Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А07-16578/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16578/18
г. Уфа
26 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2018 года

Полный текст решения изготовлен 26.10.2018 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Межрайонной ИФНС №3 по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО2 (руководителю ООО «Промсырье»)

о привлечении к административной ответственности

с участием в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, дов. от 31.01.2018г.

от ответчика: ФИО2, паспорт.

Межрайонная инспекция ФНС № 3 по РБ обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к руководителю ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что 21.05.2018 г. государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Башкортостан ФИО4 в соответствии с пп.5 п.2 ст.28.3 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ по факту повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности, Постановлением руководителя Межрайонной ИФНС России №3 по РБ ФИО5 от 28.09.2017 г. № 00760217 по делу об административном правонарушении, руководитель ООО «ПРОМСЫРЬЕ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Назначен штраф в размере 5000 рублей. Постановление по истечении установленного законодательством срока не обжаловалось и не опротестовывалось. В связи, с чем вступило в законную силу

28.11.2017.Административный штраф в размере 5000 руб. был оплачен в добровольном порядке.

Налоговым органом 29.07.2008 произведена государственная регистрация ООО «ПРОМСЫРЬЕ», которое осуществляет свою деятельность по настоящее время.

Частью 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Вместе с тем, указанная обязанность ООО «ПРОМСЫРЬЕ» на дату составления протокола не исполнена.

ООО «ПРОМСЫРЬЕ» ИНН <***> имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды по состоянию 16.05.2018 в размере - 1 953 тыс. рублей, том числе по налогам - 1 743 тыс. рублей.

Образовавшаяся задолженность по налогам и сборам ОOO «ПРОМСЫРЬЕ» не оспаривалась, в установленные сроки добровольно не оплачена.

Сумма задолженности по уплате налогов и сборов, просроченная более 3-х месяцев, составила 1 468 тыс. рублей, что указывает на неспособность юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены (ст. 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) и указывает на наличие признаков банкротства у должника.

Установлено, что, с даты составления протокола № 00760217 от 12.09.2017, возникла новая задолженность по налогам в сумме 1213 тыс. рублей, которая не погашена на текущий момент.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ в действующей редакции (далее - Закон о банкротстве), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

. В соответствии с п.2 ст.З Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или), обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 1 ст.9 Закона о банкротстве установлено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

В соответствии с п.2 ст.9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст.9 названного Федерального закона, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Правонарушение совершено по адресу: 453124, <...>, А.

С момента возникновения признаков банкротства руководителем ООО "ПРОМСЫРЬЕ" согласно выписки из ЕГРЮЛ является ФИО2.

ФИО2 занимает должность руководителя ООО "ПРОМСЫРЬЕ" что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, является должностным лицом и несет ответственность за деятельность организации. Следовательно, ФИО2 имел возможность контролировать соблюдение организацией требований п.2 ст. 9 Закона о банкротстве, но данное лицо в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением не обеспечило надлежащий контроль за исполнением данных требований.

Руководителю ООО "ПРОМСЫРЬЕ" налоговым органом письмом №12-41/02697 от 16.03.2018,реестр об отправке Почта-России от 16.03.2018 было направлено уведомление о наличии у должника задолженности, признаков банкротства и обязанности контролирующих должника лиц обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании ООО "ПРОМСЫРЬЕ" несостоятельным (банкротом), а также о наличии административной и субсидиарной ответственности за неисполнение указанной обязанности, которое адресатом было получено 21.03.2018, о чем свидетельствует подпись в получении на почтовом уведомлении.

Предпринятые меры по погашению задолженности или инициированию процедуры банкротства в отношении должника в установленные в уведомлении сроки (30 дней от даты направления), т.е. до 16.04.2018 , а также до текущего момента ФИО2 не достигли конечного результата, обязанность не исполнена.

В нарушение требований ст. 9 Закона о банкротстве, при наличии указанных обстоятельств, руководителем должника ООО "ПРОМСЫРЬЕ" до настоящего времени не выполнена обязанность по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, меры по погашению установленной недоимки по налогам не приняты.

В отношении ООО "ПРОМСЫРЬЕ" налоговым органом по месту учета приняты все меры принудительного взыскания задолженности и обеспечения взыскания, предусмотренные статьями 69, 46, 76 Налогового Кодекса Российской Федерации.

По указанным начислениям по вновь образованной задолженности в размере более 300 тыс. руб. налоговым органом были сформированы и направлены должнику требования, по которым сумма задолженность по налогу превысила 300 тыс. руб.

Обязанность по уплате в установленный законодательством срок руководителем не исполнена. Меры по оспариванию начисленных платежей не предпринимались.

Обязанность контролирующих должника лиц, в том числе руководителя обратиться с заявлением должника в суд о признании его несостоятельным (банкротом) в соответствии со ст. 9 Закона о банкротстве повторно по новым основаниям возникла 24.02.2018 (24.11.2017 (было установлено превышение совокупного долга в размере 300 тыс. руб., указанного в п.2 ст. 6 Закона о банкротстве по требованию № 539709 от 01.11.2017со сроком исполнения 24.11.2017) + 3 месяца), по обязательствам, не исполненным должником в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены и месячный период для исполнения данной обязанности - с 24.02.2018 по 24.03.2018.

Следовательно, в соответствии с п.2 ст.9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, т.е. не позднее 24.03.2018.

Таким образом, вышеуказанные предпринятые меры принудительного взыскания задолженности не дали положительных результатов, задолженность не погашена.

Статьей 2 Закона о банкротстве определено понятие неплатежеспособности, как прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В целях выявления имущественного положения должника Инспекцией проведен анализ данных из ПК ЭОД, федерального информационного ресурса; банковские выписки по счетам; данные интернет - ресурсов (www.spark-interfax.ru, www.fssprus.ru. www.arbitr.ru,www.reestr-zalogov.ru,www.e-disclosure.ru).

Установлено, что за ООО "ПРОМСЫРЬЕ" по данным ПК АИС-3 движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано.

По данным бухгалтерского баланса ООО "ПРОМСЫРЬЕ" за 2017 год, представленный в налоговый орган 02.04.2018 активы должника (строка 1600 4 баланса) составляют 3 056 тыс. руб., при наличии кредиторской задолженности 5 736 тыс. руб.

Таким образом, превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) составляет 2680 тыс. руб.(3056-5736), что указывает на признаки имущественной недостаточности.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона о банкротстве дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом.

В соответствии с п.2 ст.9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 ст.9 названного Федерального закона, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

На дату составления протокола на сайте арбитражного суда «ufa.arbitr.ru» не зарегистрировано дел о признании ООО "ПРОМСЫРЬЕ" несостоятельным (банкротом).

Возбуждение арбитражным судом производство по делу о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, уполномоченного органа, не препятствует возбуждению в отношении должника производства по делу об административном нарушении по ч.5, ч. 5.1 ст. 14.13. КоАП РФ.

Участвуя в гражданском обороте, руководитель обязан принимать все меры для того, чтобы не причинить вреда имуществу или личности другого участника оборота, и при определении того, какие меры следует предпринять, проявлять ту степень заботливости и осмотрительности, которая требуется от них по характеру участия в обороте.

Вина руководителя ФИО2 заключается в том, что он, имея реальную возможность для соблюдения установленных правил и норм, не создающих условий для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) и налогового законодательства, занарушение которого предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, руководитель ООО «ПРОМСЫРЬЕ» ФИО2 должен был осознавать противоправный характер своих действий (бездействия) при совершении налогового правонарушения и мог бы обеспечить своевременное погашение задолженности, либо в установленные законодательством сроки, обращение в суд для инициирования процедуры банкротства.

В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ). Согласно п.2 ст.2.2 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Срок давности для привлечении к административной ответственности не истек.

Изложенные факты подтверждаются документами: справки, о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией, выписка из ЕГРЮЛ, копии следующих документов: письмо №12-41/02697 от 16.03.2018, об обязанности, установленной ст.9 Закона о банкротстве и об административной ответственности, реестр об отправке Почта-России от 16.03.2018, копия требования об уплате налогов и сборов, в связи с неисполнением которого у контролирующих должника лиц возникла обязанность обратиться в суд с заявлением должника о признании его банкротом, сведения об имуществе, скриншот сайта арбитражного суда «ufa.arbitr.ru».

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защита прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица, выразившемся в неисполнении возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.

Согласно части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 закона о банкротстве, на основании которой (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ), руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи (пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 127-ФЗ).

В пункте 2 статьи 9 Закона о банкротстве установлено, что заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Статьей 3 Закона о банкротстве определено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

ФИО2 - руководитель ООО «ПРОМСЫРЬЕ» не исполнил обязанности, установленной п.2 ст.9 Закона о банкротстве и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В результате чего нарушены: п.2 ст.9 Закона о банкротстве, п.1 ст. 3 Налогового Кодекса РФ.

С учетом изложенного следует признать подтвержденным наличие в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.3.11 КоАП РФ).

Согласно ч. 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом неисполнения судебного акта на момент рассмотрения настоящего заявления, принимая во внимание обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным применить ответственность в виде дисквалификации со сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Башкортостан требования удовлетворить.

Признать ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: 453850, <...>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированному по адресу: 453850, <...>, ИНН <***>) административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев