Решение от 23 января 2023 г. по делу № А66-17995/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-17995/2022
г. Тверь
23 января 2023 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Конаковский Жилфонд" к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция"

о признании недействительным приказа № 5489-Л л 09.12.2022 в части отмены приказа № 5192-Л от 02.11.2022,

при участии представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Конаковский Жилфонд" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" (далее – ответчик, Главное управление ГЖИ) о признании недействительным приказа № 5489-Л от 09.12.2022 об отмене отдельных приказов в части отмены приказа № 5192-Л от 02.11.2022.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражает по заявленным требованиям по основаниям, указанным в отзыве.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание суда в первой инстанции.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Главного управления от 09.04.2015 № 16-ОД обществу предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) № 000001.

17.10.2022 в Главное управление поступило заявление общества о продлении срока действия лицензии. На основании приказа Главного управления от 02.11.2022 № 5192-л «О продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – приказ № 5192-л) действие лицензии общества продлено до 12.01.2028.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 № 463-ФЗ «О внесении изменений в статью 201 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Главного управления ГЖИ от 09.12.2022 № 5489-л «Об отмене отдельных приказов Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области» (далее - приказ № 5489-л) в т. ч. отменен приказ от 02.11.2022 № 5192-л

Посчитав данный приказ Главного управления ГЖИ от 09.12.2022 № 5489-л в части отмены приказа № 5192-Л от 02.11.2022 незаконным и нарушающим его права, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего:

Как установлено частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен пятилетний срок действия лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Указанное изменение вступило в силу 11.01.2018, следовательно пятилетний срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами общества подлежал исчислению с указанной даты.

На основании пункта 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение), заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.

Поскольку последним днем действия лицензии общества являлось 11.01.2023, заявление о продлении срока действия указанной лицензии должно было быть подано в Главное управление не ранее 12.10.2022 и не позднее 02.11.2022.

17.10.2022 в Главное управление поступило заявление общества о продлении срока действия лицензии. На основании приказа Главного управления от 02.11.2022 № 5192-л «О продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - приказ) действие лицензии общества продлено до 12.01.2028.

Вместе с тем, Федеральным законом от 21.11.2022 № 463-ФЗ «О внесении изменений в статью 201 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 463) в Федеральный закон внесены изменения, согласно которым пятилетний срок действия лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами подлежит исчислению с 01.06.2018.

При этом в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 463 его положения распространяются на правоотношения, возникшие с 11.10.2022.

Таким образом, поскольку по состоянию на 11.10.2022 у общества не наступили обстоятельства, предусмотренные пунктом 17 Положения, его лицензия подлежит применению до 01.06.2023.

Согласно статье 3 Федерального закона № 463 он вступает в силу со дня его официального опубликования. Федеральный закон № 463 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 21.11.2022.

Приказ Главного управления ГЖИ № 5489-л «Об отмене отдельных приказов Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области» принят 09.12.2022, т.е. после вступления в силу Федерального закона № 463.

Таким образом, приказ № 5489-л в части отмены приказа № 5192-Л от 02.11.2022 никаким образом не может нарушать права и законные интересы общества, поскольку он принят на основании Федерального законодательства, которое с 11.10.2022 продлило срок действия лицензии общества до 01.06.2023, то есть еще до подачи 17.10.2022 обществом заявления.

При таких обстоятельствах приказ Главного управления ГЖИ от 09.12.2022 № 5489-л «Об отмене отдельных приказов Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в части отмены приказа № 5192-Л от 02.11.2022, является правомерным и не нарушает права и интересы общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению, расходы по госпошлине в сумме 3000 руб. согласно статье 110 АПК РФ остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Конаковский Жилфонд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда).


Судья Ю.П. Балакин.