Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А07-33519/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-33519/21
г. Уфа
21 февраля 2022 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «Микрокредитная компания «Кредит Лайн» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан

об отмене постановления от 28.10.2021 № 27/2021


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.


В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «Кредит Лайн» с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 28.10.2021 № 27/2021 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

03.02.2022 была изготовлена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Текст резолютивной части решения по делу №А07-33519/2021 опубликован на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 04.02.2022 в 11:31:50 (МСК).

04.02.20221 Обществом с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «Кредит Лайн» в Арбитражный суд Республики Башкортостан посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ufa.arbitr.ru, направлено заявление о составлении мотивированного решения.

Таким образом, заявление о составлении мотивированного решения подано в установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок, в связи с чем, изготовлено мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее Управление) из Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе поступил материал проверки по обращению ФИО1 на действия ООО МКК «Кредит Лайн» по возврату просроченной задолженности с нарушением требований Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее Федеральный закон №230-ФЗ).

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением установлено, что ООО МКК «Кредит Лайн» в нарушение требований ст.9 Федерального закона №230-ФЗ не уведомило гражданина ФИО1 о привлечении ООО «НСВ» для осуществления взаимодействия. Кроме того, ООО МКК «Кредит Лайн» взаимодействовало с ФИО1 со скрытого контактного номера «PayLate».

По данному факту Управлением в отношении ООО МКК «Кредит Лайн» составлен протокол об административном правонарушении от 12.10.2021 №87/21/02000-АПпо ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

28.10.2021 Управлением вынесено постановление по делу №27/2021 о привлечении ООО МКК «Кредит Лайн» к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

ООО МКК «Кредит Лайн» с вынесенным постановлением не согласилось и обжаловало его в судебном порядке. В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что сообщения отправлялись не с телефонного номера, а с помощью интернет-платформы https://smsc.ru/, заявитель не осуществлял «скрытие» контактного номера. Уведомление о привлечении ООО «НСВ» к взаимодействию было размещено в личном кабинете заемщика (должника) на официальном сайте Общества.

Административным органом отзыв на заявление, обоснованные возражения, материалы проверки суду не представлены.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.57 КоАП РФ, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, является кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), осуществляющие действия, направленные на возврат просроченной задолженности и нарушающие законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Как следует из материалов дела, между ООО МКК «Кредит Лайн» и гражданином ФИО1 заключен договор потребительского займа.

На основании агентского договора ООО МКК «Кредит Лайн» поручило ООО «НСВ» осуществлять действия, направленные на возврат просроченной задолженности, о чем согласно п.16 индивидуальных условий договора потребительского займа 05.10.2020 ФИО1 был уведомлен через личный кабинет заемщика на сайте ООО МКК «Кредит Лайн» (info@paylate.ru).

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона №230-ФЗ кредитор в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, обязан уведомить об этом должника путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником. В предусмотренный настоящей частью срок кредитор, являющийся юридическим лицом, обязан также внести соответствующие сведения в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц).

В соответствии с ч.9 ст.7 Федерального закона №230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Из оспариваемого постановления следует, что ООО МКК «Кредит Лайн» в нарушение требований ст.9 Федерального закона №230-ФЗ не уведомило гражданина ФИО1 о привлечении ООО «НСВ» для осуществления взаимодействия. ООО МКК «Кредит Лайн» взаимодействовало с ФИО1 со скрытого контактного номера «PayLate».

Заявитель указывает, что уведомление о привлечении ООО «НСВ» к взаимодействию было размещено в личном кабинете заемщика (должника) на официальном сайте Общества; сообщения отправлялись не с телефонного номера, а с помощью интернет-платформы https://smsc.ru/. При этом заявитель не осуществлял «скрытие» контактного номера.

Между ООО «СМС-центр» (Исполнитель) и ООО МКК «Кредит Лайн» (Заказчик) заключен договор оказания услуг от 01.04.2019 №326800.

Согласно ответу ООО «СМС-центр» от 09.03.2021 №02/09-2К, буквенные имена отправителя PayLate и PayLate.ru используются ООО МКК «Кредит Лайн» для передачи смс-сообщений в рамках договора оказания услуг от 01.04.2019 №326800, заключенного между ООО «СМС-центр» и ООО МКК «Кредит Лайн». Операторы связи предусматривают только цифро-буквенные номера (имена), которыми подписываются передаваемые Заказчиком смс-сообщения. Использование номера телефона в федеральном формате (DEF) в качестве имени отправителя операторами связи не допускается в соответствии с п.22.1 ст.2 Федерального закона «О связи». Смс-сообщения отправляются из личного кабинета, расположенного на платформе https://smsc.ru/. Поскольку сообщения отправлялись не с номера телефона, соответственно, отображение номера телефона в качестве подписи отправленных смс не предусматривалось.

Из представленного в материалы дела уведомления следует, что в нем содержалась ссылка на агентский договор от 15.08.2016 №КЛ-24/2016, согласно которому право взаимодействия в должником, направленное на возврат просроченной задолженности по договору о предоставление займа с использованием сервиса PAYLATE – доверительная оплата №200645657 от 10.02.2020, предоставлено Обществу с ограниченной ответственностью «НСВ». Указан размер просроченной задолженности по состоянию на 05.10.2020. В уведомлении также содержатся телефон и e-mail ООО «НСВ».

Таким образом, направленное должнику сообщение содержало в себе все обязательные сведения, подлежащие сообщению должнику в соответствии со статьей 7 Федерального закона №230-ФЗ.

Информация об отправителе сообщений, сведения о контактном номере телефона, а также иные сведения об обществе, включая наименование, позволяли должнику произвести полную идентификацию общества без обращения к дополнительным источникам информации. Контактный телефонный номер, указанный в тексте сообщения, направленного должнику, позволял должнику связаться с кредитором по вопросу урегулирования задолженности.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, среди прочих обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, выясняются такие обстоятельства, как:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, из оспариваемого постановления однозначно не следует, что при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены требования действующего законодательства (было ли надлежащим образом извещено юридическое лицо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении).

Определением суда от 06.12.2021 судом принято заявление ООО МКК «Кредит Лайн», назначено рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Административному органу было предложено в срок до 28.12.2021 представить письменный мотивированный отзыв по существу заявленных требований с указанием сведений, предусмотренных статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с приложением доказательств, подтверждающих изложенные в отзыве доводы и заблаговременное направление копии отзыва в адрес Заявителя, подлинные документы на обозрение суда.

Определение суда от 06.12.2021 получено административным органом 14.12.2021.

В соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения соответствующего определения.

Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

В силу ст.70 ч.3.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Указанные выше положения действующего законодательства административным органом не приняты во внимание.

Согласно ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В нарушение ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административным органом не представлены материалы административного дела, что не позволяет суду установить наличие в действиях (бездействиях) Общества события и состава вменяемого ему административного правонарушения, а также соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

В соответствии со ст.211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Таким образом, административным органом не доказано событие административного правонарушения, вина заявителя в его совершении, и соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности, что в силу ч.2 ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания постановления незаконным и его отмены.

При таких обстоятельствах заявленные ООО МКК «Кредит Лайн» требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 28.10.2021 № 27/2021 признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «Кредит Лайн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 28.10.2021 № 27/2021 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «Кредит Лайн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 20 000 рублей признать незаконным и отменить.

По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ufa.arbitr.ru.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.



Судья С.А.Решетников