Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А70-6519/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6519/2021
г. Тюмень
03 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 03 июня 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «УК На Пражской» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании предписания № ТО-23-0468/2021 от 08.04.2021,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 20.04.2021,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 03.12.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «На Пражской» (далее – заявитель, Общество, управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области (далее – Инспекция, ответчик) об оспаривании предписания № ТО-23-0468/2021 от 08.04.2021 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 26.04.2021 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражения сторон, суд признал дело подготовленным, вынес протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление многоквартирным домом №37 по ул. Беляева г. Тюмени.

На основании приказа начальника Инспекции от 16.03.2021 №0439/2021, в связи с поступившими обращениями от 11.03.2021, в отношении Общества была проведена внеплановая документарная проверка по многоквартирным домам №№ 37, 37 корпус 1 по ул. Беляева г.Тюмени.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что указанные многоквартирные дома оборудованы общедомовыми приборами учета горячей воды, которые были введены в эксплуатацию 05.10.2017 (акты первичного допуска в эксплуатацию узла учета горячего водоснабжения №№ 37-2017, 37-1-2017).

Вместе с тем, согласно актам демонтажа узла учета горячего водоснабжения для внеочередной поверки от 11.02.2021, Обществом произведены работы по демонтажу расходомеров горячего водоснабжения в указанных многоквартирных домах.

Общедомовые приборы учета горячей воды демонтированы Обществом в связи с их неисправностью, которая выявлена в результате проведенной внеочередной поверки (письмо Общества от 19.03.2021 № 352).

В Инспекцию Обществом были представлены копии извещений о непригодности к применению, копии протоколов поверки от 04.02.2020, от 17.02.2020, копия заключения об определении соответствия приборов учета проектным решениям от 14.07.2020.

В ходе проведения Инспекцией проверки выявлено, что общедомовые приборы учета горячей воды в указанных многоквартирных домах не введены в эксплуатацию.

По результатам проверки Инспекцией составлен Акт проверки органом лицензионного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №ТО-23-0490/2021 от 08.04.2021, а также заявителю выдано Предписание № ТО-23-0468/2021 от 08.04.2021 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, со сроком исполнения - 01.06.2021.

Согласно выданному предписанию Обществу надлежит обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета горячей воды.

Посчитав вынесенное Инспекцией предписание № ТО-23-0468/2021 от 08.04.2021 незаконным Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Общество ссылается на то, что ООО «ТЕХНОЛОГ» установил общедомовые приборы учета горячего водоснабжения по вышеуказанным адресам, несоответствующие проекту, который был изготовлен по выданным техническим условиям. Фактически установлены только лишь механические расходомеры, которые работали некорректно, что подтверждается свидетельствами о непригодности. Общество не может ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета горячего водоснабжения, так как ранее установленные ООО «ТЕХНОЛОГ» приборы не соответствуют проекту. Общество не подписывало и не принимало узлы учета, установленные ООО «ТЕХНОЛОГ». Оспариваемое предписание не содержит информации какие именно узлы учета необходимо ввести в эксплуатацию.

Возражая против заявленных требований, Инспекцией в отзыве сделан вывод о том, что обязанность по обеспечению ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета горячей воды возложена на лицо, ответственное за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющую организацию). Доводы заявителя не свидетельствуют об отсутствии у Общества соответствующей обязанности. Позицию заявителя Инспекция находит необоснованной.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ отношения, связанные с пользованием общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов, регулируются жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление многоквартирным домом № 37 по ул. Беляева г. Тюмени.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Из содержания части 2.3 названной статьи следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ, Закон об энергосбережении) данный Федеральный закон регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В силу части 1 статьи 13 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию (часть 2 статьи 13 Закона об энергосбережении).

Частью 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ установлено, что до 01.07.2012, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 данной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно части 4 статьи 12 Закона об энергосбережении в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т. д.).

Пункт 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 устанавливает, что к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся, в том числе, проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета.

Из анализа приведенных норм следует, что мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке и вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

В силу пункта 1 Приложения к Постановлению Правительства Тюменской области от 07.02.2011 № 22-п «Об утверждении перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» к перечню обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме относится обеспечение установки коллективных (общедомовых) приборов учета используемых воды и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Исполнителем указанного мероприятия является управляющая организация. Срок проведения мероприятия в случае выхода из строя приборов учета воды - в течение 3 месяцев со дня выхода прибора учета из строя.

Таким образом, обязанность по установке и вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды в многоквартирных домах возложена на управляющие организации.

Суд не принимает во внимание довод заявителя о том, что Обществом не вводятся в эксплуатацию общедомовые приборы учета горячей воды, поскольку общедомовые приборы учета, ранее установленные ООО «Технолог», не соответствуют проекту.

В данном случае суд исходит из того, что обстоятельства, на которые ссылается Общество, не свидетельствуют об отсутствии у него обязанности по обеспечению ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета горячей воды в установленном законодательством порядке.

Из приведенных выше норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома; обязанность по установке, в том числе, общедомовых приборов учета в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

Таким образом, лицом, ответственным за содержание общего имущества в многоквартирных домах №№ 37, 37 корпус 1 по ул. Беляева г. Тюмени является Общество как управляющая организация, осуществляющая управление указанными многоквартирными домами.

Доводы Общества, изложенные в заявлении, судом проверены в полном объеме и во внимание не принимаются, поскольку не имеют правового значения и не опровергают позиции и выводов Инспекции.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Обществу, как лицу, ответственному за содержание общего имущества в спорном многоквартирном жилом доме, правомерно предписано исполнить требования оспариваемого предписания.

При этом вопреки позиции заявителя, оспариваемое предписание содержит информацию о том, что Обществу необходимо обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета горячей воды.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд находит обоснованными вывод Инспекции о нарушении Обществом норм действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, предписание № ТО-23-0468/2021 от 08.04.2021 в оспариваемой части вынесено в рамках предоставленных полномочий, законно и обоснованно и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.