Решение от 18 февраля 2022 г. по делу № А03-26/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



г. Барнаул Дело № А03-26/2021

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2022 года



Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи и веб-конференции, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Благо-Барнаул», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 9 197 493 руб. 18 коп. задолженности и 614 129 руб. 07 коп. пени,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Барнаульская ТЭЦ-3» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца - ФИО2, доверенность №3 от 01.01.2022, паспорт (в режиме веб-конференции);


У С Т А Н О В И Л


Общество с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (далее - водоканал) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Благо-Барнаул» (далее - общество) о взыскании, с учетом увеличения размера исковых требований и объединения в одно производство настоящего дела с делом № А03-5277/2021 в порядке статей 49, 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), 9 811 622 руб. 25 коп., из которых 6 684 231 руб. 46 коп. платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, начисленной за период с 01.08.2020 по 30.10.2020, 2 513 261 руб. 72 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за тот же период и 614 129 руб. 07 коп. пеней, начисленных за период с 12.10.2020 по 18.06.2021.


В основании исковых требований указано на то, что по результатам проведенного лабораторией водоканала исследования отобранных из контрольных колодцев ответчика проб сточных вод установлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ, что послужило основанием для начисления взыскиваемой платы в порядке, предусмотренном пунктами 123 и 197 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Оспаривая иск, ответчик сослался на то, что контрольный колодец в течение длительного времени находился на подпоре. В условиях заполнения колодца сточными водами произошел застой загрязняющих веществ, которые не успели вымыться из канализационной сети так как отбор проб истцом был произведен непосредственно после устранения подпора. При таких обстоятельствах, ответчик считает, что отбор проб произведен с нарушением действующих правил, а полученный по результатам их исследования результат не является достоверным.

В целях выяснения того, мог ли подпор повлиять на результаты лабораторных исследований сточных вод, по ходатайству общества была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «ГрадЭксперт» ФИО3 и ФИО4

По результатам рассмотрения ходатайства эксперта о представлении дополнительных документов (топографической съемки в границах контрольного колодца) и устранения подпора в целях обеспечения доступа к бетонному лотку, суд пришел к выводу об объективной невозможности его удовлетворения, так как устранение подпора в контрольном колодце, которое является определяющим для проведения экспертизы, находится вне контроля суда. Со стороны ответчика, в границах балансовой принадлежности и эксплуатационного ответственности которого находится контрольный колодец, каких-либо мер по устранению подпора принято не было. В связи с этим эксперт прекратил проведение экспертизы и представил в суд сообщение о невозможности дать заключение по поставленным вопросам, что послужило основанием для возобновления производства по делу.

В ходе дальнейшего рассмотрения дела, ответчик иных доводов против иска, кроме тех которые были изложены в отзыве на исковое заявление, не привел.

С учетом надлежащего извещения ответчика и третьего лица о месте и времени судебного заседания дело рассмотрено без его участия на основании частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Водоканал на основании постановления Администрации города Барнаула от 01.07.2013 № 2311 «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения и установлении зон их деятельности в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края» наделен статусом гарантирующей организации для центральных систем холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования городской округ - город Барнаул.


Между водоканалом и обществом заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 5688 от 26.09.2018 (далее - договор), на условиях которого истец обязался через присоединенную сеть подавать холодную воду и осуществлять прием сточных вод на объектах, расположенных по адресам: <...>

Абонент обязался оплачивать принятую холодную питьевую воду и стоки, соблюдать режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых приборов учета, соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (пункт 1.1 договора).

К договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, к договору водоотведения - положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ; кроме того, законодательство допускает заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (пункты 1, 2, 6 статьи 13, пункты 1, 2, 6 статьи 14, статья 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

По договору водоснабжения (водоотведения) организация, осуществляющая водоснабжение (водоотведение), обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть воду установленного качества в объеме, определенном договором (осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект).

В пункте 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и пункте 118 Правил № 644, предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, Правилами № 644, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения (пункт 25 Правил № 644).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 34 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

На основании подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

Согласно подпункту «г» пункта 36 Правил № 644 водоканал имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Таким образом, в силу Правил № 644 все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а водоканал имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.

Согласно пункту 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728) контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем, в том числе отбора проб сточных вод.

В силу пункта 10 Правил № 728 абоненты обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев); обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования.

Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (пункт 15 Правил № 728).


В соответствии с абзацем седьмым пункта 2 Правил № 644 контрольный канализационный колодец - колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

Приложением № 2 лист 3 к договору (Структурная схема водоотведения ООО «Благо-Барнаул ул. Тактовая, 3д) в качестве контрольных определены канализационные колодцы, в том числе обозначенные на схеме как КК-2 - 70% по в/м № 4, № 5, № 8 (котельная № 1 ГВС подача, обратка для АБК-столовая; котельная № 2 ХВС для АБК-столовая) и КК-4 100% по прибору учета № 9 стоков основного выпуска.

05.08.2020 водоканалом произведен отбор проб сточных вод из КК-2 и КК-4 с составлением акта отбора проб сточных вод № 438, по результатам исследования которых аккредитованной лабораторией водоканала установлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ, что послужило основанием для начисления спорной задолженности.

По расчетам истца размер начисленной за период с 01.08.2020 по 30.10.2020 платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения составил 6 684 231 руб. 46 коп. и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод 2 513 261 руб. 72 коп.

Пунктом 113 Правил № 644 установлено, что сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1);

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится путем подачи абонентом ежемесячно декларации, а в случаях непредставления декларации, сброса сточных вод с нарушением установленных требований, сброса сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций - на основании результатов анализов.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется на основании формул, предусмотренных пунктами 120, 123, 123.1 (формула расчета кратности превышения, значение которой используется при расчете по формуле, установленной пунктом 123) Правил № 644.


Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В пункте 123 Правил № 644 предусмотрена формула расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций. Кратность превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод определяется по формуле, содержащейся в пункте 123 (1) Правил № 644.

Таким образом, взыскание с абонентов указанной платы предусмотрено Правилами № 644. Для начисления платы имеет значение факт пользования услугами водоотведения и сброса стоков, содержащих загрязняющие вещества в концентрации, превышающей установленные Приложением № 3 к Правилам № 644, что в рассматриваемом случае подтверждено протоколами лабораторных испытаний № 01153-20 от 12.08.2020, № 01155-20 от 12.08.2020 и данными журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов от 13.08.2020.

Абзацем восьмым пункта 203 Правил № 644 предусмотрено, что если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 203 Правил № 644, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

Исходя из абзаца второго пункта 203 Правил № 644 к субъектам платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод отнесены абоненты, осуществляющие деятельность по производству пищевых продуктов. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц к видам деятельности общество отнесено производство масел и жиров, маргариновой продукции.

Таким образом, истец правомерно расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в сумме 2 513 261 руб. 72 коп. произвел на основании не опровергнутых ответчиком результатов контроля состава и свойств сточных вод по формуле, приведенной в пункте 197 Правил № 644.

Нарушений установленного Правилами № 728 порядка проведения отбора проб сточных вод, в том числе пункта 18, предусматривающего осуществление отбора проб сточных вод вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом, судом не установлено.

Абонент был своевременно уведомлен об отборе проб, его представитель принимал участия в процедуре и подписал акты отбора проб без замечаний. О нахождении контрольных колодцев в удовлетворительном состоянии и об отсутствии подпора свидетельствует составленный сторонами накануне отбора проб акт проверки от 04.08.2020.

Довод общества о том, что превышение загрязняющих веществ в стоках обусловлено длительным застоем сточных вод в колодце в результате подпора носит предположительный характер и не подтверждены доказательствами как того требуют положения статьи 65 АПК РФ. Правом на отбор параллельной пробы (пункт 33 Правил № 728, подпункт «б» пункта 37 Правил № 644) ответчик не воспользовался.

Обеспечение надлежащего содержания канализационных сетей, их эксплуатации в соответствии с требованиям нормативно-технической документации, в том числе содержание контрольных канализационных колодцев и подходов к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб, является обязанностью абонента (подпункт «б» пункта 10 Правил № 728, подпункт «в» пункта 34 Правил № 644).

Таким образом, засорение канализационных труб вследствие их ненадлежащего содержания и заполнение по этой причине канализационного колодца сточными водами, препятствующими осуществлению контроля за их свойствами и составом, являются риском абонента, в границах эксплуатационной ответственности которого находятся названные объекты.

При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих об ответственности водоканала, за ненадлежащую проводимость канализационных сетей, которая влечет образование подпора в контрольном канализационном колодце ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

По правилам статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 6.2. статьи 14 Закона о водоснабжении абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (статья 332 ГК РФ).

Расчет неустойки за период с 12.10.2020 по 18.06.2021 на общую сумму 614 129 руб. 07 коп. произведен истцом исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на начисления пеней - 5,5%. С учетом последующего увеличения ставки, иск в указанной части не возлагает на ответчика необоснованные имущественные обязательства и не противоречит практике применения данной правовой нормы.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины, а также уплата пошлины в федеральный бюджет, относятся за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Благо-Барнаул» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» 9 197 493 руб. 18 коп. задолженности, 614 129 руб. 07 коп. пени, всего 9 811 622 руб. 25 коп. и 22 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Благо-Барнаул» в федеральный бюджет 50 058 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.В. Хворов