Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А58-10258/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10258/2024
06 октября 2025 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2025 Полный текст решения изготовлен 06.10.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Саввиной С.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации сельского поселения "Намский наслег" муниципального района "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 4 713 331,78 рублей,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Министерство строительства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

в судебное заседание явились:

от истца: ФИО1 по доверенности от 11.09.2024, представлен паспорт,

диплом.

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 23.04.2025, сроком действия

один год. третьи лица: не явились, извещены.

В соответствии с ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц. Представитель истца поддерживает исковые требования.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен. Представитель истца выступил с пояснениями.

Представитель ответчика выступил с пояснениями. Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

07 июня 2022 года между обществом с ограниченной ответственностью «Стройресурс» (истец, подрядчик) и администрацией муниципального образования «Намский наслег» (ответчик, заказчик) по итогам проведения закупки заключен муниципальный контракт № 2022-001 на строительство объекта «Дом творчества на 150 мест в Намском наслеге Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия)» (5-й этап).

Согласно п. 2.1 муниципального контракта № 2022-001 заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство в установленный настоящим договором срок выполнить собственными и/или привлеченными силами и средствами выполнение работ по строительству объекта: в соответствии с условиями настоящего договора, проектной документацией, сметой договора по объекту, ведомости выполнения строительно-монтажных работ и Описанием объекта закупки, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора, и передать результат работ Заказчику.

В соответствии с п. 3.1 договора, цена договора является твердой, определена на весь срок исполнения договора и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по договору, при котором цена договора (цена работ) составляет: 15 713 060 руб., НДС не облагается.

Датой начала исполнения обязательств сторон по договору является дата подписания Договора. Срок начала выполнения работ согласно Графика выполнения строительно-монтажных работ. Срок окончания выполнения работ по договору устанавливается – по 10 октября 2022 года, с приемкой выполненных работ по акту приемки (п.п. 5.1, 5.2 контракта).

В судебном заседании стороны подтвердили о заключении муниципального контракта 07.06.2022.

Письмом исх. № 35/22 от 10.06.2022 истец довел до сведения ответчика, что в рамках исполнения мероприятий по организации работ столкнулся с рядом затруднений ввиду сложившейся ситуации в Российской Федерации, в частности, с ростом цен на строительные материалы и оборудования, на трудовые ресурсы, на грузовые перевозки. Просил при наличии у администрации рекомендованных мер по компенсации дополнительных расходов по реализации мероприятий действующих контрактов, связанных с существенным удорожанием стройматериалов, как заказчика, повлиять на текущую ситуацию и принять меры поддержки реализации мероприятий по настоящему контракту. Приложил к настоящему письму предложение, оформленное в соответствии с п. 14-14.2 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (в редакции приказа Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр). Предложение оформлено с приложением информации и документов, обосновывающих предложение, с предоставлением конъюктурного анализа и обосновывающих документов к материалам и оборудованию, для подтверждения ценовых показателей, действующих на дату заключения контракта, а также на дату проведения расчета.

Согласно протоколу № 1 от 10.06.2022 заседания комиссии по рассмотрению стоимости выполнения работ в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы по договору, принято решение сформировать акт, в физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения, предусмотренные

проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы, изменения не вносились; направить в Минстрой предложение в связи с ростом цены контракта.

Дополнительным соглашением № 1 от 10.10.2022 к договору № 2022-001 от 07.06.2022 продлен срок выполнения работ до 15 ноября 2022 года.

Сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ № 1 от 05.09.2022 на сумму 5 682 826,13 руб., № 2 от 14.11.2022 на сумму 1 831 365,21 руб., № 3 от 09.12.2022 на сумму 499 470,26 руб., № 4 от 12.12.2022 на сумму 7 699 399,40 руб., справки о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 05.09.2022 на сумму 5 682 826,13 руб., № 2 от 14.11.2022 на сумму 1 831 364,21 руб., № 3 от 09.12.2022 на сумму 499 470,26 руб., № 4 от 12.12.2022 на сумму 7 699 399,40 руб.

Ответчиком произведена оплата по контракту за выполненные работы платежными поручениями № 429 от 27.06.2022 на сумму 7 545 052,34 руб., № 431 от 28.06.2022 на сумму 154 347,06 руб., № 703 от 27.09.2022 на сумму 5 682 826,13 руб., № 861 от 16.11.2022 на сумму 1 677 017,15 руб., № 862 от 16.11.2022 на сумму 154 347,06 руб., № 970 от 14.12.2022 на сумму 493 170,38 руб., № 971 от 14.12.2022 на сумму 6 299,88 руб.

20 декабря 2022 года МКУ «Управление промышленности, строительства и развития инфраструктуры» МР «Верхневилюйский улус (район)», изучив представленную документацию по увеличению цены контракта по объекту «Дом творчества на 150 мест в Намском наслеге Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия)» (5-й этап), в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подтвердило соответствие представленной документации требованиям постановления № 1315 от 09.08.2021 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и рекомендовало администрации сельского поселения «Намский наслег» подписать дополнительное соглашение на увеличение цены контракта, руководствуясь п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия».

При этом главой сельского поселения «Намский наслег» МР «Верхневилюйский улус (район)» ФИО3 увеличение стоимости было согласно, что подтверждается подписью и оттиском печати в расчете новой цены контракта.

23.12.2022 в письме № 302 ответчиком было сообщено об отказе от подписания дополнительного соглашения к муниципальному контракту № 2022-001 ввиду отсутствия денежных средств.

28.12.2022 подписан акт № 01 приемки законченного строительством объекта «Дом творчества на 150 мест в с. Хомустах Намского наслега МР «Верхневилюйский улус (район)».

28.09.2024 истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия об оплате 4 713 331,78 руб.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В представленном отзыве ответчик просит в иске отказать, указывая, что истец при заключении договора был ознакомлен с проектно-сметной документацией, не предъявлял

никаких претензий по поводу суммы договора. Истец также был подрядчиком строительства объекта на всех его этапах с 2018 года по 2022 год включительно и за все это время претензий к Администрации не предъявлял. К письму от 10.06.2022 за исх. № 35/22 истцом не были представлены: смета контракта (с учетом изменения), составленная в соответствии с приложением № 2 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 № 841/пр; обосновывающие документы в уровне цен на дату проведения Расчета, установленные подпунктом б) пункта 14.1 Методики: коммерческие предложения, прайс-листы, договоры поставки идентичных строительных материалов и (или) оборудования, заключенные для исполнения иных контрактов, данные торговых площадок и иные документы. Стороны спора дополнительное соглашение об изменении цены контракта не заключали. При этом лимиты на оплату дополнительных средств по данному контракту истцу выделены не были в связи с тем, что контракт является уже исполненным, обоснований и доказательств увеличения стоимости работ не имеется. Также не было представлено положительное заключение экспертизы увеличенной стоимости работ, которое требуется в случае необходимости внесения изменений в проектной документации. Строительство объекта «Дом творчества на 150 мест в Намском наслеге Верхневилюйского улуса РС(Я)» (5-й этап)» проводилось в рамках реализации мероприятия общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» на 2022 год и на плановый 2023 год. Финансирование строительства объекта «Дом творчества на 150 мест в Намском наслеге Верхневилюйского улуса РС(Я)» (5-й этап)» обеспечивалось четырехсторонним Соглашением о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету муниципального образования на софинансирование строительства объектов капитального строительства муниципальной собственности на реализацию мероприятий общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» от 14.02.2022 № ДД/21, в соответствии с приложением 1 Соглашения общий объем предусмотренных средств на строительство объекта в 2022 году составил 15 713,1 тыс. руб., в том числе: средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 15 398,1 тыс. руб. (98%); средства местного бюджета сельского поселения «Намский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) – 315,0 тыс. руб. (2%). Администрация со своей стороны неоднократно обращалась в вышестоящие органы: Администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)», Министерство строительства РС(Я) с просьбой предоставить субсидию на строительство объекта культуры «Дом творчества на 150 мест в с. Хомустах Намского наслега» в 2022 году на сумму разницы сметы, разработанной с учетом индекса-дефлятора на текущий год. Этот вопрос рассматривался на уровне района, министерства, но вопрос финансирования так и не был решен.

В дополнении к отзыву ответчик указал, что истцом выбран неверный способ защиты права о взыскании неосновательного обогащения, поскольку обязательства заказчика об оплате увеличения стоимости работ возникает в случае внесения изменений в имеющийся договор или заключения дополнительного соглашения к нему. В момент заключения контракта истцу должно быть известно о возможности изменения рентабельности работ по контракту, при этом принял на себя обязательства,

согласованные заключенным контрактом. Подрядчик сообщил об удорожании 10 июня 2022 года письмом № 35/22, то есть через три дня после подписания договора, что свидетельствует о его недобросовестности.

Из пояснений третьего лица Министерства строительства Республики Саха (Якутия) следует, что сметная стоимость строительства (в ценах III кв. 2018) – 77 480,16 тыс. руб. с НДС (положительное заключение ГАУ «Управление Госэкспертизы РС(Я)» от 27.12.2018 № 14-1-0116-18), в том числе: строительно-монтажные работы – 70 728,68 тыс. руб.; оборудование – 4 266,16 тыс. руб.; прочие затраты – 2 485,32 тыс. руб. Согласно условиям предоставления субсидии в рамках движения добрых дел размер субсидии из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) устанавливается исходя из расчетной стоимости объекта, составляющей 54 236,1 тыс. руб. Разница сметной и расчетной стоимости строительства, с учетом обязательного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования финансируется за счет средств местного бюджета и (или) внебюджетных источников. Расчет новой цены контракта зафиксирован протоколом от 10.06.2022 № 1 заседания комиссии по рассмотрению стоимости выполнения работ в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы по договору № 2022-001. Дополнительная потребность на выполнение внутренних отделочных работ, а также материально-технического оснащения Объекта составила 14 689,62 тыс. руб. В связи с тем, что в 2022 году на реализацию мероприятий движения добрых дел дополнительные лимиты не были предусмотрены, выделение дополнительных средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансирование Объекта в связи с удорожанием цен на строительные материалы не представлялось возможным.

Суд, оценив представленные материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон подлежат регулированию положениями параграфов 1, 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Согласно пункту 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность

предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ устанавливает, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе, в случаях, установленном подпунктом 8 указанной статьи: если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений.

В соответствии с пунктом 2 Постановления от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 1315) установлено, что при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для обеспечения федеральных нужд (далее - контракт):

а) допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к настоящему постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий: (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2594):

- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1812);

- предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

- размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (в редакции настоящего постановления);

- изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

- контракт заключен до 31.12.2022 и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

Основанием для принятия Постановления N 1315, Приказа Минстроя России от 21.07.2021 N 500/пр послужил факт существенного возрастания суммарной стоимости строительства в связи с ростом стоимости строительных ресурсов по всей стране.

При таких обстоятельствах увеличение цены контракта в соответствии с Постановлением N 1315 представляет собой единственную возможность компенсировать подрядчику убытки, возникшие в результате существенного возрастания суммарной стоимости строительства, обусловленного действием неблагоприятных экономических факторов.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления N 1315 размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном Методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (далее - Методика N 841/пр).

Обоснование изменения цены контракта осуществляется согласно порядку, установленному Методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (далее - Методика N 841/пр), согласно которой также установлена возможность заказчика пересчитать смету контракта по выполненным и принятым заказчиком работам в 2022 году.

Согласно абз. 3 подпункта "а" пункта 2 Постановления N 1315 размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".

Из приведенной нормы следует, что в отношении контрактов, цена которых составляет или превышает 100 млн. руб., размер увеличения цены определяется по результатам государственной экспертизы.

Цена спорного контракта № 2022-001 составляла 15 713 060 руб.

Согласно акту № 01 приемки законченного строительством объекта от 28 декабря 2022 года строительство проводилось в пять этапов:

- 1 этап, 21.09.2018-10.12.2028 – 7 905 000 руб.; - 2 этап, 13.09.2019 – 25.12.2019 – 10 127 759 руб.; - 3 этап, 24.04.2020 – 30.06.2020 – 6 496 040 руб.; - 4 этап, 12.07.2021 – 01.10.2021 – 11 993 000 руб.; - 5 этап, 18.05.2022 – 10.10.2022 – 15 713 060 руб.

Сметная стоимость строительства (в ценах III кв. 2018) составила 77 480,16 тыс. руб. с НДС, подтверждена положительным заключением ГАУ «Управление Госэкспертизы РС(Я)» от 27.12.2018 № 14-1-0116-18.

Поскольку цена спорного контракта, как и общая стоимость объекта строительства составляла менее 100 млн. руб., доводы ответчика о необходимости получения положительного заключения госэкспертизы на увеличенную стоимость работ судом не принимаются.

Как следует из материалов дела, 10 июня 2022 года истец обратился к ответчику с письмом № 35/22, в котором сообщил об удорожании стоимости строительства, приложив предложение об увеличении стоимости муниципального контракта.

Указанное обращение было рассмотрено ответчиком 10 июня 2022 года комиссией в составе главы «Намский наслег» ФИО4, главного специалиста «Намский наслег» ФИО5 и ведущим специалистом «Намский наслег» ФИО6 и принято положительное для истца решение (протокол № 1).

20 декабря 2022 года МКУ «Управление промышленности, строительства и развития инфраструктуры» MP «Верхневилюйский улус (район)», изучив представленную документацию но увеличению цены контракта по объекту «Дом творчества на 150 мест в Намском наслеге Верхневилюйского улуса РС(Я) (5-й этап)» в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подтвердило соответствие представленной документации требованиям постановления N1315 от 09.08.2021 года «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и рекомендовало администрации СП «Намский наслег» подписать дополнительное соглашение на увеличение цены контракта, руководствуясь п. 2 постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия».

Главой МО «Намский наслег» ФИО3 увеличение стоимости было согласовано, что подтверждается его росписью и оттиском печати в правом верхнем углу в графе «Согласовано» документа - «Расчет новой цены контракта».

Однако в последующем, ответчик 23 декабря 2022 года, в письме № 302, сообщил об отказе от подписания дополнительного соглашения к договору № 2022-001 ввиду отсутствия денежных средств.

28 декабря 2022 года ответчик принял работы в полном объеме.

Заказчик, необоснованно уклоняющийся от заключения соглашения об изменении условий контракта, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N 1315, должен возместить другой стороне причиненные этим убытки (абзац 2 пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3, 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного

злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае, имеет место недобросовестное поведение заказчика.

Так, действуя добросовестно с должной степенью заботливости и осмотрительности, заказчик, получив от подрядчика предложение о заключении дополнительного соглашения в связи с увеличением цены контракта, должен был уведомить подрядчика о приостановлении работ до получения согласования увеличения цены контракта, а в случае отсутствия такого согласования, заказчик должен был отказаться от исполнения договора применительно к положениям статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально объему работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора, а также возместить убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Такое поведение, по мнению суда, не повлекло бы за собой увеличение долгов подрядчика, вызванное необходимостью выполнения работ за свой счет.

С момента обращения истца с предложением об увеличении цены контракта в связи с удорожанием до момента получения им отказа прошло более шести месяцев, на протяжении которых истцу сообщалось о положительных подвижках в согласовании удорожания, однако в итоге истец получил отказ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец принял все зависящие от него меры к заключению дополнительного соглашения, до итоговой сдачи работ, но дополнительное соглашение не было заключено по вине ответчика.

Ответчиком не представлено возражений касательно расчета удорожания, представленного истцом. Работы были приняты ответчиком в полном объеме без каких-либо замечаний. Доказательств изменения объема и вида работ ответчиком не представлено.

Следовательно, единственным обстоятельством увеличения цены контракта является удорожание строительства объекта.

Из письма Минстроя России от 27.09.2022 N 49588-СМ/09 "О применении постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315" следует, что в соответствии с подп. "в" и. 14.2 Методики N 841/пр при расчете цены работ по новой (откорректированной) смете контракта в уровне цен исполнения контракта по соглашению сторон может дополнительно учитываться увеличение цены работ,

выполненных и принятых заказчиком в 2021 году до даты представления расчета, с применением коэффициента корректировки цены контракта (Ккор).

Согласно подп. "д" п. 14.2 Методики N 841/пр стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в 2021 году до даты выполнения расчета, обосновывающего существенное возрастание стоимости строительных ресурсов (далее - расчет), а также стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком от даты выполнения расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, подлежит корректировке.

Замечаний к произведенному истцом расчету удорожания ответчиком не заявлено, расчет утвержден главой «Намский наслег», а уполномоченный орган ответчика - МКУ «Управление промышленности, строительства и развития инфраструктуры» MP «Верхневилюйский улус (район)», изучив представленную документацию по увеличению цены контракта по объекту «Дом творчества на 150 мест в Намском наслеге Верхневилюйского улуса РС(Я) (5-й этап)» в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подтвердило соответствие представленной документации требованиям постановления N1315 от 09.08.2021 года «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и рекомендовало администрации СП «Намский наслег» подписать дополнительное соглашение на увеличение цены контракта.

Доказательства исчерпания лимитов бюджетных средств со стороны ответчика не представлены. Само по себе отсутствие денежных средств, в том числе в связи с неполучением финансирования из бюджета, не может являться основанием для отказа истцу в праве на получение оплаты выполненных работ с учетом их удорожания, рассчитанного в соответствии с Методикой.

При этом, из письма Министерства строительства Республики Саха (Якутия) от 18.05.2023 № 14/10-137 следует, что постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2022 № 678 дополнительно были предусмотрены средства в размере 5 727,09 тыс. руб., также отмечено, что заявка о необходимости увеличения цены контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09 августа 2021 № 1315 от муниципального заказчика до указанного перераспределения средств не поступала.

В опровержение доводов ответчика об отсутствии денежных средств истцом представлена копия муниципального контракта № 0816300023222000023/1-1 от 11.04.2022, заключенного ответчиком с ООО «ЭнергоТехнологии», дополнительное соглашение от 26.11.2022 об увеличении муниципального контракта на 3 108 780,59 руб. в связи с удорожанием строительства.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В 2022 году подрядчик заявлял о необходимости увеличения цены контракта на основании Постановления N 1315 в связи с ростом стоимости строительных ресурсов; заказчик не отказывался от такого увеличения, при этом впоследствии отказался от

подписания дополнительного соглашения, ссылаясь на отсутствие дополнительных лимитов бюджетных ассигнований.

Таким образом, увеличение цены контракта представляет собой единственную возможность компенсировать подрядчику убытки, возникшие в результате существенного возрастания суммарной стоимости строительства в связи с ростом стоимости строительных ресурсов поставки, которые не могли быть учтены при заключении контракта.

Добросовестность заказчика в процессе исполнения контракта предполагает принятие всех возможных мер, обеспечивающих возможность увеличения цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, заключенного в соответствии с Законом N 44-ФЗ для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд соответственно, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта.

При таких обстоятельствах, оплата увеличенной цены контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, является обязанностью, а не правом заказчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При подаче искового заявления истцу предоставлена отсрочка уплаты госпошлины. Поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина не подлежит

взысканию.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с администрации сельского поселения "Намский наслег" Муниципального района "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Стройресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 4 713 331,78 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья А. В. Гуляева