Решение от 14 марта 2017 г. по делу № А10-4005/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4005/2016
14 марта 2017 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2017 года. Полный текст решения изготовлен 14 марта 2017 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Альтернатива» (ОГРНТ1077611000532, ИНН <***>, адрес: 152072, <...>) к Бурятской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: <...>) о признании недействительными решения по результатам камеральной таможенной проверки от 11 марта 2016 года № 10602000/400/110316/Т0011, решений от 11 марта 2016 года о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10602040/040915/0006016, 10602040/230915/6477, 10602040/301115/0008249, решения от 22 марта 2016 года о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10602040/161215/0008705, решения от 18 апреля 2016 года о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10602040/050216/0000563,

при содействии Арбитражного суда Вологодской области, осуществляющего организацию судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи,

при участии в заседании:

в Арбитражном суде Вологодской области: от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 01.12.2015;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 13.02.2017 № 06-53/01747, ФИО4, представителя по доверенности от 17.10.2017 № 06-16/12017, ФИО5

А.В., представителя по доверенности от 20.07.2016 № 08-13/08247, Банзарон И.В., представителя по доверенности от 22.07.2016 № 12-02-50/08317;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Альтернатива» (далее – ООО «ПК Альтернатива», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Бурятской таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании недействительными решения по результатам камеральной таможенной проверки от 11 марта 2016 года № 10602000/400/110316/Т0011, решений от 11 марта 2016 года о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10602040/040915/0006016, 10602040/230915/6477, 10602040/301115/0008249, решения от 22 марта 2016 года о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10602040/161215/0008705, решения от 18 апреля 2016 года о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10602040/050216/0000563.

Представитель ООО «ПК Альтернатива» в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что на территорию Российской Федерации Обществом ввезен товар «ФИО7 хлорид 60% кукурузный початок (кормовая добавка)» и задекларирован в таможенном режиме «Выпуск для внутреннего потребления» на основании деклараций на товары № 10602040/040915/0006016, 10602040/230915/6477, 10602040/301115/0008249, 10602040/161215/0008705, 10602040/050216/0000563. После проведения таможенным органом камеральной проверки приняты обжалуемые решения, которыми отменены решения Улан-Удэнского таможенного поста о применении ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% и предписано представить корректировки в декларации на товары в части ставки налога на добавленную стоимость. Применяя указанную ставку налога, Общество с учетом ГОСТ 51848-2001 руководствовалось тем, что холина хлорид как кормовая добавка является частью комбикорма. По своим характеристикам, фактическому предназначению и способам применения данный товар является продуктом, используемым для кормления животных, и соответствует перечню утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 908. При классификации товара название раздела 4 и группы 23 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (в т.ч. слово «готовые») использоваться не должно. Устанавливая льготную ставку налога на добавленную стоимость, законодатель преследовал цель включения всех возможных видов кормов для сельскохозяйственных животных. По коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 2309 90 950 0 классифицируются продукты используемые для кормления

животных прочие, содержащие не менее 49 мас.% или более хлорида холина, соответственно, продуктом, используемым для кормления животных, могут быть только кормовые добавки или их смеси с комбикормовым сырьем. При вынесении решения от 22 марта 2016 года Таможня не аргументировала вывод о необходимости применения ставки налога в размере 18%. К решению от 18 апреля 2016 года не приложены документы, обосновывающие необходимость внесения изменений в декларацию на товары. Заключения таможенных экспертиз являются необоснованными. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 908 не указывает на обязательность использования продукта в чистом виде. Пени начислены таможенным органом необоснованно, поскольку Обществу не было известно о фактическом несоответствии товара заявленным характеристикам.

Представители Таможни заявленные требования не признали и пояснили, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными. Обществом задекларирован товар - холин хлорид – кормовая добавка. Однако, к кормовым добавкам не может быть применена льготная ставка налога на добавленную стоимость. Указанный товар не относится к кормам вареным, зерну, комбикорму, кормовым смесям, зерновым отходам, что подтверждается материалами таможенной проверки. Ввезенный товар невозможно в чистом виде употреблять в корм животным, следовательно, он не является готовым пищевым продуктом.

Из материалов дела следует, что 02 апреля 2007 года общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Альтернатива» зарегистрировано в качестве юридического лица (т.1, л.д.144).

11 февраля 2015 года между Liaoning Biochem Co.Ltd (продавец) и ООО «ПК Альтернатива» (покупатель) заключен контракт № НН-1 на поставку холина хлорида 60% кормового на кукурузном носителе (т.4 л.д.22-28).

04 сентября 2015 года ООО «ПК Альтернатива» в таможенный орган подана декларация на товар № 10602040/040915/0006016 о помещении холина хлорида весом нетто 59 000 кг под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В графах 36, 44 и 47 декларации указано на применение к товару льготной ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% в соответствии со статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма налога исчислена в размере 257 379,48 рублей (т.1, л.д.63-64).

23 сентября 2015 года ООО «ПК Альтернатива» в таможенный орган подана декларация на товар № 10602040/230915/0006477 о помещении холина хлорида весом нетто 59 000 кг под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В графах 36, 44 и 47 декларации указано на применение к товару льготной ставки налога на добавленную

стоимость в размере 10% в соответствии со статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма налога исчислена в размере 237 772,31 рублей (т.1, л.д.67-68).

30 сентября 2015 года ООО «ПК Альтернатива» в таможенный орган подана декларация на товар № 10602040/301115/0008249 о помещении холина хлорида весом нетто 59 000 кг под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В графах 36, 44 и 47 декларации указано на применение к товару льготной ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% в соответствии со статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма налога исчислена в размере 238 004,43 рублей (т.1, л.д.71-72).

16 декабря 2015 года ООО «ПК Альтернатива» в таможенный орган подана декларация на товар № 10602040/161215/0008705 о помещении холина хлорида весом нетто 59 000 кг под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В графах 36, 44 и 47 декларации указано на применение к товару льготной ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% в соответствии со статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма налога исчислена в размере 265 467,2 рублей (т.1, л.д.75-76).

05 февраля 2016 года ООО «ПК Альтернатива» в таможенный орган подана декларация на товар № 10602040/050216/0000563 о помещении холина хлорида весом нетто 59 000 кг под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В графах 36, 44 и 47 декларации указано на применение к товару льготной ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% в соответствии со статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма налога исчислена в размере 277 100,04 рублей (т.1, л.д.79-80).

Товары по указанным декларациям выпущены таможенным органом.

11 марта 2016 года должностным лицом Таможни составлен акт камеральной таможенной проверки № 10602000/400/110316/А0011, в котором приведены выводы о необходимости принятия решения о применении ставки налога на добавленную стоимость в размере 18% в отношении товара «Холин хлорид 60% кормовая добавка», оформленного по декларациям на товары № 10602040/040915/0006016, 10602040/230915/6477, 10602040/301115/0008249; решения об изменении сведений, заявленных в указанных декларациях на товары, в т.ч. об изменении ставки налога на добавленную стоимость; произвести уплату таможенных платежей в виде налога на добавленную стоимость в размере 586 524,98 рублей (т.1, л.д.35-42).

Решением Таможни по результатам камеральной проверки от 11 марта 2016 года № 10602000/400/110316/Т0011 признаны несоответствующими статье 164 Налогового кодекса Российской Федерации, Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 908 и отменены решения Улан-Удэнского таможенного поста о применении ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% в отношении товара,

продекларированного по декларациям на товары № 10602040/040915/0006016, 10602040/230915/6477, 10602040/301115/0008249; в отношении названных товаров применена ставка налога на добавленную стоимость в размере 18% (т.1, л.д.15-17).

Решением таможенного органа от 11 марта 2016 года в графы 36, 44 и 47 декларации на товары № 10602040/040915/0006016 внесены изменения и дополнения: ставка налога на добавленную стоимость изменена на 18%, сумма налога на добавленную стоимость увеличена до 463 283,06 рублей (т.1, л.д.18-19).

Решением таможенного органа от 11 марта 2016 года в графы 36, 44 и 47 декларации на товары № 10602040/230915/6477 внесены изменения и дополнения: ставка налога на добавленную стоимость изменена на 18%, сумма налога на добавленную стоимость увеличена до 427 990,17 рублей (т.1, л.д.20-21).

Решением таможенного органа от 11 марта 2016 года в графы 36, 44 и 47 декларации на товары № 10602040/301115/0008249 внесены изменения и дополнения: ставка налога на добавленную стоимость изменена на 18%, сумма налога на добавленную стоимость увеличена до 428 407,97 рублей (т.1, л.д.22-23).

22 марта 2016 года Таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров № А10602000/212/220316/А000002, согласно которому товар, заявленный в декларации на товары № 10602040/151215/0008705, не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость по ставке 10%, необходимо принять меры по начислению и взысканию налога по ставке 18% (т.5, л.д.92-95).

22 марта 2016 года должностным лицом таможенного органа составлена докладная записка № 13-01-37/0021, согласно которой в отношении товара, оформленного по декларации на товары № 10602040/151215/0008705 необходимо применить ставку налога на добавленную стоимость в размере 18% (т.3, л.д.86-87).

Решением таможенного органа от 22 марта 2016 года в графы 36, 44 и 47 декларации на товары № 10602040/151215/0008705 внесены изменения и дополнения: ставка налога на добавленную стоимость изменена на 18%, сумма налога на добавленную стоимость увеличена до 477 840,95 рублей (т.1, л.д.22-23).

18 апреля 2016 года Таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров № А10602000/212/180416/А000003, согласно которому товар, заявленный в декларации на товары № 10602040/050216/0000563, не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость по ставке 10%, необходимо принять меры по начислению и взысканию налога по ставке 18% (т.5, л.д. 101-104).

18 апреля 2016 года должностным лицом таможенного органа составлена докладная записка № 13-01-37/0037, согласно которой в отношении товара, оформленного по

декларации на товары № 10602040/050216/0000563 необходимо применить ставку налога на добавленную стоимость в размере 18% (т.3, л.д. 124-125).

Решением таможенного органа от 18 апреля 2016 года в графы 36, 44 и 47 декларации на товары №№ 10602040/050216/0000563 внесены изменения и дополнения: ставка налога на добавленную стоимость изменена на 18%, сумма налога на добавленную стоимость увеличена до 498 780,06 рублей (т.1, л.д.26-28).

Не согласившись с вышеприведенными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемых решений недействительными суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: их несоответствие закону, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в том числе сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.

Статьей 143 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В силу статьи 70 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) к таможенным платежам относится налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.

Таким образом, Общество, как лицо ввозящее товары на территорию таможенного союза, является плательщиком налога на добавленную стоимость.

Пунктом 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации зерна, комбикормов, кормовых смесей, зерновых отходов. Коды видов продукции, перечисленных в настоящем пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации. В иных случаях (за исключением особо оговоренных) налогообложение производится по налоговой ставке 18 процентов.

В декларациях на товары № 10602040/040915/0006016, 10602040/230915/6477, 10602040/301115/0008249, 10602040/161215/0008705, 10602040/050216/0000563 Обществом на основании статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 908 ставка налога на добавленную стоимость заявлена в размере 10%.

По мнению таможенного органа, ООО «ПК Альтернатива» неправомерно применило льготную ставку налога на добавленную стоимость, поскольку товар – холина хлорид 60% является кормовой добавкой и не может быть отнесен к товарам, поименованным как «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы», а также как «Продукты, используемые для кормления животных».

С указанными выводами Таможни суд считает необходимым согласиться по следующим мотивам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 908 утвержден Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации.

Согласно примечанию к указанному Перечню для его целей следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ТС, так и наименованием товара.

Из указанного Перечня следует, что по ставке налога на добавленную стоимость 10% подлежат обложению товары группы «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы», в т.ч. продукты, используемые для кормления животных (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак), а также товары группы «Мясо и мясопродукты» корма вареные, используемые в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц), код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 2309 90.

При этом из примечания к группе 23 "Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных" раздела IV Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, следует, что в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

В соответствии с пояснениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 (Рекомендация N 4) к ТН ВЭД следует, что в товарную позицию 2309 включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные: для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм); для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); или для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.

В данную товарную позицию включаются продукты, используемые для кормления животных, полученные в результате переработки продуктов растительного или животного происхождения и обработанные до такой степени, что они потеряли основные свойства исходного материала, например, в случае продуктов, полученных из растительных материалов, характерное клеточное строение исходного растительного сырья стало неузнаваемым при рассмотрении под микроскопом.

В вышеприведенных декларациях на товары Обществом заявлен код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 2309 90 950 0 - "продукты, используемые для кормления животных прочие, содержащие 49 мас.% или более холина хлорида на органической или неорганической основе".

Вместе с тем из заключений таможенного эксперта следует, что товары, заявленные Обществом в таможенных декларациях № 10602040/040915/0006016, 10602040/230915/6477, 10602040/050216/0000563, 10602040/301115/0008249, 10602040/161215/0008705 представляют собой холина хлорид с его содержанием более 60%. Товары, заявленные в вышеуказанных декларациях, не являются готовой кормовой добавкой, а являются витаминной кормовой добавкой (источником холина), используемой на комбикормовых заводах для обогащения премиксов, комбикормов для кормления сельскохозяйственных животных, в том числе рыб и птиц, а также кошек и собак. Не являются готовым продуктом, непосредственно используемым для кормления животных, употребление которого возможно без добавления в какой-либо корм. Не относится к таким видам продовольственных товаров как зерно, комбикорма, кормовые смеси и зерновые отходы (т.1, л.д.83-126, т.3, л.д.96-111, т.4, л.д.60-74).

Оснований не доверять данным заключениям суд не усматривает.

По мнению суда, названный товар – кормовая добавка не поименован в разделе «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908. Кормовая добавка не относится к комбикорму, кормовым смесям, к зерну или зерновым отходам.

В соответствии со статьей 2 Технического регламента «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок», утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18.03.2008 № 263 (применяемого на территории России в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 9 марта 2010 г. N 132), кормовая добавка представляет собой вещества органического, минерального и (или) синтетического происхождения, используемые в качестве источников недостающих питательных и минеральных веществ и витаминов в рационе животных.

Согласно пункту 2.1.12 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" под кормами и кормовыми добавками понимаются продукты растительного, животного,

минерального, химического и микробиологического происхождения, включая их смеси, используемые для кормления животных всех видов или как компоненты для производства кормов.

Из этого определения следует, что кормовая добавка не является готовым кормом, а используется для производства кормов.

В силу пунктов 81 и 83 ГОСТ 23153-78 «Кормопроизводство. Термины и определения», утвержденного постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 29.05.1978 № 1453, кормовая смесь – это набор кормов, предназначенный для эффективного использования рационов животными; витаминная добавка корма – кормовая добавка, содержащая витамины или их концентраты, применяемая при балансировании витаминного состава рационов.

Комбикорм – это смесь очищенных от примесей и измельченных до необходимых 7 размеров различных кормов и кормовых добавок, обеспечивающая полноценное кормление животных определенного вида, типа и продуктивности (статья 2 Технического регламента «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок», утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 18.03.2008 № 263); комбикормовая продукция, представляющая собой однородную смесь различных кормовых средств, предназначенная для скармливания животным конкретного вида, возраста и производственного назначения (ГОСТ Р 51848-2001 «Продукция комбикормовая. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта России от 25.12.2001 № 581-ст).

Исходя из приведенных определений, суд считает, что холин хлорид не может быть отнесен к комбикорму, кормовым смесям, к зерну или зерновым отходам.

При этом названный товар изготовлен химическим способом и не является готовым кормом, что подтверждается информацией федерального государственного бюджетного научного учреждения «Сибирский научно-исследовательский и проектно-технологический институт животноводства» (т.1, л.д.131-132) и информацией управления ветеринарии Новосибирской области (т.3, л.д.118-119).

Согласно Инструкции по применению холин хлорида 60 % для обогащения и балансирования рационов животных, в том числе птиц и рыб, по холину, утвержденной заместителем руководителя Россельхознадзора 13.01.2012 и заключению экспертной комиссии (т. 2, л.д. 39-43), холин хлорид 60% – кормовая добавка для обогащения и балансирования рационов животных, в том числе птиц и рыб, по холину. Холин хлорид содержит в качестве действующего вещества холин хлорид – не менее 60 % и вспомогательный компонент: растительный носитель в виде измельченных термически обработанных сердцевин кукурузных початков – до 40 % . Кормовую добавку вводят в корма

и кормовые премиксы на комбикормовых заводах или кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии ступенчатого смешивания. Норма ввода холин хлорида 60 % зависит от назначения корма, вида и возраста животных и определяется в соответствии с существующими в Российской Федерации нормами и технологией ввода кормовых добавок. При применении кормовой добавки в рекомендуемых количествах побочных эффектов и осложнений у животных не выявлено. Противопоказаний не установлено. При работе с Холин хлоридом 60 % необходимо соблюдать правила личной гигиены и техники безопасности, предусмотренные при работе с кормовыми добавками.

Следовательно, названная добавка в чистом виде не может быть использована для кормления животных.

Данные Инструкция и информация также подтверждают выводы суда о том, что спорный товар не может быть отнесен к готовым кормам, комбикорму, кормовым смесям, к зерну или зерновым отходам.

Аналогичные сведения приведены в информации ФГБНУ «Сибирский научно- исследовательский и проектно-технологический институт животноводства» (т.3, л.д.122- 123).

Суд также учитывает, что холин хлорид 60% зарегистрирован на территории Российской Федерации в качестве кормовой добавки, используемой для обогащения и балансирования рационов животных (т.1, л.д.127), что также указывает на невозможность его употребления в чистом виде.

Из письма ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт комбикормовой промышленности» следует, что холин хлорид 60% - кормовая добавка для обогащения и балансирования рационов животных. Холин хлорид вводят в премиксы, комбикорма и кормосмеси, в которых массовая доля холина хлорида на органической основе не может составлять более 49%. Продукт, содержащий более 49% массовой доли холина хлорида, не может скармливаться животным непосредственно. Продуктами, содержащими более 49% массовой доли холина хлорида, могут быть кормовые добавки или их смесь с другим комбикормовым сырьем (т.1, л.д.139-140).

По мнению суда, данное письмо также подтверждает приведенные выше выводы суда.

С учетом этого, суд считает, что Обществом при таможенном декларировании неправомерно применена ставка налога на добавленную стоимость в размере 10%, поскольку ввоз спорного товара на территорию Российской Федерации облагается по ставке в 18%.

Приведенные Обществом в обоснование заявленных требований доводы противоречат указанным выводам суда и основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Порядок принятия обжалуемых решений Таможней соблюден.

Таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка на предмет соблюдения требований, установленных таможенным законодательством, в отношении товаров, заявленных в декларациях на товары 10602040/040915/0006016, 10602040/230915/6477, 10602040/301115/0008249.

Результаты проверки оформлены актом от 11 марта 2016 года, который соответствует требованиям статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

На основании указанного акта принято решение по результатам камеральной таможенной проверки, которым признаны несоответствующими статье 164 Налогового кодекса Российской Федерации, Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 908 и отменены решения Улан-Удэнского таможенного поста о применении ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% в отношении товара, продекларированного по декларациям на товары № 10602040/040915/0006016, 10602040/230915/6477, 10602040/301115/0008249; в отношении названных товаров применена ставка налога на добавленную стоимость в размере 18%.

Решениями таможенного органа от 11 марта 2016 года в графы 36, 44 и 47 деклараций на товары № 10602040/040915/0006016, № 10602040/230915/6477, № 10602040/301115/0008249 внесены изменения и дополнения: ставка налога на добавленную стоимость изменена на 18%, сумма налога на добавленную стоимость увеличена.

Статьей 191 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, определено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее - обращение), в случае выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

Обжалуемые решения от 11 марта 2016 года названным требованиям соответствуют.

В соответствии со статьей 110 Таможенного кодекса Таможенного союза одной из форм таможенного контроля является проверка документов и сведений.

Согласно статье 111 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

Исходя из положений главы 20 Таможенного кодекса Таможенного союза, суд считает, что производство таможенной экспертизы допускается при любой форме таможенного контроля, в т.ч. при проверке документов и сведений.

Приказ ФТС РФ от 25.08.2009 N 1560 утвержден Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

Пунктом 7 названного Порядка установлено, что проверка может осуществляться на предмет правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей.

Согласно подпункту 4 пункта 12 указанного Порядка проверка проводится на основании результатов проведенного анализа, свидетельствующего о возможных нарушениях таможенного законодательства, в том числе с использованием системы управления рисками информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

В силу пункта 13 Порядка результаты анализа материалов, информации и сообщений оформляются должностным лицом в виде служебной записки на имя начальника структурного подразделения. В служебной записке указывается источник информации о возможных нарушениях таможенного законодательства Российской Федерации, результаты рассмотрения данной информации и перечень предлагаемых мероприятий по проведению Проверки.

В соответствии с пунктом 14 Порядка решение о проведении проверки принимается в случаях, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 12 Порядка, - начальником структурного подразделения (в ФТС России - начальником главного управления (управления), в региональном таможенном управлении - начальником службы, в таможне - начальником отдела) в виде письменного поручения в форме резолюции с указанием структурного подразделения либо должностного лица структурного подразделения - исполнителя.

Согласно пункту 25 Порядка результаты проведения Проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно образцу, приведенному в приложении N 1 к Порядку. Датой окончания проведения Проверки является дата подписания Акта.

Пунктом 26 указанного Порядка предусмотрено, что в случае выявления фактов заявления недостоверных сведений декларанту или иному лицу, имеющему отношение к операциям с товарами, в отношении которых проведена Проверка, направляется копия акта проведения Проверки.

В силу пункта 27 Порядка не позднее одного дня, следующего за днем составления Акта, структурное подразделение направляет докладную записку на имя начальника таможенного органа либо заместителя начальника таможенного органа по направлению деятельности, в которой излагает выводы и предложения по результатам проверки. К докладной записке прикладывается Акт. Начальник таможенного органа рассматривает представленную информацию и принимает соответствующее решение.

16 марта 2016 года должностным лицом Таможни составлена служебная записка о необходимости проведения контроля в связи с наличием профиля риска по декларации на товары № 10602040/161215/0008705 (т.5, л.д. 91).

17 марта 2016 года на указанной записке в электронной форме наложена резолюция начальника структурного подразделения Таможни о проведении таможенного контроля (т.5, л.д. 90).

22 марта 2016 года таможенным органом составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10602000/212/220316/А000002, которым установлена неправомерность применения ставки налога на добавленную стоимость в 10% в отношении товара оформленного по декларации на товары № 10602040/161215/0008705, предложено принять меры по начислению и взысканию указанного налога по ставке в 18% (т.5, л.д. 92- 94).

В тот же день составлена докладная записка о необходимости внесения изменений в указанную декларацию на товары (т.5, л.д. 95-97).

На основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10602000/212/220316/А000002 и докладной записки принято решение таможенного органа от 22 марта 2016 года, которым в графы 36, 44 и 47 декларации на товары № 10602040/151215/0008705 внесены изменения и дополнения: ставка налога на добавленную стоимость изменена на 18%, сумма налога на добавленную стоимость увеличена до 477 840,95 рублей.

В рамках аналогичной процедуры и на основании таких же документов принято решение таможенного органа от 18 апреля 2016 года в графы 36, 44 и 47 декларации на товары №№ 10602040/050216/0000563 внесены изменения и дополнения: ставка налога на добавленную стоимость изменена на 18%, сумма налога на добавленную стоимость увеличена до 498 780,06 рублей.

По мнению суда, направления актов проверки документов и сведений после выпуска товаров в адрес заявителя не требовалось, поскольку факты заявления недостоверных сведений Таможней выявлены не были. Неправильное применение ставки налога на добавленную стоимость не может быть отнесено к заявлению недостоверных сведений.

При таких обстоятельствах суд считает, что процедура вынесения решений от 22 марта 2016 года и 18 апреля 2016 года о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, таможенным органом соблюдена.

Пунктом 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, определено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее - обращение), в случае выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

Пунктом 21 указанного Порядка предусмотрено, что внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, по форме согласно приложению N 2.

В силу пункта 22 указанного Порядка решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.

Обжалуемые решения от 22 марта 2016 года и 18 апреля 2016 года соответствуют указанным требованиям.

Названный Порядок не требует направления декларанту документов, дополнительно обосновывающих принятое решение.

Вопреки утверждениям Общества пункт 17 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, утвержденной Приказом ФТС России от 03 июля 2014 года № 1286, не требует от таможенных органов направления декларанту документов, обосновывающих принятое решение о внесении изменений и дополнений в декларации на товары.

Данным пунктом определено, что должностное лицо таможни в случае выявления после выпуска товаров необходимости внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, готовит докладную записку на имя начальника (заместителя начальника) таможни и при получении положительной резолюции формирует проект Решения о внесении изменений в ДТ и направляет его на согласование в структурные подразделения таможни, определенные приложением N 1 к Инструкции. К Решению о внесении изменений в ДТ прикладываются документы, обосновывающие необходимость внесения изменений в ДТ.

Доводы заявителя о неправомерности взыскания пеней суд находит несостоятельными.

Согласно статье 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле. За исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Пени не начисляются в случаях: 1) если таможенным органом не установлен плательщик таможенных пошлин, налогов; 2) если таможенные пошлины, налоги взыскиваются в соответствии с частью 8 статьи 150 настоящего Федерального закона; 3) предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве); 4) определения таможенной стоимости

товаров в соответствии с пунктом 5 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза; 5) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. . Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются. При представлении поручителю или гаранту требования кредитора по договору поручительства или требования бенефициара по банковской гарантии пени начисляются в соответствии с частью 2 настоящей статьи по день выставления указанного требования включительно, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. При выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в данном требовании, либо в случае их взыскания не в полном объеме в принудительном порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, пени начисляются в соответствии с частью 2 настоящей статьи. В случаях, если сумма пеней, начисленная в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не будет взыскана в полном объеме за счет иного имущества плательщика либо в судебном порядке, в отношении сумм неуплаченных пеней плательщику таможенных пошлин, налогов направляется требование об уплате таможенных платежей, а при неисполнении указанного требования в установленные сроки принимаются меры принудительного взыскания в порядке, предусмотренном настоящей главой. При неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, пени начисляются по день обнаружения факта неисполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом и погашенного за счет него.

Поскольку Обществом обязанность по уплате налога на добавленную стоимость своевременно не исполнена, то начисление пеней является правомерным.

Установленных законом оснований для освобождения Общества от уплаты пеней, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым заявленные требования оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Н.П. Кушнарева