Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А09-11980/2023

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-11980/2023
город Брянск
15 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2024 года

В полном объёме решение изготовлено 15 апреля 2024 года


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи И.В. Малюгова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ИНН <***>,

к ООО «Брусбокс» ИНН <***>,

о взыскании 1 100 282 руб. 37 коп. задолженности по экологическому сбору,


при участии:

от заявителя: ФИО1- специалист-эксперт межрегионального отдела правового обеспечения делопроизводства (доверенность № 29/97 от 19.12.2023), ФИО2- специалист-эксперт отдела разрешительной деятельности по Брянской области (доверенность № 29/28 от 23.01.2024);

от заинтересованного лица: ФИО3- начальник юридического отдела (доверенность № 29/12-22д от 29.12.2022), ФИО4- заместитель главного инженера (доверенность № 28/12-23д от 28.12.2023);



установил:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление Росприроднадзора, управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Брусбокс» (далее - ООО «Брусбокс», общество, заинтересованное лицо) о взыскании 1 100 282 руб. 37 коп. задолженности по экологическому сбору за 2021, 2022 год.

Представители ООО «Брусбокс» требования заявителя не признали по основаниям, изложенными в письменном отзыве и дополнительных пояснениях по делу, просили суд в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Брусбокс» занимается производством оконных профилей из ПВХ композиции системы «brusbox».

При выпуске продукция упаковывается в транспортировочную тару, состоящую из деревянного поддана с бортами (паллета) и вкладыша из полиэтиленовой пленки низкого давления, в которой находится продукция.

Управлением Росприроднадзора установлено, что общество за 2021, 2022 год задекларировало следующую упаковку товаров: поддоны деревянные, включая поддоны с бортами, которые относятся к перечню товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

ООО «Брусбокс» самостоятельно утилизирует, проводя рециклинг (повторное использование по прямому назначению без переработки).

Однако, управлением Росприроднадзора в ходе проверки полноты и правильности заполнения отчета о выполнении нормативов утилизации, достоверности сведений, указанных в ней, была выявлена противоречивая информация, поскольку в 2-ТП отходах за 2020, 2021, 2022 гг. отсутствует информация об утилизации (рециклинг).

На основании проверочных мероприятий Управлением Росприроднадзора обществу выставлены требования от 14.09.2023 № СП-07-07/12214 и № СП-07-07/12215 о внесении изменений в отчетность и добровольном погашении задолженности суммы экологического сбора за 2021, 2022 года в размере 1 100 282 руб. 37 коп., которое было направлено обществу.

ООО «Брусбокс» не согласилось с выставленными требованиями и представило возражение, однако, экологический сбор в добровольном порядке не возместило, в связи с чем, управление обратилось в Арбитражный суд Брянской области с настоящим заявлением.

Возражая, общество приводит доводы о том, что деревянные паллеты исключены в спорном периоде из перечня упаковки товаров, подлежащей утилизации, не являются многооборотной, в связи с чем, подлежит исключению из отчетной документации, представляемой администратору экологического сбора.

Согласно доводам общества, управлением не правильно истолкованы и применены номы действующего в спорный период законодательства, и напротив, ввиду отсутствия обязанности декларирования упаковки в целях исчисления экологического сбора, у предприятия образовалась его переплата.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Закон № 89-ФЗ) (в редакции, действовавшей в проверяемый период) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Согласно пункту 3 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ производители, импортёры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).

Пунктом 4 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверяемый период) установлено, что обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).

Пунктом 9 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ в указанной редакции было предусмотрено, что обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации либо со дня уплаты экологического сбора.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ выполнение нормативов утилизации подтверждается: договорами, предусмотренными пунктами 4 и 5 данной статьи, - в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), или в случае создания ассоциации; актами утилизации отходов от использования товаров, утвержденными в порядке, установленном пунктом 16 данной статьи.

Пунктом 7 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 данного Закона.

Пунктами 1, 2 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ определено, что экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 данного Закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке взимания экологического сбора» от 08.10.2015 № 1073 утверждены Правила взимания экологического сбора (далее - Правила № 1073).

Согласно пункту 3 Правил № 1073 взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Пунктом 2 Постановления № 1073 установлено, что уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются, начиная с 2017 года, ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом по экологическому сбору (начиная с отчетности за 2016 год) признается календарный год.

В силу пункта 6 Правил № 1073 экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу выпущенного в обращение на территории Российской Федерации товара, реализованного для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за календарный год, предшествующий отчетному периоду (на количество единиц товара в зависимости от вида товара), либо на массу выпущенной в обращение на территории Российской Федерации упаковки товара, реализованной для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за календарный год, предшествующий отчетному периоду, и на норматив утилизации, установленный на отчетный период и выраженный в относительных единицах.

На основании пункта 25 Правил № 1073 в случае невнесения, внесения не в полном объеме экологического сбора и (или) непредставления расчета суммы экологического сбора плательщиком в установленные сроки администратор экологического сбора направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности и представлении расчета суммы экологического сбора. В случае если в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня получения плательщиком требования о добровольном погашении задолженности плательщик не погасил указанную задолженность в добровольном порядке, администратор экологического сбора осуществляет взыскание задолженности в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения контроля за выполнением ООО «Брусбокс» установленных нормативов утилизации за 2021, 2022 года были выявлены следующие ошибки, допущенные при заполнении отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за отчетный год (далее - отчетность), и несоответствия между сведениями, содержащимися в отчетности, и информацией, имеющейся в распоряжении Росприроднадзора и (или) полученной им при декларировании количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущие два года, при осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора и при осуществлении федерального государственного экологического надзора.

Так, в соответствии с положениями п. 13 и 14 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что:

- при перевыполнении производителем, импортером товаров в предыдущем календарном году нормативов утилизации такие нормативы в текущем календарном году уменьшаются на разницу между фактическими показателями утилизации отходов от использования товаров и установленными нормативами утилизации;

- в случае если упаковка, подлежащая утилизации, произведена из вторичного сырья, к нормативу утилизации применяется понижающий коэффициент, рассчитываемый как разница между единицей и долей вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки.

В отчете о выполнении нормативов утилизации за 2022 год общество показывает вторсырье, применяя пониженный коэффициент, что противоречит п. 15 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ.

При этом, на основании п. 15 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ, положения п. 13 и 14 не распространяется на производителей, импортеров товаров, которые осуществляют уплату экологического сбора.

Таким образом, суд считает правомерным тот факт, что ООО «Брусбокс» при составлении отчетности и расчета экологического сбора за 2021, 2022 года допущены нарушения требований п. 15 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ.

Довод общества о том, что деревянные паллеты исключены из перечня упаковки товаров, подлежащей утилизации, поскольку деревянные паллеты, используемые обществом в качестве упаковки своей продукции, не являются многооборотной упаковкой, а также что общество самостоятельно утилизирует деревянные паллеты, проводя рециклинг (повторное использование по прямому назначению без переработки), судом отклоняется на основании следующего.

В соответствии с пп. 1 п.1 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность обеспечить выполнение нормативов утилизации распространяется на производителей товаров с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации в отношении товаров, произведенных на территории Российской Федерации и упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации.

Так, ООО «Брусбокс» является производителем упаковки (деревянные палеты), в связи с этим, общество должно включать упаковку в расчет суммы экологического сбора.

Согласно приложению № 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3721-р «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» (далее - распоряжение № 3721-р), поддоны деревянные, включая поддоны с бортами, относятся группе № 8 «Тара деревянная» (перечень товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» (ред. от 25.07.2018, ред. 26.04.2022), многооборотная упаковка товаров декларируется как товар.

Довод общества о наличии переплаты в результате исключения деревянных паллет из состава упаковки товара, подлежащей утилизации, судом также отклоняется на основании следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в 2020 году обществом задекларировано по коду ОКПД [16.24.11.110] Поддоны деревянные, включая поддоны с бортами - 2712080 кг, в том числе вывезено из Российской Федерации 1585280 кг, в отношении которого возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации - 1126800 кг, в том числе количество упаковки, произведенной из вторичного сырья - 158800 кг.

Норматив утилизации - 20 %,ставка экологического сбора – 3 066 руб.

На основании п. 15 ст. 24.2 Закона № 89, управление Росприроднадзора не рассчитывает сумму по вторсырью, поскольку применение понижающего коэффициента на вторичное сырье не распространяются на производителей, импортеров товаров, которые осуществляют уплату экологического сбора.

Так, в декларации о количестве товаров за 2020 год, указано, что поддоны деревянные, включая поддоны с бортами имели массу - 1 126 800 кг., в отчете о выполнении нормативов утилизации за 2021 год: 1 126 800 кг * 0,20 = 225360 кг - итоговое количество упаковки товаров, подлежащей утилизации в отчетный период.

Учитывая формулу расчёта, итоговая сумма за поддоны деревянные, включая поддоны с бортами составляет 690 953 руб. 75 коп.

Поскольку в декларации также была задекларирована «Упаковка из полимерных материалов, не содержащих галогены (код по ОКПД 22.22.19.000] Изделия упаковочные пластмассовые прочие)» на сумму 83 507 руб. 06 коп., то общая сумма экологического сбора составляет 774 460 руб. 81 коп.

В управление обществом было представлено платежное поручение № 449 от 30.03.2023 на сумму 385 857 руб. 58 коп. Следовательно, сумма образовавшейся задолженности по экологическому сбору равна 388 603 руб. 23 коп.

Аналогично и в 2021 году обществом задекларировано по коду ОКПД [16.24.11.110] Поддоны деревянные, включая поддоны с бортами - 2635280 кг, в том числе вывезено из Российской Федерации 1197200 кг, в отношении которого возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации - 1438080 кг, в том числе количество упаковки, произведенной из вторичного сырья - 202000 кг.

Норматив утилизации - 20 %,ставка экологического сбора – 3 066 руб.

В декларации о количестве товаров за 2021 год, указано, что поддоны деревянные, включая поддоны с бортами имели массу - 1438080 кг., в отчете о выполнении нормативов утилизации за 2022 год: 1438080 кг * 0,20 = 287615 кг - итоговое количество упаковки товаров, подлежащей утилизации в отчетный период.

Учитывая формулу расчёта, итоговая сумма за поддоны деревянные, включая поддоны с бортами составляет 881 829 руб. 88 коп.

Поскольку в декларации также была задекларирована «Упаковка из полимерных материалов, не содержащих галогены (код по ОКПД 22.22.19.000] Изделия упаковочные пластмассовые прочие)» на сумму 120 482 руб. 49 коп., то общая сумма экологического сбора составляет 1 002 312 руб. 37 коп.

В управление обществом было представлено платежное поручение № 939 от 11.04.2023 на сумму 290 633 руб. 23 коп. В связи с чем, сумма образовавшейся задолженности по экологическому сбору составляет 711 679 руб. 14 коп.

Таким образом, управлением правомерно произведен расчет подлежащей к уплате суммы экологического сбора, которая составляет за период 2021 и 2022 гг. 1 100 282 руб. 37 коп.

С учетом данных обстоятельств, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о взыскании экологического сбора.

Доказательства оплаты экологического сбора обществом в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании 1 100 282 руб. 37 коп. задолженности по экологическому сбору за 2021, 2022 год подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления на основании п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Таким образом, исходя из размера имущественных требований, удовлетворенных судом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 24 003 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

Исковые требования Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Брусбокс» (241903, Брянская область, г. Брянск, <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (300041, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 100 282 руб. 37 коп. задолженности по экологическому сбору за 2021, 2022 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Брусбокс» (241903, Брянская область, г. Брянск, <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 003 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья И.В.Малюгов