Решение от 14 сентября 2021 г. по делу № А65-15160/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-15160/2021

Дата принятия решения – 14 сентября 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 07 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Татарстан "Татлизинг", г.Казань; (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Советскому району г. Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань, Врио начальника отдела ОСП №2 по Советскому району г.Казани УФССП РФ по РТ ФИО3 о признании бездействие судебного пристава-исполнителя незаконными, об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, с привлечением к участию в деле в качестве административного ответчика – УФССП РФ по РТ, в качестве заинтересованного лица – ИП ФИО4

При участии:

От заявителя - ФИО5, представитель по доверенности от 19.06.2019г.,

От ответчика – СПИ ФИО2, по удостоверению,

От административного ответчика – не явился, извещен,

От заинтересованного лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан "Татлизинг", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Советскому району г. Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань о признании бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 незаконными, об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, с привлечением к участию в деле в качестве административного ответчика – УФССП РФ по РТ, в качестве заинтересованного лица – ИП ФИО4

Заявитель заявленные требования поддержала.

Ответчик заявление не признала, просила в удовлетворении отказать.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, Решением Арбитражного суда РТ по делу А65-976/2020 от 23.03.2020г. о взыскании солидарном порядке с Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Гранд», г.Казан (ОГРН <***>, ИНН <***>) и ИП ФИО4, г.Казань (ОГРНИП 311169036000130, ИНН <***>) в пользу ГУП РТ «Татлизинг», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 63 135 руб. 61 коп. задолженности, 76 399 руб. 77 коп. неустойки 6 710 руб. госпошлины.

14.04.2021 г. на основании заявления ГУП РТ «Татлизинг», и в соответствии со ст. 30 ФЗ « исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО7 было возбуждено исполнительное производство № 51562/21/16060-ИП.

11.05.2021 сотрудником ГУП РТ «Татлизинг» был осуществлен выезд к судебному приставу, со слов судебного пристава, а также по предоставленной сводке обнаружено ТС Хундай Гетс, но до настоящего момента документ о наложении ареста и запрет на регистрационные действия на транспортное средство в адрес заявителя не поступил.

Должником требования исполнительного документа в добровольный срок не исполнены.

Одновременно заявитель не уведомлялся о проведении судебным приставом исполнителем исполнительских действий по объявлению розыска и не наложению ареста на транспортное средство должника, нет информации запросах в налоговый орган, по осуществлению повторного выезда по адресу должника и не предоставлена информация о совершении выхода по адресу места нахождения должника, не наложен запрет на регистрационные действия в отношении имущества и арест на имущества должника.

Как стало известно заявителю, ФИО4 является работником ООО «Скорая помощь+», заработная плата составляла 12 130,00. однако информация об удержании заработной платы с должника у заявителя также отсутствует.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд РТ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Вместе с тем, совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве для принудительного исполнения, не может служить само по себе достаточным основанием для однозначного вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Указанный двухмесячный срок действительно не является пресекательным, и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава. Однако законодательно установленный организационно-правовой срок предполагает, что в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан совершить все возможные исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа.

Следовательно, отсутствие реального исполнения для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя только при условии наличия не зависящих от него объективных причин.

По мнению заявителя, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов №2 по Советскому району г. Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, которой исполнительное производство передано лишь 02.08.2021 было допущено бездействие, выраженное в неисполнении требований исполнительного документа в установленные законом сроки и неприменении всех возможных и исчерпывающих мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа в отношении должника ФИО4, а также было допущено бездействие Врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г.Казани УФССП РФ по РТ ФИО3 выразившееся в неосуществлении должного контроля за ведением исполнительного производства и реализацией требований изложенных в решении суда по исполнительному производству 51562/21/16060-ИП.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом частями 7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом по материалам исполнительного производства №51562/21/16060 представленного на обозрение суда, установлено, что указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ФИО7

01.06.2021 исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ФИО8

08.07.2021 исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ФИО7

02.08.2021 исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ФИО2

И только последним судебным приставом ответчиком ФИО2 с момента передачи ей исполнительного производства были осуществлены исполнительные действия по направлению соответствующих запросов в регистрирующие органы, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, а также вынесено требование о предоставлении транспортного средства Хундай Гетс, для составления акта ареста.

Вышеуказанные исполнительские действия произведены судебным приставом ФИО2 в сроки установленные законом «Об исполнительном производстве» в связи с чем требования истца в отношении признания незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов №2 по Советскому району г. Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, удовлетворению не подлежат.

В отношении требований заявителя о признании бездействия Врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г.Казани УФССП РФ по РТ ФИО3 выразившееся в неосуществлении должного контроля за ведением исполнительного производства и реализацией требований изложенных в решении суда по исполнительному производству 51562/21/16060-ИП, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии со ст. 10 ФЗ о судебных приставах, старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее -подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, старший судебный пристав-исполнитель осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Как следует из материалов исполнительного производства с момента его возбуждения 14.04.2021 до момента передачи судебному приставу ФИО2(02.08.2021) никаких исполнительных действий по нему не производилось, что является прямым нарушением норм Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В связи с тем, что именно на Врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г.Казани УФССП РФ возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов и обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в этой части и признания незаконным бездействие Врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г.Казани УФССП РФ по РТ ФИО3 выразившееся в неосуществлении должного контроля за ведением исполнительного производства и реализацией требований изложенных в решении суда по исполнительному производству 51562/21/16060-ИП.

Доказательств иного соответчиком суду не представлено.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требования заявителя

Руководствуясь статьями 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г.Казани УФССП РФ по РТ ФИО3 выразившееся в неосуществлении должного контроля за ведением исполнительного производства и реализацией требований изложенных в решении суда по исполнительному производству 51562/21/16060-ИП.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья З.Н. Хамитов