Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А73-1222/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1222/2017
г. Хабаровск
24 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем В.В. Малеваной,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 19.33. КоАП РФ,

при участии представителей:

от административного органа – не явился;

от лица, привлекаемого к ответственности - не явился.

Сущность дела: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1 А.М.О., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.03.2007 года за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 307272208100022, ИНН <***>.

24.01.2017г. главным специалистом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 в связи с поступившим обращением потребителя от 19.01.2017 по факту продажи спиртосодержащей продукции, реализация которой запрещена, вынесено определение о возбуждении в отношении ИП ФИО1 А.М.О. дела по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В период с 24.01.2017 по 27.01.2017 в рамках административного расследования вышеуказанным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю произведен осмотр нестационарного торгового киоска, расположенного по адресу: <...> вблизи домов № 60 и № 58, принадлежащего ИП ФИО1 А.М.О. В ходе осмотра установлен факт реализации в указанном киоске спиртосодержащей непищевой продукции - лосьон «Вита септ космо плюс» по цене 45 руб./флакон, 0,1 л., на остатке 4 флакона, дата 09.16, номер партии 2, изготовитель республика Казахстан, <...>.

При этом в нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», статей 2, 6 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» TP ТС 009/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799, по требованию проверяющего не были представлены документы, удостоверяющие качество и безопасность вышеуказанной продукции, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования в форме декларации о соответствии на реализуемую продукцию.

Данный факт зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.01.2017г.

Согласно протоколу о наложении ареста на товары от 24.01.2017г., вышеуказанная спиртосодержащая продукция, среди прочих товаров, арестована и передана на ответственное хранение предпринимателю до вынесения решения суда по делу об административном правонарушении по статье 14.2 КоАП РФ.

27.01.2017 главным специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО2 в отношении ИП ФИО1 А.М.О., с его участием, составлен протокол об административном правонарушении № 227, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.33 КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 А.М.О. к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя информацию в частности об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно статье 2 ФЗ «О техническом регулировании» декларация о соответствии - документы, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 принят Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» TP ТС 009/2011 (далее - TP ТС 009/2011), который устанавливает требования к продукции, а также на связанные с ней процессы производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно ее назначения и безопасности (п. 3 ст. 1 ТР ТС).

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 4 TP ГС 009/2011 парфюмерно-косметическая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам ТС, требования которых на нее распространяются.

Пунктом 3 статьи 2 TP ТС 009/2011 предусмотрено, что идентификация парфюмерно-косметической продукции в целях применения настоящего технического регламента ТС проводится по документации. В качестве документации могут быть использованы технические документы, и/или договоры поставки, и/или спецификации, и/или этикетки, и/или аннотации и другие документы, характеризующие продукцию.

В силу пункта 2 статьи 6 TP ТС 009/2011 оценка соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям настоящего технического регламента ТС проводится в следующих формах:

- подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия парфюмерно-косметической продукции, за исключением продукции, включенной в перечень согласно приложению 12;

- государственная регистрация парфюмерно-косметической продукции, включенной в перечень, предусмотренный приложением 12 к настоящему техническому регламенту ТС.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено право органов государственного контроля (надзора) на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов требовать от продавца предъявления декларации о соответствии, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом.

Таким образом, анализ вышеуказанных нормативных положений с учетом установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях (бездействии) предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ.

Обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 27.01.2017 №227, протоколом осмотра от 24.01.2017, протоколом о наложении ареста на товары от 24.01.2017, объяснениями, фотоматериалами и иными материалами дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ИП ФИО1 А.М.О. выражается в нарушении подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, защиты прав потребителей при реализации продукции.

Исходя из обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем противоправного деяния, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в силу которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств предпринимателем не представлено.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность предпринимателя, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКМО 08701000, БИК 040813001, код платежа 141 1 16 90010 01 6000 140.

При этом, согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, статьей 19.33, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Азербайджанской ССР, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 22.03.2007 Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 307272208100022, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак