Решение от 3 апреля 2018 г. по делу № А40-4536/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-4536/2018-79-36
04 апреля 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть оглашена 20 февраля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Союза саморегулируемой организации «Объединение инженеров строителей»

к судебному приставу-исполнителю Преображенского ОСП УФССП России по городу Москве Кременчугскому АА

третье лицо: ООО «ЭнергоУралРемонт»

о признании незаконным и отмене постановления от 25.12.2017 года № 77003/17/29316308 о взыскании исполнительного сбора

при участии:от заявителя: ФИО2 дов. от 14.04.2017 г. № 15/с

судебного пристава-исполнителя: ФИО3 дов. от 09.01.2018 г.

от третьего лица: не явилось

УСТАНОВИЛ:

Союз саморегулируемой организации «Объединение инженеров строителей» (далее заявитель) обратился с заявлением к судебному приставу-исполнителю Преображенского ОСП УФССП России по городу Москве о признании незаконным постановления от 25.12.2017 года № 77003/17/29316308 о взыскании исполнительного сбора.

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал по мотивам, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель просит в удовлетворении заявления отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Суд посчитал возможным рассмотреть в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие 3-го лица.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление Союза саморегулируемой организации «Объединение инженеров строителей» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 25.12.2017 года судебным приставом-исполнителем Преображенского ОСП УФССП России по городу Москве ФИО3 по материалам исполнительного производства от 25.10.2017 года № 69684/17/77003-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 017647507 от 30.08.2017 года, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-12996/2017 с предметом исполнения: обязать перечислить средства компенсационного фонда, внесенные ООО «ЭнергоУралРемонт», в компенсационный фонд Ассоциации СРО «МежрегионСтройГрупп», вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа.

Не согласившись с указанным постановлением о взыскании исполнительского сбора от 25.12.2017, Союз саморегулируемой организации «Объединение инженеров строителей» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип законности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав - исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, - постольку, поскольку федеральный законодатель вправе установить такого рода взыскание в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу ст. 13 данного Закона судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

В силу ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В оспариваемом постановлении заинтересованное лицо указало, что должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Заявитель направил в адрес судебного пристава-исполнителя ходатайство о прекращении исполнительного производства в связи с невозможность исполнения им судебного акта Арбитражного суда города Москвы с приложением документов, подтверждающих возникновение непредотвратимых обстоятельств, в связи с возникновением которых он не имеет реальной возможности распоряжаться каким бы то ни было способом средствами компенсационного фонда в силу закона.

Так, 03.11.2017 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с частью 6 статьи 55.2 и частью 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 3 части 3 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» принято решение об исключении во внесудебном порядке сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в том числе согласно приказу Ростехнадзора от 03.11.2017 № СП-126 о Союзе саморегулируемая организация «Объединение инженеров строителей» (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 107023, город Москва, площадь Журавлева, дом 2, корпус 2, этаж 5, помещение 1; регистрационный номер записи в государственном реестре саморегулируемых организаций СРО-С-055-26102009).

В соответствии с п. 5 ст. 55.16-1 ГрК РФ при принятии органом надзора за саморегулируемыми организациями решения об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций кредитная организация приостанавливает операции по специальным банковским счетам, на которых размещены средства компенсационных фондов такой саморегулируемой организации, что делает невозможным исполнение исполнительного документа, выданного Арбитражным судом города Москвы, обязывающего Союз СРО «Обинж Строй» совершить определенные действия, а именно - перечислить средства компенсационного фонда.

При исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация (п.6 ст.55.16-1 ГрК РФ).

В течение 3 дней кредитная организация по требованию Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации, переводит средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) такой некоммерческой организации на специальный банковский счет (счета) такого Национального объединения саморегулируемых организаций (п.5 ст.55.16-1 ГрК РФ). Иные операции по специальным банковским счетам, на которых размещены средства компенсационного фонда, с момента принятия Ростехнадзором решения об исключении во внесудебном порядке сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, являются незаконными (ч.ч. 4 и 5 ст. 55.16 ГрК РФ).

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо (взыскатель по настоящему исполнительному производству - ООО «ЭнергоУралРемонт») в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации (п. 16 с. 55.16 ГрК РФ).

В силу вышеуказанных норм закона Заявитель осуществить перечисление средств компенсационного фонда не имеет права и возможности, он не является распорядителем средств компенсационного фонда, права на который перешли к НОСТРОИ.

30.11.2017 года денежные средства компенсационного фонда заявителя перечислены на специальные счета НОСТРОИ (Национального объединения саморегулируемых организаций в области строительства) на основании требования НОСТРОИ, поступившего в уполномоченный банк, в котором они были размещены.

Таким образом, исполнение судебного решения было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, что исключает возможность взыскания исполнительского сбора, о чем соответствующие документы были предоставлены судебному приставу-исполнителю.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, поскольку взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин, при наличии таковых должник не может быть привлечен к публично-правовой ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Преображенского ОСП УФССП России по городу Москве от 25.12.2017 о взыскании исполнительного сбора за № 77003/17/29316308.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко