Решение от 29 января 2017 г. по делу № А63-13701/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-13701/2016
г. Ставрополь
30 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 30 января 2017 года.

Арбитражный суд в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Предгорного района Ставропольского края в защиту государственных и общественных интересов, ст. Ессентукская

к обществу с ограниченной ответственностью «Золотое утро», ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Предгорного района Ставропольского края в защиту государственных и общественных интересов, ст. Ессентукская, (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Золотое утро», с. Винсады Предгорного района Ставропольского края (далее – общество, заинтересованное лицо), о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой, 23.09.2016 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Предгорном районе» произведен отбор проб молочной продукции, изготавливаемой обществом на соответствие «ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (далее – ТР ТС 033/2013).

Согласно протоколу лабораторных исследований аккредитованного испытательного лабораторного центра Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» № 4728 от 03.10.2016 в исследуемом образце: Масло несоленое крестьянское сладко-сливочное, м.д.ж. 72,5%, дата изготовления 21.09.2016, изготовитель продукции ООО «Золотое утро» <...>, установлены следующие показатели жирно-кислотного состава жировой части продукта: соотношение метиловых эфир о в жирных кислот молочного жира: пальмитиновой (С16:0) к лауриновой (12:0) результат испытания - 92,3, при норме не более 5,8-14,5; олеиновая (18:1) к миристиновой (14:0) результат испытания - 43,0 при норме не более 1,6-3,6; линолевой (С 18:2) к миристиновой (14:0) - 11,4, гигиенический норматив не более 0,1 - 0,5; стеариновой С(18:0) к лауриновой С(12:0) результат испытания - 12,8, гигиенический норматив 1,9-5,9; соотношение молочного жира С 18:1 + С 18:3 к С 12:1 + С 14:1 +С 16:0 + С18:0 - 1,2, гигиенический норматив не более 0,4 - 0,7; массовая доля олеиновой кислоты С(18:1) результат испытания 43,0, гигиенический норматив 20,0-32,0; линолевая (С 18:2) результат испытания 11,4, гигиенический норматив 2,2-5,5; миристиновая (С 14:0) результат испытания 1,0 гигиенический норматив 8,0-13,0.

Таким образом, по исследованным санитарно-химическим показателям (16 кислот), а также соотношения массовых долей жирных кислот образец «Масло несоленое крестьянское сладко-сливочное, м.д.ж. 72,5%» не соответствует нормам, регламентирующим допустимое количество жирных кислот и содержания растительных жиров, то есть не соответствует ГОСТу 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 2134-ст (далее - ГОСТ 32261-2013) и требованиям ТР ТС 033/2013.

По итогам проведенного исследования установлено, что результаты значений всех соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот исследованного образца выходят за установленные границы соотношений, что указывает на фальсификацию жировой фазы масла жирами немолочного происхождения.

Следовательно, производственный лабораторный контроль на этапах подготовки к реализации молочной продукции «масло крестьянское сладкосливочное «Зорька» 72,5 %», в том числе, на показатели идентификации (фальсификации) обществом не проводился, что не соответствует требованиям подпункта 4 пункта 3 статьи Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

По указанным фактам прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.10.2016, которое вместе с заявлением и материалами административного дела направлено в суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом противоправного посягательства, установленного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются требования технических регламентов, государственных стандартов, в том числе к пищевой продукции, соблюдение которых направлено на охрану здоровья, благополучие населения, а также на защиту прав потребителей на приобретение безопасных для жизни и здоровья пищевых продуктов надлежащего качества.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов при изготовлении, реализации (поставке, продаже) продукции.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с пунктом 5 ТР ТС 033/2013 сливочное масло – это масло из коровьего молока, в котором массовая доля жира составляет не менее 50 процентов.

Согласно пунктам 7 и 30 ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям технического регламента № 033/2013 и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29) закреплено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Частью 1 статьи 17 Закона № 29 предусмотрено, что изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, заинтересованным лицом допущены нарушения вышеперечисленных норм, а, следовательно, вина в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела. Более того, заинтересованное лицо свою вину в совершении правонарушения признало.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с положениями статьи 28.4 (28.2) КоАП РФ. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

С учетом изложенных обстоятельств требования заявителя являются обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств (доказательств обратного материалы дела не содержат), суд находит необходимым привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа.

Руководствуясь частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Золотое утро», ОГРН <***>, ИНН <***>, с. Винсады Предгорного района Ставропольского края, зарегистрированное в качестве юридического лица 04.05.2006 Инспекцией Федерального налоговой службы по г. Пятигорску Ставропольского края, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Ставропольскому краю (прокуратура Ставропольского края), ИНН получателя 2634003774 КПП 263601001, счет получателя 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ банка России по СК, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, КБК 41511690010016000140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела, до указанного срока.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.В. Быкодорова