Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А63-13069/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-13069/2016
г. Ставрополь
10 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 июля 2017 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воропиновым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление акционерного общества Терский», п. Терский Буденновского района Ставропольского края, ОГРН <***>, к Государственному учреждению – Ставропольское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ставрополь, о признании ответчика утратившим возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, в связи с истечением установленного срока взыскания,

в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось акционерное общество «Терский» (далее – общество, заявитель) с заявлением к Государственному учреждению – Ставропольское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ставрополь, (далее – заинтересованное лицо, Фонд) в котором изложены следующие требования:

- признать не подлежащей к взысканию задолженность акционерного общества «Терский», в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование в размере 661 794,18 руб. и пеню в размере 25 369,69 руб., начисленные за IV квартал 2009 года, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 годы по требованиям №2162 от 14.12.2010, №268 от 05.03.2011, №903 от 06.06.2011, №1646 от 02.09.2011, №2190 от 21.10.2011, №2229 от 06.12.2011, №203 от 05.03.2012, №643 от 25.05.2012, №1326 от 06.09.2012, №2473 от 30.11.2012, №118 от 13.03.2013, №310 от 07.06.2013, №606 от 29.08.2013, №800 от 28.11.2013, №55 от 07.02.2014, №365 от 18.04.2014, №784 от 18.07.2014, №1060 от 21.10.2014, №18 от 16.01.2015, № 357 от 19.03.2010, № 908 от 16.06.2010, №1617 от 05.10.2010, возможность принудительного взыскания которой утрачена, в связи с истечением установленного срока ее взыскания, а обязанность по ее уплате прекращенной (с учетом уточнений).

Заявленные требования общества мотивированы тем, что в справке, выданной по запросу общества Фондом, имеются сведения о наличии у заявителя задолженности по страховым взносам и пене, которую следует признать безнадежной к взысканию.

Указано, что Фонд утратил возможность взыскания спорных сумм, в связи с истечением срока на взыскание. Поясняет, что по части сумм судебными приставами – исполнителями вынесены постановления об окончании исполнительного производства, исполнительные документы возвращены ответчику. По требованиям от 19.03.2010 № 357, от 16.06.2010 № 908, от 05.10.2010 № 1617 Фондом не соблюден порядок взыскания, предусмотренный Законом (не выносились и не направлены обществу решения о взыскании за счет денежных средств, за счет имущества, не возбуждались исполнительные производства.

Фондом представлен отзыв на заявление, в котором ответчик возражал против удовлетворения исковых требований. Указано, что Фондом соблюден порядок взыскания, предусмотренный Законом № 212-ФЗ, действующим в спорный период, выставлены требования, приняты решения, постановления направлены судебному приставу, которым возбуждены исполнительные производства, в дальнейшем окончены на основании статьи 47 Закона «Об исполнительном производстве» и направлены конкурсному управляющему.

Судебное заседание проведено в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных, в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 2 статьи 200 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает требования общества подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Фондом социального страхования АО «Терский» обществу выдана справка по состоянию на 08.07.2016 № 01-19/05/4184 о состоянии расчетов с бюджетом, содержащая сведения о задолженности заявителя в общей сумме 630 532,38 рубля, из них недоимка: 561 253,51 рубля, пени – 69 278,87 рубля, в том числе:

- страховые взносы на ОСС на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством: недоимка – 3 215,38 рубля, пени – 18,33 рубля;

- страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: недоимка – 558 038,13 рубля, пени – 69 260,54 рубля.

Указанная в справке задолженность образовалась в связи с неисполнением обязательств по уплате страховых взносов в период банкротства заявителя.

Согласно представленным в материалы дела документам, ОАО «Терский» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.12.2007 по делу № А63-14456/2007 в отношении общества введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.09.2010 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением от 15.12.2015 производство по делу № А63-14456/2007 о несостоятельности (банкротстве) общества прекращено, в связи с удовлетворением всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафа обществу на основании норм Закона № 212-ФЗ, действовавшего в спорный период, направлены требования об уплате налога, пени, штрафа: №2162 от 14.12.2010, №268 от 05.03.2011, №903 от 06.06.2011, №1646 от 02.09.2011, №2190 от 21.10.2011, №2229 от 06.12.2011, №203 от 05.03.2012, №643 от 25.05.2012, №1326 от 06.09.2012, №2473 от 30.11.2012, №118 от 13.03.2013, №310 от 07.06.2013, №606 от 29.08.2013, №800 от 28.11.2013, №55 от 07.02.2014, №365 от 18.04.2014, №784 от 18.07.2014, №1060 от 21.10.2014, №18 от 16.01.2015, № 357 от 19.03.2010, № 908 от 16.06.2010, №1617 от 05.10.2010.

Поскольку направленные требования об уплате налога, пени, штрафа обществом оставлены без исполнения, Фондом приняты меры принудительного взыскания, предусмотренные Законом № 212-ФЗ.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах общества, Фондом социального страхования вынесены постановления о взыскании задолженности по взносам за 2010-2014 годы и направлены Федеральную службу судебных приставов-исполнителей. Возбуждены исполнительные производства, а именно:

- постановление №7 от 14.02.2011 на сумму 112 137,10 руб., из них: недоимки 110 892,12 руб. и пени 1 244,98 руб., 04.03.2011 возбуждено исполнительное производство №3800/11/09/26, окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.11.2011 на основании п.7 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №107 от 07.11.2011 на сумму 70 299,19 руб., из них: недоимки 68 959,12 руб. и пени 1 340,07 руб., 14.11.2011 возбуждено исполнительное производство №27944/11/09/26, окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.11.2011 года на основании п.7 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №108 от 07.11.2011 на сумму 34 973,40 руб., из них: недоимки 34 332,79 руб. и пени 670,61 руб., 14.11.2011 возбуждено исполнительное производство №27942/11/09/26, окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.11.2011 года на основании п.7 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №109 от 07.11.2011 на сумму 4 030,50 руб., из них: недоимки 3 977,78 руб. и пени 52,72 руб., 14.11.2011 возбуждено исполнительное производство №27942/11/09/26, окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.11.2011 на основании п.7 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №10 от 10.01.2012 на сумму 1 748,16 руб., из них: недоимки 1 740,98 руб. и пени 7,18 руб., 19.01.2012 возбуждено исполнительное производство №838/12/09/26, окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.03.2012 года на основании п.7 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №30 от 02.02.2012 на сумму 4 248,27 руб., из них: недоимки 4 184,76 руб. и пени 63,51 руб., 14.02.2012 возбуждено исполнительное производство №3889/12/09/26, окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.05.2012 на основании п.7 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №66 от 11.04.2012 на сумму 252 314,83 руб., из них: недоимки 252 245,04 руб. и пени 69,79 руб., возбуждено исполнительное производство №9288/12/09/26, окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.05.2012 на основании п.7 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №104 от 12.07.2012 на сумму 3 289,7 руб., из них: недоимки 3 244,68 руб. и пени 44,39 руб., 18.07.2012 возбуждено исполнительное производство №18388/12/09/26, которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.04.2013 на основании п.7 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №152 от 29.10.2012 на сумму 3 289,64 руб., из них: недоимки 3 244,67 руб. и пени 44,97 руб., 13.11.2012 возбуждено исполнительное производство №27260/12/09/26, которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.04.2013 на основании п.7 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №16 от 20.02.2013 на сумму 3 290,43 руб., из них: недоимки 3 244,68 руб. и пени 45,75 руб., 17.03.2013 возбуждено исполнительное производство №6514/13/09/26, которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.12.2014 на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №56 от 21.05.2013 на сумму 3 319,79 руб., из них: недоимки 3 244,68 руб. и пени 75,11 руб., 09.07.2013 возбуждено исполнительное производство №12558/13/09/26, которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.12.2014 на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №77 от 25.07.2013 на сумму 3 289,80 руб., из них: недоимки 3 244,67 руб. и пени 45,13 руб., 08.08.2013 возбуждено исполнительное производство №15295/13/09/26, которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.11.2014 на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №106 от 10.10.2013 на сумму 3 290,10 руб., из них: недоимки 3 244,67 руб. и пени 45,43 руб., 25.12.2013 возбуждено исполнительное производство №27859/13/09/26, которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.11.2014 на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №4 от 10.02.2014 на сумму 3 291,90 руб., из них: недоимки 3 244,68 руб. и пени 47,22 руб., 18.03.2014 возбуждено исполнительное производство №33745/14/09/26, которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.11.2014 на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №28 от 07.04.2014 на сумму 3 291,58 руб., из них: недоимки 3 244,66 руб. и пени 46,92 руб., 27.05.2014 возбуждено исполнительное производство №41139/14/09/26, которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.11.2014 на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №62 от 07.07.2014 на сумму 3 290,10 руб., из них: недоимки 3 244,68 руб. и пени 45,42 руб., 05.09.2014 возбуждено исполнительное производство №49527/14/26009-ИП, которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.11.2014 на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №91 от 16.09.2014 на сумму 3 290,69 руб., из них: недоимки 3 244,68 руб. и пени 46,01 руб., 17.10.2014 возбуждено исполнительное производство №52290/14/26009-ИП, окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.11.2014 на основании п.3 ч. 1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №19 от 10.02.2015 на сумму 3 638,98 руб., из них: недоимки 3 586,97 руб. и пени 52,01 руб., 28.02.2015 возбуждено исполнительное производство №3467/15/26009-ИП, окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.11.2014 на основании п.7 ч. 1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- постановление №39 от 23.03.2015 на сумму 3 416,02 руб., из них: недоимки 3 367,42 руб. и пени 48,60 руб., 18.05.2015 возбуждено исполнительное производство №12331/15/26009-ИП, окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.06.2015 на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

То есть, взыскание фактически не произведено. Часть исполнительных производств окончены на основании подпункта 3 п.1 ст. 47 Закона РФ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью взыскания (постановления №№16, 56, 77, 106, 4, 28, 62, 91, 39), другая часть на основании подпункта 7 п.1 ст. 47 Закона РФ «Об исполнительном производстве», в связи с признанием должника банкротом (постановления № 7, 107, 108, 109, 10, 30, 66, 104, 152, 19).

Считая, что возможность принудительного взысканная задолженности по страховым взносам и пени Фондом утрачена, общество обратилось в суд с заявлением о признании указанных сумм недоимки и пени безнадежными к взысканию.

Удовлетворяя требования общества, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в спорный период, (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией (ч.6 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ).

Статьей 22 Закона № 27-ФЗ установлено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ указанный федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном этим законом (части 1 и 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ).

В силу части 3 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ.

Частью 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности (отсутствии) денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ (часть 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

Принудительное взыскание производится только после истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, а также после установления факта отсутствия денежных средств на расчетных счетах или их недостаточности.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ).

Подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2013 № 431 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820») установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности. Действующее законодательство не обязывает плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

Таким образом, в рамках спора исследованию и оценке подлежат обстоятельства, касающиеся возможности (или утраты возможности) взыскания контролирующим органом страховых взносов, пени и штрафа.

Как указано выше, решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу А63-14456/2007 от 02.09.2010 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Задолженность, по которой производилась процедура взыскания Фондом, образовалась в период с 2009-2014 годы.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, в том числе требования об уплате недоимки, решения о взыскании страховых взносов за счет имущества, постановления о взыскании страховых взносов за счет иного имущества организации, постановления пристава о возбуждении исполнительного производства, постановления пристава об окончании исполнительного производства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных обществом доводов.

Судом установлено, что находившиеся на исполнении постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества возвращены взыскателю в связи с окончанием исполнительных производств.

Часть исполнительных производств (№16 от 20.02.2013, №56 от 21.05.2013, №77 от 25.07.2013, №106 от 10.10.2013, №4 от 10.02.2014, № 28 от 07.04.2014, №62 от 07.07.2014, № 91 от 16.09.2014, № 3 от 23.03.2015) окончена на основании пункта 6 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Закона (пункт 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительный документ возвращается взыскателю, в случае, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа (пункт 6 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Федерального закона.

Указанные взыскания производились за период 2010-2014 годы и, несмотря на осуществление в этот период в отношении ЗАО «Терский» процедуры банкротства по делу №А63-14456/2007 (с 24.12.2007 по 22.12.2015), подлежали взысканию вне рамок дела о банкротстве, как текущие платежи.

Однако постановления Фонда о взыскании за счет имущества должника (которые являются исполнительными документами) не предъявлялись повторно на исполнение в сроки, предусмотренные статьей 21 Федерального закона № 229-ФЗ. В связи с чем, 6-тимесячный срок предъявления исполнительного документа к исполнению, установленный статьей 21 закона № 229-ФЗ для актов органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, истек.

Также постановления не предъявлены к исполнению и после прекращения 22.12.2015 процедуры банкротства в отношении АО «Терский».

Таким образом, срок взыскания задолженности по постановлениям №16 от 20.02.2013, №56 от 21.05.2013, №77 от 25.07.2013, №106 от 10.10.2013, №4 от 10.02.2014, № 28 от 07.04.2014, №62 от 07.07.2014, № 91 от 16.09.2014, № 3 от 23.03.20159, истек.

Исполнительные производства № 7 от 14.02.2011, №107 от 07.11.2011, № 108 от 07.11.2011, №109 от 07.11.2011, №1 от 10.01.2012, № 30 от 02.02.2012, №66 от 11.04.2012, №104 от 12.07.2012, № 152 от 29.10.2012, №19 от 10.02.2015 прекращены на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 47 Закона РФ «Об исполнительном производстве».

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве» разъяснено следующее.

В силу абзаца шестого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в случае признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем.

Обязанность уплатить текущие платежи в рамках дела о банкротстве возложена на конкурсного управляющего.

Как указано выше, взыскания по вышеназванной задолженности производились за период 2009-2014 годы и, несмотря на осуществление в этот период в отношении ЗАО «Терский» процедуры банкротства по делу №А63-14456/2007 (с 24.12.2007 по 22.12.2015), подлежали взысканию вне рамок дела о банкротстве, как текущие платежи.

Согласно пп.7 п.1 ст.47 закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 96 закона РФ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.

Под текущими платежами в силу положений части 1 статьи 5 Закона № 127-ФЗ понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Как следует из представленных документов, в том числе из постановлений Фонда, задолженность на которую выставлены требования, является текущей.

Анализ приведенных выше правовых норм указывает, что исполнительные документы о взыскании с должника-банкрота текущих платежей не передаются судебным приставом-исполнителем для исполнения конкурсному управляющему должника, а возбужденные на их основании исполнительные производства не подлежат окончанию, а исполняются в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве.

Указанный вывод согласуется с положением пункта 16 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве».

Вместе с тем, Фондом постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по пп.7 п.1 ст. 47 закона РФ «Об исполнительном производстве» не оспорены.

Кроме того, в постановлениях судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по пп.7 п.1 ст. 47 закона РФ «Об исполнительном производстве» содержится информация о направлении их взыскателю и должнику, сведений о направлении исполнительного документа конкурсному управляющему постановления не содержат. Каких-либо доказательств направления указанных постановлений конкурсному управляющему в материалы дела также не представлено.

Повторно мер для взыскания задолженности по указанным постановлениям в пределах установленного законом срока, Фоном не предпринималось. В настоящее время срок предъявления исполнительного документа к исполнению, установленный статьей 21 закона № 229-ФЗ для актов органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств, истек.

Также заявитель указывает на нарушение порядка внесудебного взыскания задолженности, предусмотренного с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ, по требованиям от 19.03.2010 № 357, от 16.06.2010 № 908, от 05.10.2010 № 1617, поскольку заинтересованным лицом в адрес общества не направлялись постановления о взыскании за счет имущества.

Проанализировав данный довод общества, суд признает его обоснованным.

Как указано Фондом, решения и постановления о взыскании с общества задолженности по названным требованиям своевременно выносились и направлялись обществу, а также в службу судебных приставов, однако, в связи с уничтожением архива, Фонд не имеет возможности представить копии документов, подтверждающих факт направления требований и постановлений в адрес должника.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В отношении требований от 19.03.2010 № 357, от 16.06.2010 № 908, от 05.10.2010 № 1617 этот срок пропущен.

В данном случае Фондом не представлено доказательств направления обществу решений и постановлений о взыскании недоимки, пеней за счет денежных средств и имущества должника по требованиям от 19.03.2010 № 357, от 16.06.2010 № 908, от 05.10.2010 № 1617, что свидетельствуют о не соблюдении уполномоченным органом порядка и сроков взыскания недоимки и пеней по указанным документам.

Кроме того, суд принимает во внимание замечание заявителя о том, что спорные требования за 2010-2013 годы, а именно: от 19.03.2010 № 357, № 2162 от 14.12.2010, №268 от 05.03.2011, №903 от 06.06.2011, №1646 от 02.09.2011, №2190 от 21.10.2011, №2229 от 06.12.2011, №203 от 05.03.2012, №643 от 25.05.2012, №1326 от 06.09.2012, №2473 от 30.11.2012, №118 от 13.03.2013, №310 от07.06.2013, №606 от 29.08.2013, №800 от 28.11.2013, № 908 от 16.06.2010, №1617 от 05.10.2010, имеют ссылки на акт камеральной проверки от 18.02.2014 № 20, из которого следует, что недоимка по страховым взносам выявлена именно по результатам камеральной проверки, оформленной названным актом.

Указанные обстоятельства позволяют критически отнестись к существованию названных требований в даты, в них указанные, и дают возможность сделать вывод об их формировании в более поздний период, не ранее 2014 года.

Доказательств их своевременного выставления в период, которым они датированы, заинтересованным лицом не представлено.

Как указано выше, до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона (ч. 3 ст. 19 ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

На основании ст. 22 ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (ч. 4 ст. 22 ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

В данном случае данные об основаниях взыскания недоимки (результаты камеральной проверки от 2014 года) не соответствуют датам выставления требований (требования за период с 2010 по 2013 годы), что свидетельствует о нарушении процедуры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам.

Исходя из положений статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате взносов. Поэтому после истечения срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению, а начисленные пени следуют судьбе основного обязательства.

Следует иметь в виду, что возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у Фонда лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.

Следовательно, при утрате возможности взыскания задолженности по страховым взносам за период 2010-2014 годы отсутствуют и правовые основания для взыскания с должника пени, начисленной на эту задолженность.

В соответствии с части 1 статьи 23 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и/или взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ.

Принимая во внимание все указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что возможность взыскания задолженности по страховым взносам в размере 661 794,18 руб. и пени в размере 25 369,69 руб., начисленных за IV квартал 2009 года, за 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 годы по требованиям №2162 от 14.12.2010, №268 от 05.03.2011, №903 от 06.06.2011, №1646 от 02.09.2011, №2190 от 21.10.2011, №2229 от 06.12.2011, №203 от 05.03.2012, №643 от 25.05.2012, №1326 от 06.09.2012, №2473 от 30.11.2012, №118 от 13.03.2013, №310 от 07.06.2013, №606 от 29.08.2013, №800 от 28.11.2013, №55 от 07.02.2014, №365 от 18.04.2014, №784 от 18.07.2014, №1060 от 21.10.2014, №18 от 16.01.2015, № 357 от 19.03.2010, № 908 от 16.06.2010, №1617 от 05.10.2010, Фондом утрачена, в связи с чем, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В дополнениях к заявлению, обществом указано, что платежными поручениями от 28.12.2016 №№ 429-449 на общую сумму 270 025,55 рубля ООО «Крокус» за АО «Терский» были оплачены взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2016 год, а также страховые взносы по несчастным случаям на производстве и проф. заболеваний за 2016 год, в связи с чем, согласно новым сведениям, представленным ФСС в судебное заседание, из общей суммы задолженности, указанной в иске (687 133,87 руб.), неоплаченной осталась лишь сумма в размере 494 844,09 руб., в связи с частичной оплатой суммы долга в размере 192 289,78 руб.

Между тем, как указано заявителем, такие сведения ФСС об остатке суммы долга по перечисленным в иске постановлениям за период 2009-2014 годы не соответствуют действительности. Ссылаются на то, что уполномоченным органом незаконно самостоятельно изменено назначение платежа, указанное в платежных поручениях. Фактически ФСС произведен зачет, уплаченных ООО «Крокус» за АО «Терский» текущих платежей за 2016 год, в счет недоимки предшествующего периода — 2009-2014 годы, что не основано на нормах действующего законодательства, влечет неясность отражения сведений в лицевом счете плательщика и вводит в заблуждение относительного фактического состояния расчетов.

Суд не рассматривает данный довод заявителя, поскольку он не является предметом спора в рамках данного дела. Незаконные, по мнению заявителя, действия контролирующего органа, могут быть оспорены в отдельном производстве.

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку при подаче заявления учреждение оплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей, обязанность по возмещению заявителю расходов по уплате государственной пошлины в указанном размере возлагается на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявление акционерного общества Терский», п. Терский Буденновского района Ставропольского края, ОГРН <***>, удовлетворить в полном объеме.

Признать неподлежащей к взысканию задолженность акционерного общества «Терский», п. Терский, ОГРН <***>, в общем размере 687 163,87, в том числе: недоимка – 661 794,18 руб., пени – 25 369,69 руб., начисленные за IV квартал 2009 года, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 годы по требованиям №2162 от 14.12.2010, №268 от 05.03.2011, №903 от 06.06.2011, №1646 от 02.09.2011, №2190 от 21.10.2011, №2229 от 06.12.2011, №203 от 05.03.2012, №643 от 25.05.2012, №1326 от 06.09.2012, №2473 от 30.11.2012, №118 от 13.03.2013, №310 от 07.06.2013, №606 от 29.08.2013, №800 от 28.11.2013, №55 от 07.02.2014, №365 от 18.04.2014, №784 от 18.07.2014, №1060 от 21.10.2014, №18 от 16.01.2015, № 357 от 19.03.2010, № 908 от 16.06.2010, №1617 от 05.10.2010, возможность принудительного взыскания которой утрачена в связи с истечением установленного срока взыскания, а обязанность по ее уплате прекращенной.

Взыскать с государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН <***>, в пользу АО «Терский», п. Терский, ОГРН <***>, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Ю. Костюков