Решение от 15 июня 2018 г. по делу № А53-37104/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-37104/17
15 июня 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2018 г. Полный текст решения изготовлен 15 июня 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Импорт-Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Таганрогской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости от 18.08.2017г. по ДТ № 10319010/170817/0016241 и обязании устранить допущенные нарушения

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 28.11.2017года;

от таможенного органа: представитель Курило В.А. по доверенности № 05-39/00124 от 09.01.2018 года.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Импорт-Трейд» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Таганрогской таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 18.08.2017г. по ДТ № 10319010/170817/0016241 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке статьи 201 АПК РФ.

Определением заместителя председателя суд от 21.01.2018 года в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Мезиновой Э.П. на судью Парамонову А.В.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, считает, что решение таможенного органа по корректировке таможенной стоимости не соответствуют таможенному законодательству и подлежит признанию незаконным, поскольку общество предоставило таможенному органу необходимые документы, которыми располагало на момент ввоза товара и которые являются достаточными для подтверждения таможенной стоимости по цене сделки, соглашаясь на корректировку общество имело целью не отказ в представлении таможенному органу документов, а уменьшение возможных убытков, с учетом сезона и номенклатуры товара (скоропортящихся фруктов). Обществом представлены документы подтверждающие правомерность заявленной таможенной стоимости.

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения требований в полном объеме, считает вынесенное решение по корректировке таможенной стоимости товара законным и обоснованным, поскольку в ходе проверки таможенной стоимости

товаров установлено недостаточное документальное подтверждение правильности определения таможенной стоимости декларантом, стоимость товара ниже средних уровней ИТС по ФТС и по ЮТУ для товаров того же класса и вида, кроме того заявитель отказался в ходе дополнительной проверки представить затребованные документы в связи с чем было принято решение о корректировке стоимости товара.

Выслушав доводы и пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Импорт-Трейд» во исполнение контракта от 19.04.2017 № 19/04/17 (далее - Контракт), заключенного с компанией «KTNIK SERA DIS TICARET TARIM TURIZM INS. GIDA SANYI VE TICARET LTD.STI» (Республика Турция), на условиях поставки СРТ г. Ростов-на-Дону на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию ввезен товар № 1 «свежие персики, съедобные фрукты, урожай 2017 года», товар № 2 «свежие нектарины, съедобные фрукты, урожай 2017 года», товар № 3 «свежие груши, съедобные фрукты, урожай 2017 года», изготовитель: «GJORGI T- SHPED DOOEL» и задекларирован в ДТ № 10319010/170817/0016241. Страна происхождения и отправления товара -Республика Македония.

Таможенное декларирование товаров производилось на Таганрогском таможенном посту Таганрогской таможни в соответствии с приказом ФТС России от 17 сентября 2013 г. № 1761 «Об утверждении порядка использования единой автоматизированной

информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля».

При таможенном декларировании таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) по стоимости сделки с ввозимым товаром.

Таганрогским таможенным постом в ходе контроля таможенной стоимости при совершении таможенных операций в отношении товара, задекларированного в ДТ № 10319010/170817/0016241, выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, в том числе значительное отклонение заявленной величины таможенной стоимости от уровня цен по сделкам с идентичными, однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях.

В соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок контроля таможенной стоимости), Таганрогской таможней по ДТ № 10319010/170817/0016241 принято решение от 17.08.2017 о проведении дополнительной проверки. В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения и установлен срок для их представления - 15.10.2017.

На запрос таможенного органа ООО «Импорт-Трейд» по электронным каналам связи направлено письмо от 17.08.2017 № 1 об отказе от предоставления дополнительно запрошенных документов и сведений и согласии с корректировкой таможенной стоимости товара в соответствии с информацией таможенного органа.

По результатам анализа представленных в ходе декларирования товара документов Таганрогским таможенным постом 18.08.2017 принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10319010/170817/0016241.

18.08.2017 Таганрогским таможенным постом принято решение о принятии таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10319010/170817/0016241,

формализованное в ДТС-2 в графе «Для отметок таможенного органа» в виде записи «ТС принята».

Основанием для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров послужило то обстоятельство, что ООО «Импорт -Трейд» не были выполнены требования п. 4 ст. 65 ТК ТС, а также ст. 2 Соглашения, которыми предусмотрено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

ООО «Импорт-Трейд» считает решения Таганрогской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ 10319010/170817/0016241 незаконными, полагая, что решениями нарушены права и законные интересы общества, в связи с чем, заявитель, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза. При этом лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую (пункты 1, 2 статьи 203 Таможенного кодекса таможенного союза). Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (статья 205 Таможенного кодекса таможенного союза).

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (пункты 1, 3 статьи 174 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документами, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине

таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» определено, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

В пунктах 2, 3 статьи 2 Соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных

целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснения причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

Согласно статье 176 Таможенного кодекса Таможенного союза при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются в статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза.

ООО «Импорт-Трейд» и «KINIK SERA DIS TICARET TARIM TURIZM INS. GIDA SANAYI VE TICARET LTD.» (Турция) заключен контракт от 19.04.2017 № 19/04/17

По условиям данного контракта фирма KINIK SERA DIS TICARET TARIM TURIZM INS. GIDA SANAYI VE TICARET LTD.обязалась поставить обществу товары, - фрукты, овощи, ягоды, ассортимент согласовывается сторонами в приложениях к контракту (пункт 1.2).

Пунктом 1.3 контракта предусмотрено, что поставка товаров осуществляется на условиях согласованных в приложениях к контракту согласно условиям «Инкотермс2010». Цена на товары поставляемые по контракту , определена сторонами в долларах США рассчитана согласно условиям Инкотермс 2010 и состоит из стоимости упаковки и маркировки, стоимости погрузки товара в пункте отправления, стоимости доставки товара от пункта отправления до пункта назначения.

Оплата по контракту осуществляется или предварительно или в течение 240 дней с выпуска товаров на таможенную территорию РФ.

Дополнительным соглашением № 2 от 10.08.2017 года определено количество, наименование и цена товара, а также установлено, что оплата за товар производится в течение 240 дней с даты выпуска товара на таможенную территорию РФ, условия поставки СРТ г. Ростов-на-Дону, затраты по отгрузке товара в транспорт и открытию экспортной декларации включены в стоимость товара.

В соответствии с контрактом от 19.04.2017 № 19/04/17 общество ввезло на территорию Российской Федерации товар, который оформило по ДТ 10319010/170817/0016241 и определило таможенную стоимость этого товара по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Общество представило в таможню вместе с ДТ документы, обосновывающие применение первого метода: внешнеэкономический контракт от 19.04.2017 № 19/04/17 (далее - контракт); дополнительное соглашение № 2 от 10.08.2017 года к контракту; СМR, инвойс № 060/2017 от 10.08.2017 года.

В процессе таможенного контроля товаров таможенный органом выявлен риск возможного недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров в связи с низкой ценой декларируемых товаров.

Рассмотрев доводы и доказательства сторон, суд пришел к выводу, что заявителем представлены достаточные документы для подтверждения заявленной стоимости товара.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - постановление Пленума N 18) выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза и само по себе не может выступать основанием для корректировки таможенной стоимости.

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В силу пункта 9 постановление Пленума N 18 определение таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с Соглашением, исходя из принципов, установленных Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994, должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой. В связи с этим предусмотренная пунктом 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота. В частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Согласно пункту 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения. В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного

контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом. Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу. Вместе с тем при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности (пункт 10 постановления N 18).

Судом в рамках рассмотрения данного спора установлено, что обществом таможне с ДТ был представлен пакет необходимых документов, из которых следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен обществом на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу.

Как следует из пункта 2 статьи 1209 Гражданского кодекса Российской Федерации, форма внешнеэкономической сделки, хотя бы одной из сторон которой является российское юридическое лицо, подчиняется независимо от места совершения этой сделки российскому праву.

Согласно статье 161 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделки юридических лиц между собой совершаются в письменной форме. При этом, согласно статье 160 Гражданского кодекса Российской Федерации, соблюдение письменной формы сделок достигается путем составления документа, выражающего ее содержание и подписываемого лицами, совершающими сделку. Содержание правовой нормы, закрепленной в статье 160 Гражданского кодекса Российской Федерации, было предметом анализа Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 4 Обзора практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением норм договора о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами (приложение к Информационному письму № 67 от 21 января 2002 года). Как разъяснил Президиум ВАС РФ, под документом, выражающим содержание заключаемой сделки, понимается не только единый документ, но и несколько взаимосвязанных документов, каждый из которых подписывается ее сторонами.

Контракт и дополнительное соглашение к нему соответствуют данным требованиям, поскольку они подписаны сторонами сделки и содержат ссылки друг на друга, то есть являются взаимосвязанными.

Из представленных документов следует, что при заключении сделки стороны контракта согласовали все существенные условия, в том числе предмет, а также предусмотрели механизм определения ассортимента, цены поставки и оплаты товара. Выставленные продавцом товара в адрес общества инвойсы содержат полные реквизиты фирмы продавца; даты оформления, порядковые номера, штампы фирмы продавца, подписи представителя продавца, оформившего инвойсы. Инвойсы содержат наименования и описания поставляемых товаров, количество товаров, сведения о цене каждого наименования товара за единицу продукции, общую сумму, подлежащую оплате за отдельные виды товара и за всю партию отгруженных товаров; сведения о весе товаров и его количестве. Цена, указанная в инвойсе, заявлена на основании данного контракта, соответствуют цене на товар, указанный в спецификации, таким образом, товар поставлялся по цене, согласованной сторонами. Указанные факты позволяют однозначно отнести эти документы к рассматриваемой сделке.

Условия указанного выше контракта соответствуют положениям статей 432, 455460, 465, 481, 485-487 ПС РФ, определяющих существенные условия договора купли-

продажи товара. Следовательно, в данном случае существенными условиями контракта являются условия о товаре, порядке его поставки, цене товара и порядке его оплаты. На определение таможенной стоимости оказывают влияние именно указанные выше существенные условия договора, а именно цена и количество товара, которые связаны с исчислением таможенной стоимости и исчислением таможенных платежей. Обществом таможенному органу были представлены контракт и документы, относимые к поставкам и определяющие стоимость товаров.

Оплата на момент ввоза товара не производилась, что соответствует условиям заключенного контракт а и подписанного дополнительного соглашения. Сведения о произведенных поставках, об условиях поставки, подтверждены документально. Данные документы являются основными, идентифицирующими поставку товаров, оформленными по ДТ, которые являются взаимосвязанными, определяющими и подтверждающими стоимость каждой произведенной поставки.

Таможенный орган указал, что декларант не представил следующие запрошенные сведения: документы, подтверждающие произведенную оплату за товар либо по предыдущим поставкам аналогичного товара со ссылкой на коммерческие документы;

прайс-лист производителя ввозимого товара либо его коммерческое предложение, являющееся публичной офертой на условиях поставки EXW или FSA;

документы по оплате декларируемой поставке товаров, ведомости банковского контроля, бухгалтерские документы об оприходовании товаров;

экспортная таможенная декларация страны вывоза и ее заверенный переводом;

документы, отражающие зависимость цены товара, ценообразующих характеристик, оказавших заметное влияние на цену товара;

документальные подтверждения компонентов, включенных в основу таможенной стоимости оцениваемых товаров на условиях поставки СРТ Ростов-на-Дону;

документы по страхованию товара, в случае его страхования;

заверенные копии документов на бумажном носителе.

Рассмотрев заявленные доводы судом установлено, что декларантов в ходе рассмотрения дела представлены документы - ведомость банковского контроля и экспортная декларация.

Представленные документы полностью соответствуют условиям заключенного контракта и соглашения к нему.

Невозможность представления указанных документов в ходе таможенного контроля обусловлена тем, что таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки от 17.08.2017 года, в соответствии с которым требовалось внесение обеспечения в размере большем, чем при окончательной корректировке:

по 1 товару на основании ценовой информации таможенного органа - ДТ 10012010/280517/0008999, в результате чего новая таможенная стоимость должна была составить 1.722.382,22 руб. (Обеспечение - 168.707, 73 руб.);

по 2 товару на основании ценовой информации таможенного органа - ДТ 10130010/260617/0018948, в результате чего новая таможенная стоимость должна была составить 167.565,85 руб. (Обеспечение - 13.295,58 руб.);

по 3 товару на основании ценовой информации таможенного органа - ДТ 10012010/100617/0009978, в результате чего новая таможенная стоимость должна была составить 163.519,74 руб. (Обеспечение - 23.957,55 руб.).

Вместе с тем, непредоставление документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров в рамках Дополнительной проверки таможенной стоимости Таганрогской таможни, послужило вынесению со стороны Таганрогской таможни Решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10319010/170817/0016241, в котором основой для начисления таможенных пошлин и налогов послужили другие источники ценовой информации, а именно:

по 1 товару - ДТ 10013020/070717/0000625, при этом новая таможенная стоимость составила 1.099.555,83 руб.;

по 2 товару - ДТ 10012010/090817/0013921, при этом новая таможенная стоимость составила 121.749,32 руб.;

по 3 товару - ДТ 10012010/100117/0000169, при этом новая таможенная стоимость составила 94.262,07 руб.

Очевидно, что не предоставление таможенному органу документов в рамках проведения дополнительной проверки таможенной стоимости товаров по ДТ № 10319010/170817/0016241 привело к меньшим финансовым затратам общества по сравнению с внесением обеспечения. Таким образом, общество представило согласие на корректировку с учетом возможных убытков при задержке груза.

Доводы общества суд считает обоснованными, поскольку товар ввезенный обществом действительно являлся скоропортящимся и установленный таможенным органом срок представления документов до 15.10.2017 года, мог привести к утрате ввезенного товара, либо необходимости несения дополнительных расходов по его хранению.

Вместе с тем, судом установлено, что уже на следующий день после проведения дополнительной проверки (решение по проведении от 17.08.2017 года) в связи с отказом заявителя от представления документов было вынесено решение о корректировке товара 18.08.2017 года, следовательно, общество не могло представить дополнительные документы и даже запросить их у контрагента, в связи с чем, указанные документы правомерно представлены в суд.

В то же время решение о корректировке таможенной стоимости товаров Таганрогской таможни по ДТ № 10319010/170817/0016241 от 18.08.2017 года содержат формальный подход к осуществлению контроля таможенной стоимости ввезенных товаров.

Так таможенный орган указывает на не предоставление при подаче декларации на товары следующих документов.

В описи к декларации на товары нет прайс-листа либо коммерческого предложения, вместе с тем прайс-лист не является обязательным для предоставления документом, предусмотренным законодательством Таможенного союза в целях подтверждения таможенной стоимости товаров.

По своему правовому содержанию прайс-лист представляет собой коммерческое предложение от фирмы - изготовителя с учетом положений статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, из содержания которой следует, публичной офертой признается содержащее все существенные условия договора розничной купли-продажи предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц. Таможня не пояснила, каким образом сведения, указанные в прайс-листе фирмы - изготовителя могут повлиять на цену сделки. Более того, общество в ценообразовании иностранных партнеров не участвует, в связи с чем, вопрос ценообразования относится к факторам хозяйственной деятельности поставщика товара и к структуре таможенной стоимости не имеет отношения.

Не представлена экспортная декларация страны происхождения. Вместе с тем экспортная декларация не предусмотрена заключенным контрактов и фактически была представлена в суд, с учетом сроков его запроса и сроков вынесения решения таможенным органом. При этом претензий к достоверности указанных в экспортной декларации сведений у таможенного органа не имеется и суду не заявлено.

Отсутствие страховых документов в соответствии с условиями поставки CPT Ростов-на-Дону не предусмотрено страхование ни одной из сторон, если бы стороны собирались застраховать товар, то следовало бы применить другие условия поставки - или CIF.

Отсутствие договора перевозки и другие документы, связанные с осуществлением перевозки товара, однако в силу условий поставки - CPT Ростов-на-Дону, а также условий внешнеторгового контракта, отсутствие у декларанта указанных документов является объективным, поскольку указанные расходы включены в стоимость товара.

Вместе с тем указанные в статье 111 Таможенного кодекса Таможенного союза полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены.

Вместе с тем, указанные положения не могут рассматриваться как позволяющие таможенным органам произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров и не позволяют руководствоваться одним лишь фактом непредставления документов, если такие документы не способны повлиять на таможенное оформление и определение таможенной стоимости товаров.

Из представленных суду документов и доказательств следует, что таможенным органов и судом с учетом представленных документов фактически недостоверности заявленной таможенной стоимости не установлено.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что из представленных в материалы дела доказательств следует подтверждение заявленной таможенной стоимости по спорной ДТ и предоставление обществом обязательного пакета документов, установленных нормативно. Данное обстоятельство свидетельствует о достаточности представленных декларантом документов и о достоверности сведений заявленной декларантом обществом в ДТ таможенной стоимости товаров.

Имело место фактическое исполнение сторонами контракта, следовательно, контракт и инвойс являются документами, полностью подтверждающими контрактную стоимость товара. Вышеуказанные документы являются основными документами, идентифицирующими поставку товаров, оформленных спорной декларации на товары, являются взаимосвязанными, определяющими и подтверждающими стоимость произведённой поставки.

Различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки.

Судом проверены доводы таможни о занижении стоимости товара и установлено, что фактически таможенный орган анализировал товар не идентичный ввезенному обществом товару, с учетом сроков поставки товара и его сезонности, а также установлением цены на данный товар с учетом времени года и сбора урожая.

В соответствии с вышеизложенным, суд считает, что у таможенного органа не было оснований для непринятия стоимости товара по цене сделки, так как ООО «Импорт- Трейд» предоставило документы в подтверждение заявленной таможенной стоимости, а таможенный орган не доказал недостоверность представленных документов.

Претендуя на применение метода определения таможенной стоимости товара в соответствии со статьей 9 Соглашения «Об определении ТС товаров», таможня обязана документально, с учетом норм таможенного законодательства, подтвердить относятся ли завезенные товары к тому же классу и виду что и товары, взятые за основу при проведении корректировки, а так же доказать недостоверность заявленной декларантом контрактной стоимости товаров.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 6, пунктом 1 статьи 7 и пунктом 1 статьи 8 Соглашения «Об определении ТС товаров», таможенный орган вправе

определить таможенную стоимость товара последовательно и только при обосновании невозможности применения каждого из предыдущих методов. Обоснование невозможности применения предыдущих методов, изложенное таможенным органом в решениях о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10319010/170817/0016241 безосновательно.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что Таганрогская таможня не доказала наличие оснований, исключающих определение таможенной стоимости товаров методом по цене сделки с ввозимым товаром и неправомерно приняла решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10319010/170817/0016241.

Таможня в обоснование сомнений в достоверности заявленной к декларированию стоимости товара в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказала наличие условий, препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости и не представила доказательств невозможности определить таможенную стоимость товара по первому методу.

Таким образом, принимая во внимание, что представленные обществом в таможню документы не содержат признаков недостоверности, судом сделан вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, в связи с чем, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемых решений по корректировке таможенной стоимости, в силу чего они подлежат признанию незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем при обращении в суд в размере 3000 руб., относятся на таможенный орган и взыскиваются с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Таганрогской таможни о корректировке таможенной стоимости товара от 18.08.2017г. по ДТ № 10319010/17082017/0016241 как не соответствующее таможенному законодательству.

Обязать Таганрогскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Импорт-Трейд» в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

Взыскать с Таганрогской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Импорт-Трейд» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Парамонова