Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А62-1937/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

02.06.2020Дело № А62-1937/2020

Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2020

Полный текст решения изготовлен 09.06.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чукляевой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "ЮгМаслоПродукт" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.01.2020 №№ 10113000-20/000024, 10113000-20/000025, решение от 11.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10113110/110817/0104053, решение от 13.03.2020 № 10113000/130320/1600819 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10113110/110817/0104053,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности (удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЮгМаслоПродукт" (далее - заявитель, Общество, ООО "ЮгМаслоПродукт") обратилось в арбитражный суд к Смоленской таможне (далее - ответчик) с заявлением о признании незаконными решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.01.2020 №№ 10113000-20/000024, 10113000-20/000025, решение от 11.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10113110/110817/0104053, решение от 13.03.2020 № 10113000/130320/1600819 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10113110/110817/0104053.

Материалами дела установлено следующее.

Во исполнение внешнеэкономического контракта от 26.09.2013 № 6-SP (далее - Контракт), заключенного ООО «ЮгМаслоПродукт» (Россия) с компанией «LASENOR EMUL S.L...» (Испания), по процедуре выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10113110/110817/0104053 продекларированы товары № 11 «жировая смесь «NORGRAS CRS-064», используется в пищевой промышленности: артикул, модель и марка отсутствует. Кислотное число - 0.5, йодное число -0.5,партия 1708668. Производитель: LASENOR EMUL S.L...» и № 12 «жировая смесь «VEROL CRS-Ю» не для ветеринарии, не для фармакологии, используется в пищевой промышленности: артикул, модель и марка отсутствует. Массовая доля моноглицеридов - 11.3%, кислотное число - 0.5, число омыления - 170.6; партия -1730549. Производитель: LASENOR EMUL S.L...».

При ввозе спорные товары заявлены декларантом в товарной подсубпозиции 1516 20 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, что соответствует животным или растительным жирам и маслам, подвергнутым определенным химическим превращениям, упомянутым ниже, но не подвергнутые дальнейшей обработке...

В рамках таможенной проверки после выпуска товаров, задекларированных по ДТ № 10113110/110817/0104053, Смоленской таможней выявлены нарушения в части классификации товаров № 11 и № 12.

ООО «ЮгМаслоПродукт» были представлены объяснения с приложением спецификаций производителя на товары «NORGRAS CRS-064», «VEROL CRS-Ю», переведенные на русский язык.

С учетом представленной информации от производителя LASENOR EMUL S.L. NORGRAS CRS-064 представляет собой жировую композицию на основе полностью отвержденного пальмового и рапсового масел. Применяется в качестве добавки в пищевой промышленности. Состав продукта: смесь из полностью гидрогенизированных пальмового и рапсового масла. Продукт содержит лимонную кислоту. Подлежит маркировке на этикетке продукта в качестве гидрогенизированного жира (пальмовое и рапсовое масло). Основное свойство товара заключается в формировании кристаллической решетки, необходимой для стабилизации жировых композиций на основе различных источников триглицеридов. Применение товара позволяет создать трехмерную кристаллическую структуру, которая удерживает жидкий жир и эффективно предотвращает отделение жидкой фракции масла. Рекомендуется применять NORGRAS CRS-064 в производстве маргаринов и спрэдов в целях предотвращения выделения масла;

-VEROL CRS-10 представляет собой жировую смесь, в состав которой входят полностью отвержденное рапсовое масло и моно- и диглицериды на основе полностью отвержденного пальмового масла. Применяется в качестве добавки в пищевой промышленности. Состав продукта: гидрогенизированное рапсовое масло и моно- и диглицериды жирных кислот. Товар широко применяется в пищевой промышленности за счет своих эмульгирующих и стабилизирующих свойств. Снижает межфазное натяжение между водной и жировой фазами в эмульсиях, что способствует получению тонкой, равномерной и стабильной дисперсии. Облегчает смачивание и эмульгирование. Основное свойство заключается в формировании кристаллической решетки, необходимой для стабилизации жировых композиций. Применение VEROL CRS-10 позволяет предотвратить отделение жидкой фракции масла, не оказывая существенного влияния на изменение точки и профиля плавления жирового продукта.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров, в отношении спорных товаров Смоленской таможней приняты решения о классификации товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 21.01.2020№ РКТ-10113000-20/000024 и № РКТ-10113000-20/000025 в подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 15%, НДС 18%).

В связи с вынесением Смоленской таможней решений от 21.01.2020 по классификации товара № РКТ-10113000-20/000024 и № РКТ-10113000-20/000025, таможенным органом приняты решения от 11.02.2020 и от 13.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10113110/110817/0104053.

Спор между Обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне двух товарных подсубпозиций: 1516 20 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС и 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество не согласилось с вынесенными решениями, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением, указав, в том числе на следующее.

Вынося оспариваемые решения, таможенный орган не учел главное различие между товарными подсубпозициями 1516 20 980 9 и 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которое заключается в том, что товарная подсубпозиция 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС - это маргарин, пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел ..., кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516.

При этом жировые смеси «NORGRAS CRS-064» и «VEROL CRS-Ю» являются именно растительными гидрогенезированными маслами, не подвергнутыми дальнейшей обработке и применяемые в качестве добавки в пищевой промышленности, то есть эти жировые смеси не являются пригодными для употребления в пищу в самостоятельном виде, а используются лишь как составная часть для приготовления конечного готового продукта, поставляемого потребителю.

Декларация о соответствии ЕАЭС №RU Д-Е5.АБ52,В.07389 от 09.02.2017 подтверждает, что «NORGRAS CRS-064» и «VEROL CRS-Ю» являются комплексной пищевой добавкой - жировой смесью, изготовителя LASENOR EMUL S.L. (Испания). Данные продукты соответствуют требованиям ТР/ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии ТС от 09.12.2011 №880), ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (утв. Решением Комиссии ТС от 09.12.2011 №881), ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 №58). Соответствие установленным требованиям данных продуктов подтверждено Протоколом испытаний №STVAU от 09.02.2017, выданным Испытательной лабораторией ООО «НПО ФорКаб» (аттестат аккредитации RA.RU.21AM23).

Декларация о соответствии ЕАЭС №RU Д-Е5.АБ52.В.07389 от 09.02.2017, равно как и спецификации на жировые смеси «NORGRAS CRS-064» и «VEROL CRS- 10», подтверждают тот факт, что данные жировые смеси применяются в качестве добавки в пищевой промышленности, то есть эти жировые смеси не являются пригодными для употребления в пищу в самостоятельном виде, а используются лишь как составная часть для приготовления конечного готового продукта, поставляемого потребителю.

При этом тот факт, что данные жировые смеси представляют собой смеси масел, само по себе не является основанием для отнесения их к товарной позиции 1517, поскольку, как уже отмечалось выше, основной разницей между товарными позициями 1516 и 1517 является пригодность для употребления в пищу. Тогда как рассматриваемые жировые смеси не подлежат самостоятельному употреблению в пищу, а только в составе готового конечного продукта.

Жировые смеси «NORGRAS CRS-064» и «VEROL CRS-Ю» не являются готовыми продуктами для употребления в пищу, а являются комплексной пищевой добавкой, используемой при приготовлении маргаринов, спрэдов, кондитерских масс, хлебопекарных улучшителях.

Товар «NORGRAS CRS-064» и «VEROL CRS-Ю» должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 1516 20 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Кодекса, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

ОПИ применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

ОПИ 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД - определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД. В соответствии с данным правилом для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (mutatis mutandis). Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с разделом III Порядка применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров «Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ2применяетсявслучаеневозможностиклассификации товарав соответствии с ОПИ 1;

ОПИ3применяетсявслучаеневозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ4применяетсявслучаеневозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ6применяетсяпри необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции)».

С учётом порядка применения ОПИ - ОПИ 1 применяется в первую очередь.

При классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегиями Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013, от 07.11.2017 № 21, которая в свою очередь базируется на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, это толкование имеет международно-правовое значение.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

-в подсубпозиции 1516 20 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «Жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенезированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: жиры и масла растительные и их фракции: - прочие: прочие: - прочие: эквиваленты какао-масла»;

-в подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются«Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: - прочие: -- прочие: — прочие».

В соответствии с Пояснениями ОПИ ТН ВЭД к товарной позиции 1516 относятся жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: 1516 10 - жиры и масла животные и их фракции, 1516 20 - жиры и масла растительные и их фракции.

В данную товарную позицию включаются животные или растительные жиры и масла, подвергнутые определенным химическим превращениям, упомянутым ниже, но не подвергнутые дальнейшей обработке.

С учетом текста товарной позиции 1516 ТН ВЭД и Пояснениям к ней в данную товарную позицию не включаются смеси масел.

В товарную позицию ТН ВЭД 1517 включены маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516 (+): 1517 10 - маргарин, за исключением жидкого маргарина, 1517 90 - прочие.

В данную товарную позицию включаются маргарин и прочие пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516. Обычно это жидкие или твердые смеси или готовые продукты из: различных животных жиров или масел или их фракций; различных растительных жиров или масел или их фракций; или как животных, так и растительных жиров или масел или их фракций. Продукты данной товарной позиции, жиры или масла которых могли быть предварительно гидрогенизированы, могут быть подвергнуты эмульгированию (например, снятым молоком), сбиванию, текстурированию (изменению текстуры или кристаллической структуры) и т.п. и могут содержать в небольших количествах добавки лецитина, крахмала, пищевых красителей, вкусовых веществ, витаминов, сливочного масла или других молочных жиров (при условии соблюдения ограничений, изложенных в примечании 1 (в) к данной группе).

В данную товарную позицию включаются также пригодные для употребления в пищу готовые продукты, приготовленные из отдельного жира или масла (или их фракций), гидрогенизированного или негидрогенизированного, которые были подвергнуты эмульгированию, сбиванию, текстурированию и т.д.

Основными продуктами данной товарной позиции являются: маргарин (кроме жидкого), пластичная масса, обычно желтоватая, получаемая из жиров или масел животного или растительного происхождения или из смесей этих жиров или масел. Это эмульсия типа вода в масле, обычно приготовленная таким образом, что напоминает сливочное масло по внешнему виду, консистенции, цвету и т.п.; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516; например, заменители лярда, жидкий маргарин и жир, добавляемый в тесто для рассыпчатости (производимые из текстурированных жиров или масел).

В данную товарную позицию также включаются пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, используемые в качестве смазки для форм.

В данную товарную позицию не включаются отдельные жиры и масла, просто рафинированные, без дальнейшей обработки; они включаются в соответствующие товарные позиции, даже если расфасованы для розничной продажи. В данную товарную позицию также не включаются готовые продукты, содержащие более 15 мас.% сливочного масла или прочего молочного жира (обычно группа 21).

Кроме того, в данную товарную позицию не включаются продукты, полученные прессованием животного жира или лярда (товарная позиция 1503), а также гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда только один жир или масло подвергли модификации (товарная позиция 1516).

Таким образом, в товарную позицию 1517 ТН ВЭД ЕАЭС включаются смеси различных растительных жиров или масел или их фракций.

Под термином «пригодный для употребления в пищу» в рамках ТН ВЭД ЕАЭС понимаются не только продукты сами по себе пригодные в пищу, но такие пищевые продукты, которые можно использовать в пищевой промышленности, например, в качестве добавок.

Основным классификационным признаком для различения товарных позиций 1516 и 1517 ТН ВЭД ЕЭАС является компонентный состав товара, а именно качественный состав жиров или масел, входящих в состав товара.

Исходя из характеристик товара, установленных судами обстоятельств и содержания товарных позиций 1516 и 1517 ТН ВЭД и Пояснений к ним, ввезенный товар «жировая смесь «NORGRAS CRS-064» классифицируется в товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Этот вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 07.08.2017 N 307-КГ17-9858, от 29.03.2018 N 310-КГ18-1516 по делу N А62-9047/2016, в постановлениях Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делам №№ А62-1211/2018, А62-3181/2018, А62- 4462/2018, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Иные заявленные обществом доводы в обоснование требований, не являются основанием для признания оспариваемых решений таможенного органа незаконными.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЮгМаслоПродукт" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева