Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А12-32184/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Волгоград Дело № А12-32184/2017

« 08 » ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖелДорЭкспедиция» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании незаконными действий

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области

В судебном заседании участвуют представители:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда: ФИО1, доверенность от 09.01.2017;

остальные: не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖелДорЭкспедиция» (далее – заявитель, ООО «ЖелДорЭкспедиция») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – Инспекция, регистрирующий орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2173443419653 о прекращении деятельности юридического лица Общество с ограниченной ответственностью Транспортно Экспедиционная Компания «М-34» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

- обязать ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об обществе с ограниченной ответственностью Транспортно Экспедиционная Компания «М-34» (ОГРН <***>, ИНН <***>), как о действующем юридическом лице.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ООО «ЖелДорЭкспедиция», при этом сообщил, что поддерживает требования в полном объеме.

В судебном заседании ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда просит в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Никаких иных дополнительных требований для признания юридического лица недействующим, законодатель не устанавливает.

Из материалов дела усматривается, что общество с ограниченной ответственностью «Транспортно Экспедиционная Компания «М-34» (далее - ООО «ТЭК «М-34») ОГРН <***>, ИНН <***> зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 02.07.2010 и поставлено на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика по месту нахождения в Межрайонной ИФНС №3 по Волгоградской области.

В соответствии с Приказом УФНС России по Волгоградской области от 17.12.2012 № 612@ «О возложении на ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда функции единого регистрационного центра на территории г. Волгограда» с 01.01.2013 все функции по государственной регистрации юридических лиц (за исключением юридических лиц, в отношении которых установлен особый порядок) и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, связанных с осуществлением всех видов регистрационных действий, предусмотренных законодательством, отдельные функции по учету организаций и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и представление информации из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), возложены на Единый регистрационный центр, созданный на базе ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда.

17.03.2017г. ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда (регистрирующим органом) было принято решение № 1017 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «ТЭК «М-34» из ЕГРЮЛ.

Основанием для принятия данного решения послужили справки Межрайонной ИФНС №3 по Волгоградской области от 16.03.2017 №2204-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и справки № 2204-С от 16.03.2017 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам (сведения об открытых банковских счетах отсутствуют).

20.07.2017г. ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда внесена в ЕГРЮЛ запись (ГРН № 2173443419653) об исключении ООО «ТЭК «М-34» фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Частью 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - Заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с Приказом ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ (ред. от 28.08.2013) "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2006 N 8001), в целях реализации положений Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в части обеспечения публикации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются исключительно в журнале "Вестник государственной регистрации", а также, что сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал "Вестник государственной регистрации" представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы).

Состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации», определен в приложении №2 к данному приказу.

В частности, подлежат отражению: наименование регистрирующего органа и его адрес; полное наименование юридического лица, основной государственный регистрационный номер и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 01.07.2002 (в случае отсутствия основного государственного регистрационного номера); регистрационный номер и дата регистрации; идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (при наличии); дата и номер решения о предстоящем исключении; сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра.

Журнал «Вестник государственной регистрации» зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (свидетельство ПИ №ФС77-45807 от 15.07.2011). Учредителем журнала «Вестник государственной регистрации» является Федеральная налоговая служба, территория распространения журнала - Российская Федерация. Как следует из выходных данных указанного журнала, существуют электронная и печатная его версии.

В печатной версии журнала сообщения о принятии регистрирующим органом решений о предстоящем исключении недействующих юридических лиц сгруппированы по субъектам РФ и регистрирующим органам. Сообщение о предстоящем исключении общества предваряется сведениями о наименовании и адресе Инспекции.

Сообщения каждого раздела имеют порядковый номер и сгруппированы по налоговым органам и регионам.

Кроме того, в журнале публикуются сведения о регистрационных действиях, совершенных налоговыми органами (сведения из ЕГРЮЛ), а также уведомления налоговых органов о принятых решениях в отношении организаций по исключению из ЕГРЮЛ.

Порядок и сроки направления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей регистрации установлены Законом № 129-ФЗ и одинаковы для всех. Указанные сведения публикуются в начале соответствующего раздела печатного издания и предваряют список юридических лиц, в отношении которых регистрирующим органом приняты решения о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ как недействующих.

Указанный порядок является общим для всех решений регистрирующих органов по всем субъектам Российской Федерации, в связи с чем, отсутствует необходимость указывать такой порядок после публикации каждого отдельного решения в отношении каждого юридического лица.

Таким образом, данные сведения публикуются в каждом номере журнала один раз для всех юридических лиц.

Согласно сведениям журнала «Вестник государственной регистрации» решение о предстоящем исключении ООО «ТЭК «М-34» было опубликовано часть 2 №11 (625) от 22.03.2017 / 4422 в разделе «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц».

Решение регистрирующего органа о предстоящем исключении содержит сведения о порядке и сроках направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагивает предстоящее исключение в соответствии с положениями п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ. Поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, расположенную по адресу 400094, <...>. Согласно п. 7 ст. 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Юридическое лицо считается уведомленным о решении регистрирующего органа с даты опубликования сведений о предстоящем исключении в "Вестнике государственной регистрации". Такой подход обусловливается тем, что публикация направлена для всеобщего сведения, следовательно, само юридическое лицо, кредиторы и иные заинтересованные лица должны знать о решении, которое принял регистрирующий орган с даты публикации сообщения.

Следовательно, опубликование сведений о предстоящем исключении юридического лица в журнале «Вестник государственной регистрации» является надлежащим уведомлением юридического лица, неограниченного круга кредиторов и заинтересованных лиц.

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления Заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, Заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Юридическое лицо считается уведомленным о решении регистрирующего органа о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, с даты опубликования сведений об указанном исключении в журнале «Вестник государственной регистрации».

Следовательно, заявитель, являясь лицом, заинтересованным в сохранении ООО «ТЭК «М-34» как действующего юридического лица, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ и направить в регистрирующий орган Заявление о том, что исключение ООО «ТЭК «М-34» из ЕГРЮЛ затрагивает его права и законные интересы.

Исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ является административной процедурой прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность, по решению регистрирующего органа, предусматривающей предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

Положения статьи 21.1 и статьи 22 Закона №129-ФЗ связывают возможность принятия окончательного решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с фактом отсутствия возражений со стороны заинтересованных лиц (самого юридического лица, кредиторов такого лица, других заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из ЕГРЮЛ).

Следовательно, при разумной степени осмотрительности заявитель имел возможность воспользоваться предоставленным законом правом - заявить свои возражения в связи с исключением ООО «ТЭК «М-34» из ЕГРЮЛ.

Поскольку с момента опубликования решения от 17.03.2017 № 1007 о предстоящем исключении ООО «ТЭК «М-34» из государственного реестра (22.03.2017) в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявлений и возражений относительно исключения указанного юридического лица, при наличии которых не принимается решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не поступило, регистрирующим органом правомерно в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, 20.07.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН № 2173443419653 об исключении ООО «ТЭК «М-34» из ЕГРЮЛ.

При этом, данная запись внесена по истечении трех месяцев после публикации решения – 20.07.2017, поскольку внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении недействующего юридического лица осуществляется по истечении пятнадцати дней со дня окончания трехмесячного срока, но не позднее четырех месяцев с момента опубликования соответствующего решения (17.03.2017), т.е. без нарушения установленного Законом № 129-ФЗ, срока.

При указанных обстоятельствах, исключение ООО «ТЭК «М-34» из ЕГРЮЛ совершены регистрирующим органом при наличии всех указанных в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица с соблюдением требований к процедуре исключения юридического лица.

Довод заявителя о том, что принятие регистрирующим органом в порядке ст. 21.1 Закона о регистрации решения об исключении ООО «ТЭК «М-34» из ЕГРЮЛ, при наличии неисполненного судебного акта, нарушает право заявителя на своевременную и эффективную защиту, поскольку создает правовую неопределенность в отношении лица, обязанного отвечать на основании решения Арбитражного суда г. Москвы от 18.11.2016 №А40-192055/16-131-1676, не свидетельствует о том, что ООО «ТЭК «М-34» является действующим юридическим лицом.

Таким образом, Инспекция правомерно совершила действия по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица ООО «ТЭК»М-34» из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ЖелДорЭкспедиция» о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2173443419653 о прекращении деятельности юридического лица общества с ограниченной ответственностью Транспортно Экспедиционная Компания «М-34» (ОГРН <***>, ИНН <***>): и об обязании ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об обществе с ограниченной ответственностью Транспортно Экспедиционная Компания «М-34» (ОГРН <***>, ИНН <***>), как о действующем юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (через Арбитражный суд Волгоградской области).

Судья Стрельникова Н.В.