ИП ФИО1 в период с 28.03.2020 по 12.09.2020 на арендуемой территории по договору аренды АР-1604/19 от 01.11.2019 не вела хозяйственной деятельности согласно постановлению Правительства г. Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121.

В нарушение требований, установленных пунктом 4.2 Порядка №572, Комитетом представлена субсидия из областного бюджета Ленинградской области ИП ФИО1 в отсутствие:

- подписанного уполномоченным лицом торгового центра на территории Ленинградской области подтверждения закрытия торгового центра на определенный период в связи с введенными ограничениями (представленное письмо от 14.12.2020 №90/326 подтверждает закрытие торгового центра в г. СанктПетербурге);

копии договора аренды помещения в торговом центре на территории Ленинградской области;

копии платежных поручений с отметкой банка, подтверждающие произведенные расходы на арендную плату помещений в торговом центре на территории Ленинградской области.

Доводы ответчика о том, что Порядком № 572 не предусмотрено ограничений по месту расположения помещения, затраты по аренде которого подлежат возмещению, то есть в Порядке № 572 отсутствуют нормы, согласно которым возмещаются затраты по аренде в отношении только того торгового центра, деятельность которого была приостановлена, противоречит пунктам 1.4, 4.2 Порядка №572, а также не соответствует цели предоставления субсидии, изложенной в пункте 2.1 Порядка №572 - сохранение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение социальной устойчивости и рост занятости населения за счет развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области, в связи с чем подлежат отклонению судом.

При указанных обстоятельствах требования истца следует удовлетворить.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ (с учетом ст.ст. 333.21, 333.22, 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Ленинградской области 88 320 руб. субсидии.


2. взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 3 533 руб. государственной пошлины.


3. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Селезнева О.А.