Решение от 20 мая 2021 г. по делу № А81-2347/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2347/2021
г. Салехард
20 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании действий ОМВД России по г. Ноябрьску по аннулированию (прекращению) регистрации транспортного средства: марки 6898АЗ-10 автомобиль - тягач седельный с КМУ, 2016 года выпуска, VIN <***>, шасси (рама) ХТС431183Н2488535,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением об оспаривании действий ОМВД России по г. Ноябрьску по аннулированию (прекращению) регистрации транспортного средства: марки 6898АЗ-10 автомобиль - тягач седельный с КМУ, 2016 года выпуска, VIN <***>, шасси (рама) ХТС431183Н2488535.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 01 февраля 2017 года между заявителем и ООО «СПМ» заключен договор купли-продажи № 41\17 в соответствии с условиями которого Продавец обязался передать седельный тягач модели 6898АЗ-10 (КАМАЗ 43118-3078-24) с крано - манипуляторной установкой Dog Yang SSI926 за кабиной, согласно техническому заданию.

Техническим заданием к Договору (Приложение № 1 к Договору) предусмотрено, что Продавец передает Покупателю комплект документов для постановки ТС на учет в органах ГИБДД и Ростехнадзора, в том числе ПТС 2016 г.в., паспорт КМА.

Транспортное средство передано Продавцом по акту приема-передачи автомобиля от 21.03.2017 (Приложение № 2 к договору № 41\17 от 01.02.2017), в том числе, с паспортом транспортного средства.

31 марта 2017 года на основании переданных документов в РЭО ГИБДД ОМВ России по г. Ноябрьску была произведена государственная регистрация транспортного средства, выдан государственный регистрационный знак.

Уведомлением РЭО ГИБДД ОМВ России по г. Ноябрьску от 26 апреля 2018 года № 79\5-14485 заявитель был извещен о недействительности ПТС и внесении его в базу розыска.

16 мая 2018 года регистрационным органом была аннулирована (прекращена)регистрация транспортного средства марки 6898АЗ-10, государственный регистрационный знак <***> по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Аннулирование регистрации транспортного средства произошло вследствие отмены одобрения типа транспортного средства ОТТС ТС RU-E-RU.MP03.00179 негосударственной коммерческой организацией «Ассоциация по безопасности машин и оборудования ТЕСТ-СДМ» с 16.02.2018 в связи с отрицательными результатами инспекционного контроля ООО «РенБизнесАвто», являющегося изготовителем транспортного средства и не предоставлением ООО «РенБизнесАвто» программы корректирующих действий по его восстановлению.

Не согласившись с решением о снятии с регистрационного учета и с отказом в восстановлении регистрационного учета транспортного средства заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно Положению о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом МВД России №496, Минпромэнерго России №192, Минэкономразвития России №134 от 23.06.2005 (действовавший до 01.11.2020) документом, идентифицирующим автомобильную технику, является паспорт транспортного средства, который выдается в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии формирует Сведения о выданных одобрениях типа транспортного средства, одобрениях типа шасси, сертификатах соответствия и свидетельствах о безопасности конструкции транспортного средства (приложение №4) и не реже одного раза в месяц передает их в Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России и ФТС России для использования в информационных и контрольных целях.

Из материалов дела следует, что регистрация спорного ТС была аннулирована в связи с поступлением информации об отмене одобрения типа транспортного средства.

Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения. Задачами Закона №196-ФЗ являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона №196-ФЗ транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711 утверждено Положение о государственной инспекции безопасности дорожного движения, согласно пункту 2 которого Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

В соответствии с пунктом 9 Положения о ПТС утв. Приказом МВД России №496 (действовавшего на момент аннулирования транспортного средства) наличие паспорта транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил регистрации ТС, в соответствии с абзацем 2 пункта 51 Правил регистрации, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия.

В соответствии с Правилами регистрации ТС не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию (пункт 3).

В силу пункта 72 Положения о ПТС выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Таким образом, получив данные об отмене одобрения типа транспортного средства, как выданных необоснованно, и аннулировании выданных на их основании паспортов транспортных средств РЭО ОГИБДЦ ОМВД России по г. Ноябрьску на основании пунктов 3, 51 Правил регистрации ТС и пункта 72 Положения о паспортах ТС правомерно произвело действия по аннулированию регистрации спорного автомобиля.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств". утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 ОТТС представляет собой документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств отнесенных к одному типу, требованиям настоящего технического регламента.

Наличие такого документа имеет юридическое значение при решении вопроса о введении в обращение транспортного средства, имеющего конструктивные признаки, присущие определенному типу транспортных средств, и является одним из оснований получения паспорта транспортного средства.

Из смысла данной нормы следует, что ОТТС, будучи документом, выдаваемым не на каждое транспортное средство, а на целый тип, при аннулировании своего действия влечет невозможность эксплуатации на территории РФ всех транспортных средств, имеющих указанную в нем совокупность конструктивных технических характеристик. Поэтому, если владелец желает продолжать эксплуатировать принадлежащее ему транспортное средство, ОТТС на которое прекращено, именно он должен доказать его соответствие требованиям таможенного регламента.

Данный вывод вытекает также из содержания правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.04.2011 №5-П, согласно которой сам по себе факт снятия с учета транспортного средства не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства, но при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 №306-ЭС19-3249 указано, что «прекращение действия сертификатов о соответствии ОТТС требованиям технического регламента влечет за собой недействительность паспортов транспортных средств, запрет к допуску этого транспортного средства к участию в дорожном движении и является законным основанием для аннулирования регистрации автомобиля с последующим изъятием у его собственника паспорта транспортного средства, регистрационных документов и номерных знаков. При таких обстоятельствах спорные транспортные средства не могут эксплуатироваться на территории Российской Федерации ввиду отсутствия надлежащих документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством».

09.02.2021 ФИО1. обратился в РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьску с заявлением о восстановлении регистрационного учета транспортного средства.

20.02.2021 РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьску было отказано в восстановлении регистрационного учета транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 «возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований».

Согласно п. 65 Правил возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил, осуществляется после устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 63 настоящих Правил, с проведением осмотра транспортного средства.

Между тем, документов свидетельствующих об отмене вынесенного решения об отмене органом сертификации «Тест-СДМ» ранее выданных одобрений типа транспортных средств, заявителем не представлено.

В связи с чем, оснований для восстановления регистрационных действий в отношении спорного транспортного средства у заинтересованного лица не имелось.

При таких обстоятельствах и имеющимся в деле доказательствам, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.В. Кустов