Решение от 11 декабря 2023 г. по делу № А55-37833/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

11 декабря 2023 года

Дело №

А55-37833/2022

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 декабря 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 05 декабря 2023 года дело по заявлению

Министерства имущественных отношений Самарской области, Россия, 443068, Г. Самара, Самарская Область, Ул. Скляренко, д.20

к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО4,

врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО5,

ГУФССП России по Самарской области,

ОСП Железнодорожного района г.Самары,

Судебному приставу-исполнителю ФИО6

Судебному приставу-исполнителю ФИО7

об оспаривании 3 лица - ИП ФИО8 (ИНН <***>).

об оспаривании

при участии:

от заявителя – ФИО9, по доверенности 02.12.2022

иные лица явку не обеспечили, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Министерство имущественных отношений Самарской области - обратился в арбитражный суд с заявлением, просит:

1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 незаконным, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № 58799/21/63043-ИП и иных документов, свидетельствующих о совершении судебным-приставом исполнителем исполнительских действий;

2. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 незаконным, выразившееся в не направлении документов, свидетельствующих о совершении судебным-приставом исполнителем исполнительских действий по исполнительному производству № 49397/19/63043-ИП.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 произвести действия по исполнению исполнительных документов.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2023, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 02.10.2023 по делу № А55-37833/2022 Арбитражный суд Поволжского округа указанные судебные акты отменил в части и направил дело в части отказа в признании незаконным требований о не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства №58799/21/63043-ИП в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Однако судебные акты приняты по неполно исследованным обстоятельствам по делу, юридически значимые обстоятельства установлены не в полном объеме, в связи с чем, вывод судов о наличии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме является преждевременным.

Как указал, Арбитражный суд Поволжского округа, при новом рассмотрении дела суду надлежит по результатам исследования всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств и доводов сторон дать оценку одному из заявленных Минимуществом Самарской области требований – «о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № 58799/21/63043-ИП» и по результатам принять законное и обоснованное решение.

При новом рассмотрении дела, представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, участвующих в деле, с учетом их надлежащего извещения по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя при этом из следующего.

В ч. 1 ст. 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В ст. ст. 198 и 200 АПК РФ указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава у суда не возникает.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон N 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Закона № 118-ФЗ пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Приведенные выше правовые нормы регулируют правоотношения, возникающие в процессе исполнительного производства и устанавливают обязанности пристава-исполнителя совершать действия по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Основной задачей таких действий является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом Закон об исполнительном производстве, не наделяет взыскателя правами и обязанностями, присущими судебным приставам-исполнителям, право взыскателя по оказанию содействия судебному приставу-исполнителю не исключает обязанности судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права, и принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В обоснование своей позиции Общество ссылается на нарушение судебным приставом-исполнителем установленного законом срока на направление постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 49397/19/63043-ИП вынесено 05.07.2021.

Следовательно, копия постановления о возбуждении исполнительного производства должна была быть направлена в адрес взыскателя не позднее 06.07.2021.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 24 Закона № 229-ФЗ, извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона № 229-ФЗ повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

Согласно отчета об отправке - письмо не доставлено через ЕПГУ «Ошибка отправки».

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.07.2021 направлено в адрес взыскателя только лишь 06.02.2023, то есть уже после обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления исх. номера 63043/21/220892 от 05.07.2021 ШПИ 80087081154361 почтовое отправление получено адресатом 13.02.2023.

Доказательств более раннего направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства не представлено.

Не направление в срок копии постановления нарушает права заявителя. Несоблюдение этого срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, лишает взыскателя права на получение достоверной и своевременной информации об исполнительном производстве, а также права на обжалование указанного постановления в случае его незаконности.

Таким образом, на основании ст. 201 АПК РФ суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействие с 06.07.2021 по 06.02.2023 судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары, которое выразилось в нарушении ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 324, 329 АПК РФ без взимания государственной пошлины за рассмотрения заявления в арбитражном суде.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176, 180-182, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Признать незаконным, не соответствующим Федеральному закону «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, бездействие с 06.07.2021 по 06.02.2023 судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО4, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя Министерства имущественных отношений Самарской области копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 49397/19/63043-ИП в установленный законом срок.

В удовлетворении остальной части требований отказать

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Т.М. Матюхина