Решение от 6 апреля 2022 г. по делу № А76-42764/2021

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-42764/2021
06 апреля 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 апреля 2022 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Росбанк» к областному государственному автономному учреждению «Многопрофильный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской области» о признании незаконными действий,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, Калининский РОСП г. Челябинска, УФССП по Челябинской области,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности; ФИО4 – представителя по доверенности;

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Росбанк» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к областному государственному автономному учреждению «Многопрофильный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской области» (далее – ответчик, ОГАУ «МФЦ Челябинской области») о признании незаконными действий по принятию заявления и внесению в Единый реестр сведений о банкротстве сообщения № 7576769 от 27.10.2021 о возбуждении в отношении кредиторов ФИО2 процедуры внесудебного банкротства; обязании ОГАУ «МФЦ Челябинской области» устранить допущенные нарушения путем аннулирования сообщения о возбуждении в отношении ФИО2 процедуры внесудебного банкротства, возвратить ФИО2 заявление о признании банкротом во внесудебном порядке.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, Калининский РОСП г. Челябинска, УФССП по Челябинской области.

В судебное заседание представитель представители заявителя, третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей, не явившихся лиц в порядке статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

09.03.2017 в соответствии с кредитным договором № 95125045СС55Ц5312455, заключенным между ПАО РОСБАНК (далее - Банк) и ФИО2 заемщику был предоставлен кредит на сумму 245 508,98 руб.

28.11.2019 в соответствии с кредитным договором № <***>, заключенным между ПАО РОСБАНК и ФИО2 заемщику был предоставлен кредит на сумму 15 000,00 руб.

ПАО РОСБАНК обратилось в судебный участок № 5 Калининского района г.Челябинска с заявление к ФИО2 о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по Кредитному договору в размере 165163,38 рублей.

Судебным приказом судебного участка № 5 Калининского района г. Челябинска от 29.06.2021 г. по делу № 2-2461/2021 удовлетворены требования ПАО РОСБАНК, с ФИО2 в пользу Банка взыскана задолженность по Кредитному договору в размере 165163,38 рублей.

Данный судебный приказ для принудительного исполнения были предъявлен в Калининский РОСП г. Челябинска Челябинской области.

Судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска Челябинской области 15.09.2021 возбуждено исполнительное производство № 170456/21/74025-ИП в отношении должника – ФИО2.

Областное государственное автономное учреждение «Многопрофильный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской области» опубликовало сообщение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщение № 7576769 от 27.10.2021 о введении в отношении ФИО2 процедуры внесудебного банкротства гражданина.

Посчитав, что действия ОГАУ «МФЦ Челябинской области» по принятию заявления и внесения в ЕРСБ сообщения о возбуждения в отношении кредиторов ФИО2 процедуры внесудебного банкротства, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что на 27.10.2021 согласно сведениям с сайта ФССП (http://fssp.ru) в отношении ФИО2 Калининским РОСП г.Челябинска возбуждены следующие исполнительные производства:

- 31219/21/74025-ИП от 04.03.2021;

- 44557/21/74025-ИП от 19.03.2021;

- 97997/21/74025-ИП от 02.06.2021;

-142648/21/74025-ИП от 13.08.2021;

-170456/21/74025-ИП от 15.09.2021.

При этом, в отношении исполнительного производства 44557/21/74025-ИП от 19.03.2021 указана дата окончания исполнительного производства – 30.09.2021.


В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.


Порядок подачи заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке установлен статьей 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 указанного Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Абзацем 3 части 1 статьи 223.2 указанного Федерального закона установлено, что кроме предусмотренных настоящим пунктом условий для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются его соответствие и (или) подтверждение соответствия иным условиям, в том числе предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Таким образом, часть 1 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ устанавливает четкие критерии к заявителю - гражданину, который имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке. Это гражданин: общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей; на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ; не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с частью 5 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона N 229-ФЗ.

Если в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ, и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, МФЦ в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин подтверждает свое соответствие условиям, предусмотренным абзацем первым части 1 статьи 223.2 указанного Федерального закона, при том, что такое соответствие предполагается.


Как следует из материалов дела, областное государственное автономное учреждение «Многопрофильный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской области» опубликовало сообщение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщение № 7576769 от 27.10.2021 о введении в отношении ФИО2 процедуры внесудебного банкротства гражданина.

В соответствии с частью 5 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ МФЦ осуществлена проверка наличия сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ, а также отсутствия сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По результатам проверки установлено, что в отношении ФИО2 имеется оконченное исполнительное производство по пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ (44557/21/74025-ИП от 19.03.2021 указана дата окончания исполнительного производства – 30.09.2021), сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа, отсутствовали.

Все исполнительные производства в отношении ФИО2, на которые ссылается Заявитель по настоящему делу и которые отражены в банке данных общедоступных сведений в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", были возбуждены до 30.09.2021 - то есть до окончания исполнительного производства N 44557/21/74025-ИП от 19.03.2021 по пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ.

С учетом изложенного, ФИО2 соответствовал условиям для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке, предусмотренным абзацем 1 части 1 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщение № 7576769 от 27.10.2021 о введении в отношении ФИО2 процедуры внесудебного банкротства гражданина, в соответствии со статьей 223.3 Федерального закона N 127-ФЗ обоснованно были размещены сведения.

Доводы представителя заявителя, приведенные в тексте заявления и возражений на отзыв, подлежат отклонению, как противоречащие фактическим обстоятельствам и основанные на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований, не имеется.

руководствуясь статьями 110, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.В. Мрез