Решение от 12 июля 2021 г. по делу № А47-6323/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6323/2021
г. Оренбург
12 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 12 июля 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Штырник В.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург", ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург, в лице филиала акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" в г. Соль-Илецке, г. Соль-Илецк Оренбургской области,

к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Соль-Илецк Оренбургской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург,

2. Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург,

о признании права собственности на газопровод.

Истец, ответчик и третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург" обратилось в арбитражный суд к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области с исковым заявлением о признании права собственности на объект: "Газопровод низкого давления внутрипоселковый по ул. Зеленая, Шахтная, п. Шахтный Соль-Илецкого городского округа", протяженностью 6 858, 67 м.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением суда от 26.05.2021, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

Третье лицо Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области представило письменный отзыв на иск, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Оренбургской области, письменный отзыв на иск и запрашиваемые судом документы в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

При отсутствии возражений со стороны истца, ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания (пункт 5 определения от 17.06.2021 по делу №А47-6323/2021), дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец, ответчик и третьи лица не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург" (далее - истец) создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 № 208-ФЗ, наименование при его создании - открытое акционерное общество "Оренбургоблгаз" (свидетельство №1381-Л от 07.05.1996) (л.д. 48). 30.09.2013 открытое акционерное общество "Оренбургоблгаз" переименовано в открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург", а 15.06.2015 переименовано в акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург", что подтверждается записями в ЕГРЮЛ от 14.10.2013 № 2135658411876 и от 01.07.2015 № 2155658232431 соответственно.

Согласно акту о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 25.09.1997, приемочной комиссией принят в эксплуатацию законченный строительством объект с наименованием "Газопровод низкого давления внутрипоселковый по ул. Зеленая, Шахтная. п. Шахтный Соль-Илецкого городского округа", протяженностью 6858,67 м. адрес местонахождение: Российская Федерация, Оренбургская область, Соль-Илецкий район, п. Шахтный, (далее - газопровод), заказчиком строительства являлась администрация муниципального образования СП Пригородный сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области (л.д. 42).

После окончания работ по строительству газопровода, администрация МО СП Пригородный сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области передала Обществу исполнительно-техническую документацию, кроме того фактически объектом не владела, не эксплуатировала, не обеспечивала его сохранность и нормальное функционирование. Регистрация права собственности на объект им не осуществлена.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность юридического лица Администрации муниципального образования сельское поселение Пригородный сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области ликвидирована 15.04.2016. в соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности перешли к реорганизованному юридическому лицу - Администрации муниципального образования Соль-Илецкого городского округа.

Как указывает истец, с момента ввода в эксплуатацию газопровод эксплуатировался Обществом, которое за счет собственных средств производило его ремонт, проверяло готовность газопровода к эксплуатации, проводило его техническое обследование, обходы, ревизию, осуществляло транспортировку газа.

По заявленному газопроводу истец осуществляет транспортировку газа для надежного и бесперебойного газоснабжения всех групп потребителей, заключая с поставщиком газа (общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург") договоры оказания услуг по транспортировке газа.

В настоящее время, как указывает истец, право собственности на газопровод не зарегистрировано, газопровод не является объектом конкурирующих прав третьих лиц, срок непрерывного и добросовестного владения составляет более 20 лет, истец не скрывает факта нахождения газопровода в его владении, а также получению информации о данном имуществе. Как собственник имущества истец несет бремя содержания газопровода, исполняя соответствующие обязанности: текущий ремонт, проведение технической диагностики состояния подземного газопровода, установку опознавательных знаков, проверку приборным методом на наличие утечек и повреждений изоляции, ведение эксплуатационной документации и прочее.

На запрос истца, администрация МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, письмом от 14.04.2021 №2741 сообщила, что выдать выписку из реестра муниципального имущества муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области на газопровод низкого давления внутрипоселковый по ул. Зеленая, Шахтная, п. Шахтный Соль-Илецкого городского округа, протяженностью 6858,67 м., не представляется возможным в связи с тем, что отсутствуют сведения в реестре муниципального имущества МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области (л.д. 14).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области от 13.05.2021 в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах на газопровод (л.д. 60).

Согласно ответу Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 04.05.2021, по состоянию на дату запроса, объект недвижимого имущества - газопровод низкого давления внутрипоселковый по ул. Зеленая, Шахтная, п. Шахтный Соль-Илецкого городского округа, протяженностью 6858,67 м., не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области (л.д. 15).

Территориальное управление Росимуществом в Оренбургской области, письмом от 13.05.2021, также указало, что указанный объект - газопровод, не проходил процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" и не включены в реестр федерального имущества, находящегося на территории Оренбургской области (л.д. 16).

Исходя из указанного, и ссылаясь отсутствии притязаний заинтересованных лиц на спорный объект, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в письменном отзыве на иск указал, что в удовлетворении заявленных требований не возражает (л.д. 67).

Третье лицо Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в письменном отзыве на иск указало, что объект недвижимого имущества - газопровод низкого давления внутрипоселковый по ул. Зеленая, Шахтная, п. Шахтный Соль-Илецкого городского округа, протяженностью 6858,67 м., не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области, на основании чего просит вынести решение в соответствии с представленными доказательствами по делу, исходя из действующего законодательства (л.д. 75-76).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с разъяснениями пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности (передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения, не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Данные обстоятельства, препятствующие удовлетворению иска, в настоящем случае отсутствуют.

Как следует из статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Таким образом, требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь.

Указанный способ защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование.

Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов и создания необходимых условий для его реализации. При этом признание права, как способ его защиты, может быть реализовано лишь в судебном порядке посредством официального подтверждения судом наличия или отсутствия такого права у истца.

Как следует из акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, строительного паспорта и выгрузки из программного продукта Эксплуатация сетей газораспределения (1С:Предприятие) - "Газопровод низкого давления внутрипоселковый по ул. Зеленая, Шахтная, п. Шахтный Соль-Илецкого городского округа" имеет следующие технические характеристики: протяженность 6858,67 м., год ввода в эксплуатацию 1997 (л.д. 42-46).

Истец с 1997 года открыто и непрерывно владеет объектом недвижимости "Газопровод низкого давления внутрипоселковый по ул. Зеленая, Шахтная, п. Шахтный Соль-Илецкого городского округа", протяженностью 6858,67 м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Соль-Илецкий район, п. Шахтный, при этом доказательства того, что газопровод передавался истцу на основании договорных обязательств, в деле отсутствуют.

Согласно требованиям статей 6, 7 Федерального закона "О газоснабжении Российской Федерации" №69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.

Согласно статье 14 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Поскольку, газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, то при отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты.

Пунктами 5.1.1, 5.3.13 "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающие содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

На протяжении 24 (двадцати четырех) лет бремя содержания спорного газопровода, протяженностью 6858,67 м., несло акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург" (и его правопредшественник). При этом, как указывает истец в исковом заявлении, он содержит газопровод в исправном и безопасном состоянии, выполняет комплекс мероприятий по его техническому обслуживанию и ремонту, проводит техническую диагностику газопроводов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта, для предотвращения спора о праве, возникновение которого возможно вследствие неопределенного статуса вещи и ее принадлежности определенному лицу.

Представленные истцом в материалы дела документы признаются судом достаточными, допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими обстоятельства возникновения у истца права собственности на спорный газопровод.

Судом установлен факт возникновения права собственности истца на спорный объект; факт наличия препятствий в регистрации права собственности во внесудебном порядке; факт пассивной легитимации в отношении ответчика, в связи с нахождением объекта на территории муниципального образования.

Суд признает обоснованными доводы истца о добросовестном, открытом владении и пользовании спорным имуществом на протяжении всего периода, ежегодно и ежедневно, принимая во внимание целевое назначение объектов и специфику хозяйственной деятельности истца как газораспределительной организации.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие притязаний ответчика и третьих лиц на спорное имущество, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на объект газораспределительной системы.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.

Расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб. относятся на истца с учётом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления прав собственности на заявленный объект недвижимости исключительно в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" удовлетворить.

Признать за акционерным обществом "Газпром газораспределение Оренбург" право собственности на газопровод "Газопровод низкого давления внутрипоселковый по ул. Зеленая, Шахтная, п. Шахтный Соль-Илецкого городского округа", протяженностью 6 858, 67 м. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья В.М. Штырник