Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А63-22697/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. СтавропольДело № А63-22697/2019

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 марта 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марьевым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Георгиевские городские электрические сети», г. Георгиевск,

ОГРН <***>, ИНН <***>,

к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК ФИО1, г.Ставрополь,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г.Ставрополь,

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», г. Ставрополь,

о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.10.2019

№ 26037/19/49626 по исполнительному производству № 28427/19/26037-ИП,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Георгиевские городские электрические сети», г. Георгиевск (далее – общество, заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК ФИО1, г.Ставрополь, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», г. Ставрополь, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.10.2019 №26037/19/49626 по исполнительному производству № 28427/19/26037-ИП.

Заявление мотивировано тем, что требования исполнительного документа исполнены в 5-тидневный срок с момента получения 14.10.2019 постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по нему. Долг оплачен 21.10.2019. Следовательно, оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю направил в суд возражения, в котором просил отказать в удовлетворении требований ссылаясь на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом о взыскании с общества 466 661, 05 руб. пени за несвоевременное исполнение обязательств по оплате окончательного платежа в феврале 2019 и 67 965 руб. судебных расходов направлено в адрес должника 09.10.2019 и получено им согласно распечатке с сайта Почты России 12.10.2019. При таких обстоятельствах оплата долга 21.10.2019 осуществлена за пределами 5-ти дневного срока для добровольного исполнения. Указал также, что по состоянию на 21.10.2019 у судебного пристава-исполнителя отсутствовали надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие исполнение должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, поскольку в платежных поручениях № 856 и 857 от 21.10.2019 отсутствовала подпись уполномоченного лица банка, соответственно, обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованием статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя не направило, отзыв не представило.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не представила.

Суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 26.02.2020 объявил перерыв до 9 часов 30 минут 04.03.2020. Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края http://www.stavropol.arbitr.ru.

04 марта 2020 в назначенное время судебное заседание продолжено.

В соответствии с частью 3 статьи 200 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Ставропольского края серии ФС №014656538 от 05.08.2019 по делу № А63-8419/2019 взыскателю ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель) возбуждено исполнительное производство № 28427/19/26037-ИП от 27.08.2019 о взыскании с общества 466 661, 05 руб. пени за несвоевременное исполнение обязательств по оплате окончательного платежа в феврале 2019 и 67 965 руб. судебных расходов.

Пунктом 2 названного постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику установлен 5-дневный срок с момента получения должником копии настоящего постановления.

Указанное выше постановление о возбуждении исполнительного производства направлено заказной бандеролью № 80082641830686 и поступило в отделение почты г. Георгиевска 12.10.2019 (выходной день – суббота), обществу вручено только 14.10.2019, что подтверждается отметкой на извещении о вручении.

Платежными поручениями № 856 и 857 от 21.10.2019 общество оплатило по реквизитам взыскателя ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» соответственно 466 661, 05 руб. пени за несвоевременное исполнение обязательств по оплате окончательного платежа в феврале 2019 и 67 965 руб. судебных расходов.

Письмом от 21.10.2019 исх. 01-07/1111 общество уведомило судебного пристава-исполнителя об оплате долга по исполнительному документу.

Постановлением от 02.12.2019 судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

21 октября 2019 года судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК ФИО1 вынесла постановление № 26037/19/49626 о взыскании с акционерного общества «Георгиевские городские электрические сети» исполнительского сбора в размере 37 423, 82 руб.

Считая незаконным названное постановление, общество обратилось в суд с данным заявлением.

В силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главы 24 указанного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (часть 10 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пунктам 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона; срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства, в частности, по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению (часть 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (пункт 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (пункт 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 2.3.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014 (далее – Методические рекомендации), основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению. Кроме того, необходимо учитывать, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются выходные дни. В этой связи, в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока добровольного исполнения является первый следующий за ним рабочий день.

Как видно из материалов дела, определением суда от 28.01.2020 суд истребовал от ФГУП «Почта России» информацию о получении заявителем копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

На основании указанного определения Управление федеральной почтовой связи Ставропольского края направило письмо от 27.02.202 № 9.1.18.6.8.2-4/255, согласно которому заказная бандероль № 80082641830686, адресованная: Георгиевск, ул. Пушкина, 88 на имя АО «Георгиевские городские электрические сети» в адрес предприятия поступила 12.10.2019 и выдана 14.10.2019 представителю ФИО2 Несоответствие даты получения в информационной программе ОАСУ РПО вызвано тем, что вся входящая корреспонденция, адресованная АО «Георгиевские городские электрические сети» была отписана 12.10.2019 почтальону в доставку для последующей передачи ответственному за получении корреспонденции лицу. Так как в соответствии с распорядком АО «Георгиевские городские электрические сети» суббота является выходным днем заказная бандероль доставлена и вручена адресату в ближайший рабочий день, т.е. 14.10.2019. Информация о выдаче почтовой корреспонденции 12.10.2019 работниками отделения почтовой связи внесена ошибочно.

С учетом изложенного доводы УФССП по СК о получении обществом 12.10.2019 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.08.2019 судом отклоняются как не соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным в дело доказательствам.

Поскольку материалами дела подтверждено, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено обществом 14.10.2019, а задолженности по нему добровольно оплачена 21.10.2019, то есть в пределах 5-ти дневного срока для добровольного исполнения, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Довод Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о ненадлежащем оформлении платежных поручений не нашел подтверждения. Так, в материалах дела по исполнительному производству № 28427/19/26037-ИП 49626 имеются платежные поручения № 856 и 857 от 21.10.2019, оформленные в соответствии с Положением Банка России от 19.06.2012 № 383-П электронным документом, содержащие все необходимые реквизиты.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 21.10.2019 № 26037/19/49626 по исполнительному производству № 28427/19/26037-ИП недействительным.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока

подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Быкодорова