Решение от 3 декабря 2025 г. АС Архангельской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7788/2025
г. Архангельск
04 декабря 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Волкова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лысенко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Окраина" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163038, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Доковская, дом 38, офис 32)

к ответчику - акционерному обществу "Архангельскоблгаз" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163045, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Обводный канал, дом 96; Россия 163071, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Тимме Я., дом 23, корп.2)

третье лицо - Агентство по тарифам и ценам Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>)

об урегулировании разногласий,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 (по доверенности от 01.02.2025), представителя ответчика ФИО2 (по доверенности от 09.01.2025), от третьего лица – не явился (извещен),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Окраина" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к акционерному обществу "Архангельскоблгаз" (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 1941/25 от 01.01.2025, а именно просит суд: принять пункты 1.1, пп. 3 п. 1.7, пп. а п. 2.2, п. 3.3, п. 3.4, Приложение № 4 договора в своей редакции.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен по мотивам отзыва; кроме того указывает, что истец, выражая свое несогласие с обязанностью оплачивать услуги АДО ВДГО, фактически их оплатил за период 2025 года.

Третье лицо в соответствии с запросом суда представило пояснения и документы по делу.

Заслушав представителей сторон, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.01.2025 между истцом и ответчиком заключен договор № 1941/25 на ТО, ремонт и АДО ВДГО (на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования) от 01.01.2025г. Договор подписан истцом с протоколом разногласий.

В материалы дела представлен протокол согласования разногласий от 05.02.2025г.

18.04.2025г. ответчик письмом б/н вернул истцу протокол согласования разногласий без их согласования.

Поскольку сторонам в досудебном порядке не удалось урегулировать спорные разногласия, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд счел спорные разногласия подлежащими урегулированию в редакции ответчика в связи со следующим.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Из пункта 1 статьи 422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Из содержания данной нормы закона следует, что преддоговорный спор может быть передан на рассмотрение суда только в двух случаях. Во-первых, когда для стороны заключение договора является обязательным в силу статьи 445 ГК РФ. Во-вторых, когда имеется соглашение сторон о передаче возникших разногласий на разрешение суда.

По смыслу действующего законодательства истец является исполнителем коммунальных услуг, действует при этом в интересах жителей домов, обслуживанием которых он занимается, и в силу закона не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ.

Пунктом 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, установлена обязанность организации по обслуживанию жилищного фонда своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 (далее - Правила №410), в том числе регламентируют порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 №11657/11, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В рассматриваемом случае суд в целях защиты обратившегося лица, внесения определенности в правоотношения сторон и установления условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, рассматривает исковое заявление по существу.

Согласно статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

Истец не согласен с включением в договор положений, касающихся аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового газового оборудования ссылаясь на то, что включение указанного условия будет противоречить типовой форме договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.05.2023 №388/пр.

В частности, как следует из протокола разногласий, направленного истцом в адрес ответчика, ООО «УК «Окраина» не согласно со следующими положениями договора:

- в части обязательств ООО «УК «Окраина» оплачивать услуги АО«Архангельскоблгаз» по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомовогогазового оборудования многоквартирных жилых домов, находящихся под управлениемООО «УК «Окраина» (пункт 1.1,, подпункт «а» пункта 2.2., пункты 3.3, 3.4, Приложение№ 4 к договору) Истец полагает, что стоимость таких услуг подлежитвключению в тариф на услуги по транспортировке газа;

Также в ходе судебного разбирательства истец указал, с 01.09.2023 г. на управляющую организацию возлагается обязанность осуществлять техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме путем заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования по типовой форме, которая утверждена приказом Минстроя России от 29.05.2023 No388/np.

Указанную позицию суд счел ошибочной.

Действующее законодательство исходит из законности и обоснованности включения АДО ВДГО в договор на техническое обслуживание и ремонт ВДГО, так и законности взимания платы с управляющей компании за такое АДО ВДГО.

Указанный вывод суда подтверждается выводами судов вышестоящих инстанций по делам со схожими обстоятельствами (Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2025 г. по делу № А05-943/2024).

Ответчик в соответствии с распоряжением Главы администрации Архангельской области от 22.06.2005 №607р является уполномоченной газораспределительной организацией по поставкам сжиженного газа для бытовых нужд населения Архангельской области.

Ответчик, как специализированная организация, оказывающая услуги по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового газового оборудования, имеет свою аварийно-диспетчерскую службу, которая принимает заявки граждан о наличии аварийных ситуаций и выезжает для ликвидации таких аварий.

Внутридомовое газовое оборудование является общим имуществом жилого дома (пункт 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491), разделение его на общедомовое и индивидуальное законодательством не предусмотрено. Поэтому истец, как управляющая организация, должен нести расходы по содержанию внутридомового газового оборудования, в том числе по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

Судом не усматривается противоречий типовой форме договора, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.05.2023 №388/пр, о включению в договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, условий об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования.

Анализ текста типового договора свидетельствует, что предметом договора является выполнение работ (оказание услугу) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, которые заказчик обязан принять и оплатить по цене и в порядке, предусмотренные договором. Ни в типовых формах договоров, ни в Методических указаниях по расчету размера платы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, а также за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме, утв. приказом Минстроя России от 29.05.2023 No387/np, принятых в соответствии с частью 9 статьи 157.3 ЖК РФ, не предусмотрено возложение на заказчика (управляющую организацию) исполнение обязанности по аварийно-диспетчерскому обеспечению ВДГО, равно как и компенсации расходов на его осуществление газоснабжающей организацией.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что изменения действующего законодательства в части ВДГО с 01.09.2023г, никакого отношения к спору между сторонами дела не имеют.

Согласно пункта 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410; далее - Правила пользования газом) аварийно-диспетчерское обеспечение - комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с п. 4 Правил пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение: в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, управляющие компании обязаны обеспечивать содержание и эксплуатацию общего имущества в многоквартирном жилом доме, в том числе и внутридомового газового оборудования, которое в силу своего назначения и п. 2 Правил пользования газом является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования является частью содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность лица, ответственного за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме (управляющей компании), по обеспечению работы аварийно-диспетчерской службы установлена и в пункте 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв.постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290). При этом в пункте 8 данных Правил закреплено, что выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

Согласно п. 1-2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение включает в себя плату за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

То обстоятельство, что утвержденная приказом Минстроя России от 29.05.2023 No388/np типовая форма договоров на техническое обслуживании и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме не содержит положений об оказании аварийно-диспетчерского обеспечения, не свидетельствует об установлении новых правил, в силу которых управляющие компании освобождаются от организации и оплаты аварийно-диспетчерского обеспечения.

Во-первых, законодательство РФ не относит к компетенции Минстроя России разрешение вопросов, как связанных с установлением либо прекращением аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового газового оборудования, так и связанных с оплатой такого обеспечения.

Во-вторых, подпунктом «о» пункта 39 Правил пользования газом (утв.постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410; в редакции, которая действует после 01 сентября 2023 г.) прямо предусмотрено, что в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования указываются иные условия и положения, которые стороны договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме сочтут необходимыми и которые не должны противоречить положениям настоящих Правил.

Кроме того как следует из пояснений третьего лица АТЦ от 28.10.2025г., в тариф, утверждаемый для АО «Архангельскоблгаз», расходы на аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудование не включены.

Согласно п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549; далее - Правила поставки газа) поставка сжиженного углеводородного газа - это выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу сжиженного углеводородного газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке (далее - границы раздела собственности). То есть поставка сжиженного углеводородного газа выражается в подаче газа до первого запорного устройства на внешней стороне жилого дома.

Установление тарифа на такой вид деятельности регулируется Методическими указаниями по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (утв. приказом ФАС России от 07.08.2019 № 1072/19; далее - Методические указания).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Методических указаний расчет розничных цен предусматривает их установление на уровне, обеспечивающем субъекту регулирования получение планируемого объема выручки от оказания услуг по регулируемому виду деятельности в размере, необходимом для: возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с производством, приобретением, транспортировкой, хранением, распределением и поставкой (реализацией) газа.

Согласно нормам Методических указаний при определении розничной цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, в составе затрат газоснабжающих организаций учитываются расходы на покупку газа у оптовых поставщиков, перевозку газа по железной дороге до газонаполнительных станций (ГНС), содержание и ремонт ГНС, перевозку газа автомобильным транспортом от ГНС до резервуарных установок жилых домов, содержание таких резервуарных установок и газопроводов, обеспечивающих поступление газа из установок до жилых домов, а также расходы на аварийно-диспетчерское обеспечение этого имущества (т.е. имущества до внешней границы жилого дома).

Никаких изменений, согласно которым стоимость аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового газового оборудования должна учитываться в составе тарифа на сжиженный газ, в Методические указания не вносилось ни до 01 сентября 2023 г., ни в более поздние периоды.

Таким образом, в состав экономически обоснованных затрат при установлении тарифа на поставку сжиженного газа населению подлежат включению расходы субъекта регулирования, которые не относятся к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию, поскольку поставкой газа не охватываются внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование.

Учитывая изложенное, в тариф на газ, устанавливаемый для АО «Архангельскоблгаз», расходы на аварийно-диспетчерское обслуживание внутридомового газового оборудования не включаются.


- в отношении требования ООО «УК «Окраина» об урегулировании подпункта «з» пункта 1.7. договора о том, что управляющая компания не отвечает признакам несостоятельности (банкротства) и не будет отвечать таким признакам в результате заключения и/или исполнения договора), поскольку, как полагает истец, типовой формой договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газовогооборудования не предусмотрено таких положений, суд отмечает следующее.

Как отмечалось выше, подпунктом «о» пункта 39 Правил пользования газом (утв.постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410) установлено, что в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования указываются иные условия и положения, которые стороны договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме сочтут необходимыми и которые не должны противоречить положениям настоящих Правил. Включение ответчиком спорного пункта в договор Правилам не противоречит.

В заключительном судебном заседании представитель истца указала, что управляющая компания готова оплачивать и фактически оплачивает услуги ответчика в части АДО ВДГО, однако не согласна с тарифом. Между тем как следует из дополнительных пояснений истца, ООО «УК «Окраина» предлагает установить тариф «о», что фактически сводится к несогласию оплачивать услуги по существу, а значит, спора в отношении размера тарифа между сторонами по существу не имеется.

Обязанность истца как управляющей компании организовать аварийно-диспетчерское обслуживание внутридомового газового оборудования установлена действующим законодательством, в связи с чем, он должен оплатить стоимость оказанных ответчиком услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию в полном объеме, поскольку такая деятельность является возмездной.

Таким образом, суд приходит к выводу принять все спорные пункты договора № 1941/25 от 01.01.2025 в редакции, предложенной АО "Архангельскоблгаз".

В связи с урегулированием всех заявленных истцом спорных пунктов договора в редакции ответчика, уплаченная истцом в бюджет государственная пошлина в порядке статьи 110 АПК РФ относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № 1941/25 от 01.01.2025, а именно: принять пункты 1.1, пп. 3 п. 1.7, пп. а п. 2.2, п. 3.3, п. 3.4, Приложение № 4 договора в редакции акционерного общества "Архангельскоблгаз".

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


И.Н. Волков