Решение от 10 января 2023 г. по делу № А40-249714/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации


г. Москва

Дело № А40-249714/22-92-1953


10.01.2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 января 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы Шевченко С.О.

к ответчику ООО «Здоровое поколение»

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.11.2022,


При участии в судебном заседании:

От заявителя: ФИО2 прокурор, служ. удостоверение;

От ответчика: неявка, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Чертановского межрайонного прокурора (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Здоровое поколение» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.11.2022.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ч. 3 ст.156 АПК РФ. Ответчик отзыв на заявление представил.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения прокурора, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что Межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры г. Москвы проведена проверка в связи с обращением депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обращению ФИО3 о ненадлежащем оказании медицинских услуг стоматологической клиникой по адресу: <...>.

Согласно лицензии № ЛО-77-01-012888 от 15.08.2016 выданной Департаментом Здравоохранения г. Москвы медицинскую деятельность по адресу: <...> осуществляет ООО «Кларимед».

Так, в ходе проверки получен кассовый чек организации, осуществляющей деятельность по вышеуказанному адресу по оказанию медицинских услуг. Изучением указанного чека установлено, что по указанному адресу деятельность по предоставлению медицинских услуг осуществляет ООО «Здоровое поколение».

Проверочными мероприятиями установлено, что лицензия на осуществление медицинской деятельности по адресу: <...> Департаментом здравоохранения г. Москвы не выдавалась, мероприятия по получению указанной лицензии Обществом не проводились, что свидетельствует о нарушении ООО «Здоровое поколение» требований лицензионного законодательства.

Таким образом, 10.10.2022 в клинике, расположенной по адресу: <...>, выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности ООО «Здоровое поколение» без специального разрешения (лицензии), административное правонарушение, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.1ст.28 КоАП РФ.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст.28.5 настоящего Кодекса.

По результатам проведения указанных мероприятий в отношении ООО «Здоровое поколение» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 01.11.2022 г.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 01.11.2022 г. вынесено в присутствии представителя ООО «Здоровое поколение», извещенного надлежащим образом.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Кроме того, лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Лицензирование медицинской деятельности, предусматривающей оказание услуг по высокотехнологичной медицинской помощи, является полномочием Российской Федерации.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит медицинская деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Материалами административного дела подтверждается факт правонарушения, а именно осуществление предпринимательской деятельности ООО «Здоровое поколение» без специального разрешения (лицензии), административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективной стороной данного правонарушения является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При таких обстоятельствах факт допущенного Обществом нарушения полностью подтверждается материалами дела, в связи с чем имеются законные основания для привлечения ООО «Здоровое поколение» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанное административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности.

В данном случае вина ответчика в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд пришел к выводу о доказанности вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения в форме неосторожности - правонарушение допущено по неосторожности и заключается в том, что им не были приняты все необходимые меры для того, чтобы избежать правонарушения.

Срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также правила назначения административного наказания и положения ст. 4.1 КоАП РФ, суд счел возможным назначить административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1,4.5, ч.2 ст.14.1, 24.5, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 71, 123, 156, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Здоровое поколение» (111250, <...>, ЭТ 1 ПОМ VIII КОМ 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.01.2013, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.11.2022 г. №б\н в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (ГУФССП России по г. Москве, л/с 04731785710) ИНН 7704270863 КПП 770101001 БИК банка получателя 004525988 Код по ОКТМО 45382000 ГУ Банка России по ЦФО г. Москва // УФК по г. Москве, г. Москва Казначейский счет 03100643000000017300 Единый казначейский счет 40102810545370000003 КБК 322 1 16 01141 01 0000 140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Уточкин И.Н.