Решение от 21 января 2019 г. по делу № А23-4716/2018

Арбитражный суд Калужской области

248600, г. Калуга, ул. Ленина,90; тел.: (4842) 50-59-02, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 50-59-57, 59-94-57; http: // kaluga.arbitr. ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А23-4716/2018
21 января 2019 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2019 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стёпкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Городской Управы <...>, г. Калуга, ул. Кутузова, д. 2/1, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <...>, <...>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия горэлектротранспорта «Управление Калужского троллейбуса» <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании права собственности,


при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности № 01/95-17-Д от 20.07.2017,



У С Т А Н О В И Л:

Городская Управа города Калуги (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (далее - ответчик) о признании права собственности на объект недвижимого имущества: здание тяговой подстанции с диспетчерским пунктом, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 483,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 40:26:000378:351.

Определением суда от 21.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное унитарное предприятие горэлектротранспорта «Управление Калужского троллейбуса» г. Калуги.

Определением от 05.12.2018 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение заявленных исковых требований, в соответствии с которым истец просил признать за муниципальным образованием «Город Калуга» право собственности на объект недвижимого имущества: здание тяговой подстанции с диспетчерским пунктом, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 483,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 40:26:000378:351.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания с учетом ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются уведомленными надлежащим образом, в силу ст. 156 указанного кодекса судебное заседание может быть проведено в их отсутствие.

11.01.2019 от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал на то, что разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию получено не было и принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца в судебном заседании, суд установил следующее.

На основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка по существующими объектами нежилого назначения №1027/09 от 11.11.2009 муниципальному унитарному предприятию «Управление калужского троллейбуса» г. Калуги предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №40:26:000378:131, общей площадью 1 511 кв.м., находящийся по адресу: <...>. Данный земельный участок предоставлен под незавершенный строительством зданием тяговой подстанции (лит. 1) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к указанному договору аренды (л.д. 13-18).

Распоряжением Городской Управы города Калуги от 30.03.2010 №3499-р муниципальному унитарному предприятию горэлектротранспорта «Управление Калужского троллейбуса» (далее - МУП ГЭТ «УКТ» г. Калуги) было выдано разрешение на строительство № RU 40301000-122 объекта капитального строительства - тяговой станции с диспетчерским пунктом троллейбусной линии на земельном участке общей площадью 1 511 кв.м. со следующими характеристиками: общая площадь здания -541,4 кв.м., строительный объем здания - 2 832,0 куб.м., этажность - 1 этаж, расположенного по адресу: <...>. Срок действия указанного разрешения установлен до 30 ноября 2010

В результате проведенных работ на земельном участке с кадастровым номером 40:26:000378:131, расположенном по адресу <...>, возведен новый объект недвижимого имущества: здание тяговой подстанции с диспетчерским пунктом, назначение: нежилое, 1- этажное, общей площадью 483,4 кв.м, кадастровый номер 40:26:000378:351

15.07.2016 за МУП ГЭТ «УКТ» г. Калуги зарегистрировано право хозяйственного ведения в отношении спорного объекта недвижимого имущества, запись регистрации от 40-40/001 -40/001 /003/2016-1631/1. (л.д. 20).

04.08.2016 Городская Управа города Калуги обратилась в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Сообщением от 19.09.2015 № 067/2015-818 в проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 26:000378:351, тяговая подстанция с диспетчерским пунктом, назначение: нежилое здание, 1 - этажный, общая площадь 483,4 кв.м., адрес: <...> отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ссылаясь на то, что объект недвижимого имущества: здание тяговой подстанции с диспетчерским пунктом, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 483,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 40:26:000378:351, зарегистрированное на праве хозяйственного ведения за МУП ГЭТ «УКТ» г. Калуги, является муниципальной собственностью, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником; имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 1.3. Постановления Городской Думы г. Калуги от 13.06.2000 №146 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом» права собственника от имени муниципального образования «Город Калуга» осуществляет Городская Управа города Калуги в пределах, установленных Уставом муниципального образования «Город Калуга» и указанным Положением.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права, что предусмотрено ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 31 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В п. 3 ст. 222 ГК РФ закреплено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанной нормы права следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан

С учетом указания в Обзоре судебной практики также о необходимости при рассмотрении дел указанной категории учитывая условия договора аренды, суд установил, что земельный участок был предоставлен по незавершенным строительством объектом тяговой подстанции. В разрешении на строительство № RU 40301000-122, выданным лицом, выступающим арендодателем по договору аренды №1027/09 от 11.11.2009, указано на строительство объекта капитального строительства - тяговой станции с диспетчерским пунктом троллейбусной линии, на земельном участке, расположенном по адресу: <...>. На основании изложенного суд приходит к выводу, что о наличии определенно выраженной воли на предоставление в аренду для возведения строений конкретного типа - объекта капитального строительства - тяговой станции с диспетчерским пунктом троллейбусной линии.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 40:26:000378:131 допускает размещение спорного объекта.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления № 10/22, следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела устраивается, что с целью ввода объекта в эксплуатацию МУП ГЭТ «УКТ» г. Калуги обратилось в течение архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги с соответствующим заявлением (письмо от 15.03.2018 №222).

На вышеуказанное заявление МУП ГЭТ «УКТ» г. Калуги, был получен ответ (письмо от 23.03.2018 №3108/06-18) из которого следует, что распоряжением Городской Управы города Калуги от 30.03.2010 №3499-р выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Тяговая станция с диспетчерским пунктом троллейбусной линии» сроком действия до 30.11.2010. Указанное разрешение на строительство не продлевалось, новое разрешение не выдавалось. В связи с чем, выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию указанного объекта не представляется возможным.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению, подготовленному ООО «НОСТРО», от 27.11.2018 №937/18 (с учетом письма от 17.12.2018) техническое состояние конструкций нежилого здания, площадью 483, 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>, оценивается в целом как исправленное. Фактическое состояние строения соответствует действующим нормам и стандартам.

Таким образом, суд считает, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенного, суд находит возможным удовлетворить исковые требования.

Принимая во внимание, что истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены согласно статье 333.37 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, на основании ст. ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса расходы по уплате государственной пошлины судом не распределяются.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:


признать за муниципальным образованием «Город Калуга» право собственности на объект недвижимого имущества: здание тяговой подстанции с диспетчерским пунктом, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 483,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 40:26:000378:351.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья Е.В. Иванова