Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А40-270275/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-270275/19-50-2251
город Москва
03 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 марта 2020 года

Арбитражный суд в составе

Судьи И.А. Васильевой

Единолично

При ведении протокола секретарем с/з ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 26.09.2012)

к Государственному бюджетному учреждению города Москвы Психоневрологический интернат № 16 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (115487, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.10.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа от государственного контракта,

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 (паспорт)

ФИО3 по доверенности № 1 от 12.09.2019 г.

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 02.12.2019 г.

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению города Москвы Психоневрологический интернат № 16 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (далее – ответчик) о признании незаконным отказа от государственного контракта №0373200167919000011/ПНИ16 от 31.07.2019.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителя истца, исследовав и оценив в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Государственным бюджетным учреждением города Москвы Психоневрологический интернат № 16 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (ГБУ ПНИ № 16) (заказчиком, ответчиком) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (поставщиком, истцом) заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку пластиковой посуды от 31.07.2019 г. № 0373200167919000011/ПНИ 16 (далее — Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется по заданию Заказчика поставить пластиковую посуду в объеме, установленном в Техническом задании (Приложении № 1 к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью) (далее — Техническое задание), Заказчик обязуется принять товар (ы) и оплатить его (их) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 4.2 Контракта товары, поставляемые Поставщиком Заказчику, должны соответствовать качеству, техническим и функциональным характеристикам, указанным в Техническом задании.

В соответствии с п. 3.1 Контракта поставка товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта (Приложение № 1 к Контракту): дата начала поставки — 1 календарный день с момента заключения Контракта, дата окончания поставки - 30 календарных дней с момента заключения Контракта в 2019г.

Таким образом, Поставщик должен был поставить товар по Контракту в срок до 30 августа 2019 года включительно.

30 августа 2019 года Поставщик доставил Заказчику следующий товар:

-тарелка пластмассовая плоская;

-тарелка пластмассовая глубокая;

-кружка пластмассовая;

-салатник пластмассовый.

Как следует из Мотивированного отказа от принятия поставленных товаров от 30.08.2019 № 941, Ответа на разъяснение в отношении поставленных товаров (исх. № 3 от 09.09.2019) № 1032 от 24.09.2019, Претензии № 1031 от 24.09.2019 30 августа 2019 года Заказчик провел внутреннюю экспертизу поставленного товара. В ходе проведения экспертизы Заказчиком обнаружено, что товар не соответствует требованиям Контракта (товар не соответствует характеристикам, указанным в Приложении 3 «Перечень поставляемого Товара» к Техническому заданию), а именно:

Тарелка пластмассовая плоская страна производитель Турция, однако, в Приложении 3 к Техническому заданию страна производитель Россия.

Тарелка пластмассовая глубокая имеет глубину менее 5 см, однако в Приложении 3 к Техническому заданию глубина составляет 5 см.

Кружка пластмассовая имеет диаметр более 8 см; однако в Приложении 3 к Техническому заданию диаметр составляет 8 см.

Салатник пластмассовый имеет высоту более 3,5 см, диаметр более 11,5 см, однако в Приложении 3 к Техническому заданию высота составляет 3,5 см, диаметр составляет 11,5 см.

Таким образом, товар, по мнению заказчика, соответствующий характеристикам, указанным в Приложении 3 «Перечень поставляемого Товара» к Техническому заданию, заказчику не поставлен, в связи с чем, ответчиком был вынесен мотивированный отказ.

Истец считает данный отказ необоснованным, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров. Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров; неоднократной невыборки товаров. Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

В соответствии со cт. 95 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) г. о почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Во исполнение указанного требования 30 сентября 2019 года решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта было опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и направлено Поставщику.

30.09.2019 заказчик получил подтверждение о вручении ИП ФИО2 решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11 октября 2019 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона № 44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

20.11.2019г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве было принято решение о включении ИП ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. 1. ст. 34 Закона № 44-ФЗ Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением % частника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона № 44-ФЗ (часть 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, поскольку истцом доказан факт нарушения обязательств по заключенному контракту, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 110, 123, 156, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: И.А.Васильева