Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А76-4145/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-4145/2020
г. Челябинск
14 июля 2020 года.
Резолютивная часть решения вынесена 07 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Тиунова Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, к Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРНИП 316745600164013, Чесменский район, п. Бускульский, о взыскании 7 529 рублей 71 копейки,

в отсутствие явки представителей лиц, участвующих в деле, в судебное заседание;

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, (далее – истец, Минсельхоз, Министерство) обратилось в арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРНИП 316745600164013, Чесменский район, п. Бускульский, (далее – ответчик, предприниматель, ФИО2), о взыскании денежных средств в размере 7 529 рублей 71 копейка в счет возврата части предоставленной субсидии по соглашению № 700-04 от 14.05.2018 (л.д. 3-4).

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), пп. 2 п. 7 Порядка предоставления в 2018-2020 годах субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 01.02.2017 № 25-П (далее – Порядок), отказ ответчика возвратить часть предоставленной субсидии по требованию истца вследствие снижения посевных площадей на 40 га.

В судебное заседание истец, ответчик не явились, извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления (л.д. 34, 38).

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ИП ФИО2, принятого Министерством 20.04.2018 за вх. № 103 (л.д. 12-13), 14.05.2018 между истцом (Минсельхозом) и ответчиком (Получателем) подписано соглашение о предоставлении субсидий № 704-04 (л.д. 9-11), в соответствии с которым ответчик получил от Министерства сельского хозяйства Челябинской области субсидию в размере 32 000 руб. 46 коп. на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, что подтверждается платёжным поручением от 28.05.2018 № 126156 на сумму 32 000 руб. 46 коп. (л.д. 14).

В соответствии с п. 3.2.4 соглашения о предоставлении субсидии и приложением № 1 к указанному соглашению, ответчик обязался обеспечить сохранение посевных площадей, занятых зерновыми и (или) зернобобовыми и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами, в Челябинской области (Индикативный показатель) по состоянию на 01.01.2018 на уровне 170 гектар (л.д. 11 оборот).

Согласно представленной ответчиком отчётности за 2017 год (Сведения о размерах посевных площадей зерновых, и (или) зернобобовых, и (или) кормовых сельскохозяйственных культур за 2017 года в Челябинской области); посевные площади ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, занятые зерновыми и (или) зернобобовыми и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами, в Челябинской области составили 130 гектаров, то есть на 40 гектаров меньше, чем предусмотрено соглашением. В процентном отношении снижение составило 23,53 %, а в денежном выражении - на 7 529 руб. 71 коп. (л.д. 16).

Министерство направляло ответчику требование о возврате субсидии № 1002/14351 от 25.10.2019 в размере 7 529 руб. 71 коп. (л.д. 7), которое им получено, денежные средства добровольно не возвращены, в связи с чем истец вынужден обратиться за взысканием субсидии в суд.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Минсельхоз Челябинской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций (подпункт 35 пункта 8 "Положения о Министерстве сельского хозяйства Челябинской области", утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 N 407).

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Учреждение как участник бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ним министерством задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определило необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

Субсидия предоставлена ответчику на основании: статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Порядка предоставления в 2018 - 2020 годах субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее именуется - Порядок), утверждённого постановлением Правительства Челябинской области от 01.02.2017 г. № 25-П.

В силу пп. 2 п. 7 Порядка субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям на цели, указанные в пп. 1 п. 3 настоящего Порядка, при соблюдении помимо условий, предусмотренных п. 6 настоящего Порядка, следующих условий: обеспечение получателем субсидии сохранения посевных площадей, занятых зерновыми и (или) зернобобовыми, и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами в Челябинской области, по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, по сравнению с посевными площадями, занятыми зерновыми и (или) зернобобовыми, и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами в Челябинской области, на 1 января года выдачи субсидии, установленными в соглашении, предусмотренном пунктом 16 настоящего Порядка, в соответствии с отчётностью; контроль сохранения посевных площадей у получателя субсидии, занятых зерновыми и (или) зернобобовыми, и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами, производится Министерством путём сверки данных отчётности за год получения субсидии с данными отчётности за год, предшествующий году получения субсидии; посевная площадь, занятая зерновыми и (или) зернобобовыми, и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами в Челябинской области по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, устанавливается в соглашении не выше уровня площади, занятой зерновыми и (или) зернобобовыми, и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами в Челябинской области, по состоянию на 1 января года выдачи субсидии, установленной в соглашении, предусмотренном пунктом 16 настоящего Порядка, в соответствии с отчётностью.

Пунктом 22 Порядка предусмотрено, что в случае нарушения условия предоставления субсидий, установленного при её предоставлении на цели, предусмотренные пп. 1 п. 3 настоящего Порядка, указанного в пп. 2 п. 7 настоящего Порядка, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области, Министерство принимает решение о возврате части предоставленной субсидии из расчёта 1 процент размера субсидии за каждый процентный пункт снижения показателя предоставленной субсидии.

В силу пункта 30 Порядка возврат предоставленных субсидий осуществляется получателями субсидий в течение 10 календарных дней со дня получения получателем субсидии требования Министерства о возврате предоставленной субсидии, а в случае неисполнения требования - в судебном порядке.

Конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Контроль сохранения посевных площадей производится Министерством путем сверки данных отчетности за 2018 год с данными отчетности за 2017 год.

В соответствии с п. 3.2.4 соглашения о предоставлении субсидии и приложением № 1 к указанному соглашению, ответчик обязался обеспечить сохранение посевных площадей, занятых зерновыми и (или) зернобобовыми и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами, в Челябинской области (Индикативный показатель) по состоянию на 01.01.2018 на уровне 170 гектар (л.д. 11 оборот).

Данное условие ответчиком нарушено, что подтверждается данными представленной должником отчётности за 2017 год (Сведения о размерах посевных площадей зерновых, и (или) зернобобовых, и (или) кормовых сельскохозяйственных культур за 2017 года в Челябинской области); посевные площади ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, занятые зерновыми и (или) зернобобовыми и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами, в Челябинской области составили 130 гектаров, то есть на 40 гектаров меньше, чем предусмотрено соглашением. В процентном отношении снижение составило 23,53 %, а в денежном выражении - на 7 529 руб. 71 коп. (л.д. 16).

Доказательств обратного суду не представлено.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что из представленных в материалы дела доказательств возможно сделать однозначный вывод о виновности действий ответчика.

В связи с изложенным, поскольку доказательств наличия в действиях учреждения признаков нецелевого и неэффективного использования средств в материалах дела имеется, заявленные требования обоснованны, законны и подлежат удовлетворению в размере 7 529 руб. 71 коп.

Исходя из суммы заявленных исковых требований 7 529 руб. 71 коп. уплате в бюджет подлежит государственная пошлина в размере 2 000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ в ст.333.37 НК РФ введен пп.1.1, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с тем, что исковые требования удовлетворены, то госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, удовлетворить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРНИП 316745600164013, Чесменский район, п. Бускульский, в пользу Министерства сельского хозяйства Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, денежные средства в размере 7 529 рублей 71 копейка в счет возврата части предоставленной субсидии по соглашению № 700-04 от 14.05.2018.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРНИП 316745600164013, Чесменский район, п. Бускульский, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья Т.В. Тиунова