Решение от 12 августа 2022 г. по делу № А74-4758/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


12 августа 2022 годаДело № А74-4758/2022

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено 12 августа 2022 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Республики Хакасия к муниципальному казенному предприятию «Новомарьясовское ЖКХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Новомарьясовский детский сад «Радуга» (ИНН <***> ОГРН <***>) о признании недействительным в силу ничтожности пункта 41 муниципального контракта от 10.01.2022 № 2,

при участии в судебном заседании прокурора РХ- ФИО2, удостоверение от 12.11.2020 ТО№272953.

Прокурор Республики Хакасия (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «Новомарьясовское ЖКХ» (далее - МКП «Новомарьясовское ЖКХ»), к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Новомарьясовский детский сад «Радуга» (далее – МБДОУ Новомарьясовский детский сад «Радуга») о признании недействительным в силу ничтожности пункта 41 муниципального контракта от 10.01.2022 № 2.

Прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что стороны контракта незаконно установили размер ответственности потребителя (абонента) в виде 2-кратной ставки рефинансирования (учётной ставки) Центрального банка Российской Федерации, тогда как в соответствии с пунктом 6.2 статьи 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

МБДОУ Новомарьясовский детский сад «Радуга» в отзыве на иск указало, что нарушение устранено, размер пени определен в соответствии с действующим законодательством, в подтверждение чего представило дополнительное соглашение от 11.07.2022,

МКП «Новомарьясовское ЖКХ» в отзыве на исковое заявление указало на обоснованность требования истца, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Исследовав представленные доказательства, заслушав лицо, явившееся в судебное заседание, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между муниципальным казенным предприятием ««Новомарьясовское ЖКХ» (организация водопроводного хозяйства) и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Новомарьясовский детский сад «Радуга» заключён контракт холодного водоснабжения от 10.01.2022 № 2.

Контракт вступает в силу с 01.01.2022 (пункт 44 контракта).

Согласно пункту 45 контракт заключается на срок с 01.01.2021 по 31.12.2022.

В соответствии с пунктом 41 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего контракта организация водопроводно хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере 2-кратной ставки рефинансирования (учётной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день.

Полагая, что пункт 41 контракта от 10.01.2022 № 2 противоречит действующему законодательству, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Дополнительным соглашением от 11.07.2022 в контракт внесены изменения, согласно которым пункт 41 изложен в следующей редакции «в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной стотридцатой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты».

Оценив доводы искового заявления, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Часть 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о признании сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъекта Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, недействительными, а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной указанными лицами.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором, на него распространяется норма пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которой Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно статье 13 Закона № 416-ФЗ по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Договор водоснабжения является публичным договором (часть 3 статьи 13 Закона №416-ФЗ, пункт 18 Правил № 644).

Согласно части 8 статьи 13 Законом № 416-ФЗ договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе типовой договор холодного водоснабжения.

Согласно указанному типовому договору (пункт 41), а также в силу части 6.2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ, абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

При таких обстоятельствах, пункт 41 контракта холодного водоснабжения от 10.01.2022 № 2, заключённого между МКП «Новомарьясовское ЖКХ» и МБДОУ «Новомарьясовский детский сад «Радуга», предусматривающий размер ответственности абонента в размере большем, чем предусмотрено действующим законодательством, является недействительным в соответствии со статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащий Федеральному закону от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Факт подписания 11.07.2022 дополнительного соглашения между ответчиками об изменении пункта 41 контракта, в соответствии с требованиями Закона №416-ФЗ не влияет на обязанность суда оценить оспариваемый пункт контракта на момент его заключения.

Условия пункта 41 контракта в силу его недействительности не влекут юридических последствий и недействительны с момента заключения контракта (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем исковое требование подлежит рассмотрению судом по существу и в случае, если данные пункты впоследствии исключены из контракта.

В соответствии со статьёй 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечёт недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка могла быть совершена и без включения недействительной её части.

Заключённое между сторонами дополнительное соглашение от 11.07.2022 об изменении оспариваемого пункта, не влияет на правомерность заявленных истцом требований, поскольку до указанной даты контракт действовал в первоначальной редакции с учётом оспариваемых пунктов. Дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания и не влияет на ранее возникшие правоотношения.

При предъявлении иска прокурор не уплатил государственную пошлину, поскольку освобождён от её уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с этим на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит отнесению на каждого из ответчиков в равных долях и подлежит взысканию в доход федерального бюджета по 3 000 руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным пункт 41 муниципального контракта от 10.01.2022 № 2 на услуги холодного водоснабжения, заключённого между муниципальным казенным предприятием «Новомарьясовское ЖКХ» и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Новомарьясовский детский сад «Радуга».

2. Взыскать с муниципального казенного предприятия «Новомарьясовское ЖКХ» в доход федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.

3. Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Новомарьясовский детский сад «Радуга» в доход федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


СудьяФедулкина А. А.