Решение от 8 ноября 2019 г. по делу № А13-18277/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-18277/2019
город Вологда
08 ноября 2019 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. по требованию от 24.05.2019 № 045S01190004097,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (ОГРН <***>; далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304353818700069, далее – предприниматель) финансовых санкций в сумме 500 руб. по требованию от 24.05.2019 № 045S01190004097.

Определением суда от 23 сентября 2019 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Заявитель извещен о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом. Предприниматель считается извещенным надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В обоснование заявленных требований управление в заявлении указало на предоставление предпринимателем сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года за пределами установленного срока.

Отзыв на заявление предпринимателем не представлен.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 05.07.2004 за основным государственным регистрационным номером 304353818700069.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно абзацу 4 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма сведений о застрахованных лицах.

Следовательно, предприниматель обязан представить сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года не позднее 15.02.2019.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В связи с представлением предпринимателем 28.02.2019 сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2019 года управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 13.03.2019 № 045S18190003236 (л.д. 23-24), и принято решение от 18.04.2019 № 045S19190002868 (л.д. 26-27) о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

В адрес ответчика заявителем направлено требование от 24.05.2019 № 045S01190004097 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. со сроком исполнения до 11.06.2019 (л.д. 29).

В установленный срок требование предпринимателем не исполнено, что послужило основанием для обращения управления в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Судом установлено, что 31.01.2019 предпринимателем переданы управлению сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за январь 2019 на 1 застрахованное лицо. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо переданы ответчиком 28.02.2019.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к предпринимателю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанная позиция соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Таким образом, в удовлетворении требования заявителя о взыскании с предпринимателя финансовых санкций в сумме 500 руб. следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации управление освобождено от уплаты государственной пошлины. Поскольку в удовлетворении требований заявителя отказано, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании финансовых санкций по требованию от 24.05.2019 № 045S01190004097 в сумме 500 руб. отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.В. Парфенюк