Решение от 17 мая 2018 г. по делу № А66-4499/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4499/2018
г.Тверь
18 мая 2018 года


(резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2018 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области, г.Тверь

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Тверь

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (далее - Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ.

Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и об освобождении от административного наказания в виду малозначительности правонарушении, представил письменный отзыв.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, 12.01.2018г. по адресу: <...> около д. 73, сотрудниками Отдела было установлено, что предприниматель, являющийся владельцем рекламной конструкции, в период с 10 января 2017 года по 12 января 2018 года, осуществлял эксплуатацию рекламной конструкции в виде технического средства стабильного территориального размещения, без предусмотренного законодательством разрешения на её установку, чем нарушены пункты 9 и 10 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», пункт 1.5, пункт 4.1.1 и пункт 5.1 «Правил распространения наружной рекламы в городе Твери», утверждённых Решением Тверской городской Думы от 27 июля 2004 г. № 66.

Эксплуатация рекламной конструкции осуществлялась путём сдачи её в аренду рекламораспространителям.

Ранее указанная рекламная конструкция была размещена и эксплуатировалась ООО «Корвет» на основании договора аренды земельного участка и разрешения, выданного юридическому лицу Администрацией г. Твери. Срок действия разрешения истёк 10.01.2017 г. Предприниматель приобрёл указанную рекламную конструкцию у ООО «Корвет» по договору купли-продажи от 10.01.2017 г.

В уполномоченный орган за получением разрешения предприниматель не обращался, мер по демонтажу рекламной конструкции не предпринимал.

В связи с непосредственным обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ в области законодательства о рекламе, должностным лицом Отдела в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении ТВР № 180030/74, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.

Материал по делу об административном правонарушении передан на рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно статье 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности, связанные с рекламой реализуемой продукции, предоставляемых услуг.

Объективную сторону состава правонарушения, образует действие, направленное на нарушение установленного порядка установки рекламной конструкции.

В соответствии со ст. 3, ч. 1, 9, 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Из представленных в материалы дела документов следует, что предприниматель осуществлял эксплуатацию рекламной конструкции без соответствующего разрешения.

Факт совершения предпринимателем вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.01.2018г., ответами Главного Управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, администрации города Твери, объяснениями предпринимателя от 25.01.2018г.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Согласно примечанию статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении предпринимателя к административной ответственности, нарушений при этом не выявлено.

Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена надлежащими доказательствами.

Материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, привлечение к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ (А66-19179/2017, А66-2478/2018) суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

В данном случае суд полагает правомерным привлечение ответчика к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 206 АПК РФ, статьёй 14.37 КоАП РФ, Арбитражный суд Тверской области,      

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...> Смоленской обл., зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРНИП 307695210200010, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве ИП Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области 12.04.2007, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3000 руб.     Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области) ИНН <***>, КПП 695201001, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, расчетный счет <***>, в Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, КБК 18811626000016000140, УИН 18880469180001800305, в тексте указать: "Административный штраф по решению суда по делу № А66-4499/2018".

Сведения об уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

     Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в сроки и порядке, установленные АПК РФ.

Судья А.Г.Белова