Решение от 6 декабря 2023 г. по делу № А66-12937/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-12937/2023
г.Тверь
06 декабря 2023 года


Резолютивная часть решения принята 29 ноября 2023 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Исаевой В.В., при участии представителей: заявителя - Федана М.Ю., ответчика - Громова А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Сидоренко Александра Викторовича (г.Тверь ул. 2-ая Грибоедова д. 14 кв. 1, ОГРНИП 320695200009644, ИНН 690500573814)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ" (<...> Октября д. 39 пом. 109, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо - Администрация города Твери и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области

о признании незаконными решения от 01.09.2023 № 2130, обязании принять решение об организации продажи 352/400 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок 69:40:0400095:60 размером 400 кв.м., расположенный по адресу <...>, а также установлении судебной неустойки в размере 3000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта по день фактического исполнения,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО4) обратился в арбитражный суд с заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – ответчик, Учреждение, ГКУ) о признании незаконным решения от 01.09.2023 № 2130, обязании принять решение об организации продажи 352/400 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок 69:40:0400095:60 размером 400 кв.м., расположенный по адресу <...>, а также установлении судебной неустойки в размере 3000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта по день фактического исполнения.

Администрация города Твери и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению настоящего заявления в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования. Просит признать незаконным решение ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ" от 01.09.2023 № 2130, а также обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ" принять решение об организации продажи 352/400 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок 69:40:0400095:60 размером 400 кв.м., расположенный по адресу <...>.

Заявленное уточнение судом принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО4 принадлежит 27/400 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0400095:60, расположенный по адресу: <...>. 21/400 долей в праве общей долевой собственности на данный земельный участок находится у ФИО5. 352/400 долей в праве общей долевой собственности на данный земельный участок находится в государственной собственности (неразграниченной), которой в силу закона распоряжается ГКУ.

Предприниматель обратился в ГКУ с обращением по вопросу предоставления в собственность 352/400 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0400095:60, расположенный по адресу: <...>.

ГКУ в адрес Заявителя был направлен ответ от 01.09.2023 № 2130 согласно которому сведений о 352/400 доли в праве на земельный участок в ЕГРН отсутствуют. При наличии у ГКУ оснований полагать, что указанная доля в праве обладает признаками выморочного имущества, Учреждение считает, что отсутствуют полномочия по предоставлению 352/400 долей в праве собственности.

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы, предприниматель обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц. в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствии.

Законом Тверской области от 28.12.2022 №96-З0 "О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области" на органы государственной власти Тверской области возложены полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №96-З0 установлено, что полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им орган Тверской области либо подведомственное ему государственное учреждение Тверской области.

Таким государственным учреждением в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области № 104-ппот 14.03.2023 является Государственное учреждение Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области".

Согласно вышеуказанному Постановлению Правительства Тверской области ГКУ Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области" наделено полномочиями по предоставлению земельных участком, государственная собственность на которые не разграничена, на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения на установление сервитута, соглашение о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на выдачу разрешения на использования земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, совершению в отношении таких земельных участков действий, предусмотренных Земельным Кодексом РФ и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

В соответствии с решением Центрального районного суда по делу 2-1071/2018, апелляционным определением Тверского областного суда по делу №33-1876/2019 установлено, что в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0400095:60 имеется доля ФИО4, а также доля Администрации города Твери равная 352/400.

Действующее законодательство не допускает возможности пересмотра ранее принятого и вступившего в законную силу судебного акта посредством предъявления новых требований и переоценки фактов, установленных судом по другому делу с участием тех же лиц.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ на всей территории Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обладают свойством общеобязательности. Вступившим в законную силу судебным актом, содержащим выводы по существу дела, ликвидируется спор и отношениям участников этого спора придается правовая определенность.

При этом признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П).

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ГКУ является правопреемником Администрации Тверской области, которая, в свою очередь являлась собственником 352/400 доли собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0400095:60, расположенный по адресу: <...>.

Довод Учреждения о наличии основания полагать спорный земельный участок выморочным имуществом не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ИП ФИО4 подлежат удовлетворению

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 49, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО4 (<...>, ОГРНИП 320695200009644, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ" от 01.09.2023 № 2130.

Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ" принять решение об организации продажи 352/400 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок 69:40:0400095:60 размером 400 кв.м., расположенный по адресу <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.В. Романова