Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А41-111239/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-111239/19
20 февраля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена «05» февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен «20» февраля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области (ТО Росздравнадзора по г. Москве и Московской области)

к ООО «Подмосковье» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу с/з от 05.02.2020;

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО «Подмосковье» (далее - заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебное заседание от заинтересованного лица поступил отзыв с приложениями, - приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено в соответствии с п. 3 ст. 156 и п. 3 ст. 205 АПК РФ в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не представивших ходатайств об отложении судебного разбирательства и возражений против рассмотрения спора в отсутствие представителей.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Подмосковье» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности №ЛО-50-02-005854 от 22.02.2018, выданную Министерством здравоохранения Московской области на отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе по адресу: <...>, филиал Сбербанка №2557.

03.12.2019 сотрудниками ТО Росздравнадзора по г. Москве и Московской области, на основании приказа от 24.09.2019 №1445/19, от 05.11.2019 №1638/19 проведена плановая выездная проверка по адресам фактического осуществления фармацевтической деятельности Общества, в том числе по адресу: <...>, филиал Сбербанка №2557.

В ходе проверки выявлен ряд грубых нарушений лицензионных требований, при осуществлении фармацевтической деятельности, предусмотренных пп. «г», пп. «а», пп. «и», пп. «л» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. №1081.

Результаты проверки подробно отражены в акте проверки от 03.12.2019 №1445/19.

03.12.2019 по факту выявления в действиях Общества признаков административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом административного органа, в отсутствие надлежаще уведомленного представителя Общества, в отношении ООО «Подмосковье» составлен протокол об административном правонарушении №1445/19 А2, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.10-17).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав материалы дела в полном объеме, и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с диспозицией и санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Статьёй 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ) установлено, что лицензионные требования это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования, и утверждаемы Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ).

Пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ установлено, что фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение о лицензировании).

Под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 Положения о лицензировании.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 12.04.2010 N61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N61-ФЗ) фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 (далее - Положение N 1081), установлено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

В соответствии с положениями пункта 5 Положения о лицензировании №1081 лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

а) наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций);

и) наличие у руководителя организации, деятельность которого непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением, перевозкой и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением (за исключением медицинских организаций):

для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения - высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 3 лет либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет, сертификата специалиста;

л) наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих:

для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением обособленных подразделений медицинских организаций) - высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

Из материалов дела следует, что обществу в качестве объективной стороны правонарушения вменяется несоблюдение пп. «а», «и», «л» п.5 Положения №1081, а именно:

- у ООО «ПОДМОСКОВЬЕ» отсутствует помещение, принадлежащее ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность - в представленном договоре аренды юридическому лицу передано помещение по адресу 142406, <...>;

- у заведующего аптечным пунктом ФИО2 отсутствует действующий сертификат специалиста, стаж работы по специальности;

- у фармацевта ФИО3, деятельность которого непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением отсутствует высшее или среднее фармацевтическое образование.

Из материалов дела судом установлено, что Общество на основании договора аренды от 23.05.2017 №НСК23/05/17 арендует нежилые помещения общей площадью 76,1 кв.м расположенные на 1-ом этаже по адресу: 142406, <...>.

Согласно выписке из ЕГРН у арендодателя имеется в собственности помещение общей площадью 118,8 кв.м и имеет адресное обозначение «филиал Сбербанка №2557». Помещение аптеки площадью 76,1 кв.м имеет почтовый адрес <...> и является частью указанного помещения. Отсутствие в договоре аренды от 23.05.2017 обозначения «филиал Сбербанка №2557» не свидетельствует о том, что это разные помещения.

Относительно заведующего аптечным пунктом ФИО2 и фармацевта ФИО3, в материалы дела представлены: сертификат специалиста от 10.12.2018 №0146180691878 по специальности «Управление и экономика фармации» и сертификат специалиста от 21.06.2017 №0177040106078 по специальности «Фармация», которые действительны в течение 5 лет соответственно.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что указанные правонарушения подлежат исключению из числа вменяемых нарушений.

Кроме того, в качестве объективной стороны правонарушения Обществу вменяются несоблюдение пп. «г» п.5 Положения о лицензировании, а именно:

- отпуск лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету и отпуску по рецепту врача («Тропикамид») без рецепта врача (п.4 Приказа Минздрава России от 11.07.2017 N 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность»);

- отсутствуют штампы «Лекарственный препарат отпущен», «Рецепт недействителен» (п.10, 15 Приказа Минздрава России от 11.07.2017 N 403н);

- журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения (далее - журнал ПКУ) отсутствует, не ведется (Приказ Минздрава России от 17.06.2013 N 378н "Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения");

- отсутствуют лекарственные средства: «Парацетамол, сироп или суспензия для приема внутрь»; «Ибупрофен, суспензия для приема внутрь» (Распоряжение Правительства РФ от 10.12.2018 N 2738-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2019 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи»);

- на сопроводительных документах (накладной, счет-фактуре, товарно-транспортной накладной, реестре документов по качеству и других документах, удостоверяющих количество или качество поступивших товаров) не проставляется штамп приемки, подтверждающий факт соответствия принятых товаров аптечного ассортимента данным, указанным в сопроводительных документах (п.46 Приказа Минздрава России от 31.08.2016 N 647н "Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения");

- выявлено хранение и обращение лекарственного препарата «Мезим форте, таблетки покрытые пленочной оболочкой № 20», производства Берлин-Хеми АГ, Германия в отсутствие на блистере надписи «Годен до» (п. 48 Приказа Минздрава России от 31.08.2016 N 647н);

- руководителем субъекта розничной торговли не утверждены стандартные операционные процедуры, не описаны порядки (п.7, 37, 68 Приказа Минздрава России от 31.08.2016 N 647н);

- допускается доступ в помещения хранения неуполномоченных лиц - водителей-экспедиторов, поставщиков лекарственных средств (п.32 Приказа Минздрава России от 31.08.2016 N 647н);

- отсутствует журнал регистрации приказов (распоряжений) по субъекту розничной торговли (пп. «и» п.5 Приказа Минздрава России от 31.08.2016 N 647н);

- административно - бытовые помещения не отделены от зон хранения лекарственных препаратов (п.19 Приказа Минздрава России от 31.08.2016 N 646н «Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения»).

Согласно пп. «г» п.5 Положения о лицензировании №1081 соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, установлен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» (далее – Перечень №183н).

В соответствии с указанным Перечнем, лекарственный препарат торговое наименование, «Тропикамид», относится к п. IV (иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету).

Вместе с тем, доказательств того, что указанный препарат «Тропикамид» действительно получался Обществом, на товарно-сопроводительной документации отсутствуют отметки о получении товара, предлагался к продаже и осуществлялся его отпуск без соответствующего рецепта врача административным органом в материалы дела не представлено.

Из письменного отзыва ООО "ПОДМОСКОВЬЕ" следует, что Общество не согласно с частью выявленных правонарушений касающихся ведения журнала регистрации результатов приемочного контроля; отсутствуют лекарственные средства: «Парацетамол, сироп или суспензия для приема внутрь»; «Ибупрофен, суспензия для приема внутрь», отсутствия обозначенной зоны или отдельного помещения для приемки лекарственных средств; пояснения относительно обращение лекарственного препарата «Мезим форте, таблетки покрытые пленочной оболочкой № 20», производства Берлин-Хеми АГ, Германия в отсутствие на блистере надписи «Годен до», отпуска лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, несоблюдения требований к наличию помещений и оборудования, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании; отсутствия помещения, принадлежащего ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ, которые составляют фармацевтическую деятельность; наличия у руководителя организации фармацевтического образования.

Изучив материалы дела, суд признает обоснованной позицию ООО "ПОДМОСКОВЬЕ" в части нарушений, касающейся ведения журнала регистрации результатов приемочного контроля; отсутствуют лекарственные средства: «Парацетамол, сироп или суспензия для приема внутрь»; «Ибупрофен, суспензия для приема внутрь», отсутствия обозначенной зоны или отдельного помещения для приемки лекарственных средств; пояснения относительно обращение лекарственного препарата «Мезим форте, таблетки покрытые пленочной оболочкой № 20», производства Берлин-Хеми АГ, Германия в отсутствие на блистере надписи «Годен до», отпуска лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, несоблюдения требований к наличию помещений и оборудования, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании; отсутствия помещения, принадлежащего ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ, которые составляют фармацевтическую деятельность; наличия у руководителя организации фармацевтического образования.

По указанным эпизодам судом установлено отсутствие события административного правонарушения.

Между тем, оставшиеся вменяемые правонарушения обществом не оспариваются, и их наличие подтверждается административными материалами, что свидетельствует об осуществлении Обществом фармацевтической деятельности с грубыми нарушениями вышеуказанных требований действующего законодательства, что является нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении юридическим лицом предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

Субъективную сторону правонарушения в силу положений ч. 1 ст. 1.5 и ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ составляет вина, наличие которой определяется действиями субъекта (общества) при осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных имеющимся у него специальным разрешением (лицензией).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса).

Пункт 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10 от 02 июня 2004 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N10 от 02.06.2004) разъясняет, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признаёт наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, вменяемого в вину Общества в его совершении, установленным и доказанным материалами дела.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы общества не нарушены.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств отягчающих вину, предусмотренных статьёй 4.1 КоАП РФ, суду не представлено.

Вместе с тем, в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае наличествует очевидность избыточного ограничения прав Общества и полагает, что административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. не отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4 .1 КоАП РФ и не согласуется с принципами юридической ответственности, не отвечает принципам разумности и справедливости и не соответствует тяжести совершенного правонарушения, следовательно, и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, т.к. носит неоправданно карательный характер.

Исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание устранение выявленных нарушений, отсутствие сведений об отягчающих вину обстоятельствах, отсутствие причиненного вреда жизни и здоровью, суд считает возможным назначить Обществу административный штраф в размере 50 000 руб. вместо 100 000 руб., предусмотренных санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Привлечь ООО «Подмосковье» (107150, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ИВАНТЕЕВСКАЯ, ДОМ 1 , КОРПУС 1 , КОМНАТА 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 771801001) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Московской области (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 771301001

Р/с <***> в

ГУ Банка России по ЦФО БИК 044525000

КБК 06011690020026000140

ОКТМО 45346000

Назначение платежа – уплата штрафа по делу А41-111239/19.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Обязанность об уведомлении суда об уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.


Судья Е.С. Криворучко