Решение от 25 декабря 2017 г. по делу № А82-10661/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10661/2017
г. Ярославль
25 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 12.12.2017.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кашириной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Товариществу собственников недвижимости (жилья) "Союз" (ИНН <***> , ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения,

при участии

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 14.09.2017

от ответчика – не явились



установил:

Муниципальное унитарное предприятие городского округа город Рыбинск "Водоканал" обратилось в суд с иском к товариществу собственников недвижимости (жилья) "Союз" о разрешении разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Истец сообщил о смене наименования на государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал».

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просит урегулировать разногласия сторон по условиям договора, изложив их в своей редакции:

Пункт 8.1.1. Абонент, как исполнитель, обязуется по данным многоквартирным домам выполнять следующие функции:

- организацию и ведение информационно-вычислительных работ по автоматизированному начислению платежей за коммунальные услуги (холодное водоснабжение и водоотведение);

- начисление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- осуществление перерасчета коммунальных услуг (холодное водоснабжение и водоотведение) ввиду временного отсутствия граждан по мету жительства, степени благоустройства жилья, недопоставки услуг, движения в жилищном фонде и другим причинам, предусмотренным действующим законодательством;

- оформлению платежных документов (счетов-квитанций) для оплаты услуг холодного водоснабжения, водоотведения и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах. При этом в квитанциях на оплату данных услуг абонент указывает расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства - р/счет <***> в Северном банке ПАО Сбербанк г. Ярославль;

- предоставление информации о начислениях за коммунальные услуги и их оплате;

- предоставление потребителям необходимых справок и документов;

- обработка персональных данных потребителей услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ;

- организация и ведение приема потребителей;

- ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения в установленном законодательством порядке;

- внесение организации водопроводно-канализационного хозяйства платы за коммунальный ресурс, потребленный при содержании общего имущества многоквартирного дома;

- перечисление организации водопроводно-канализационного хозяйства задолженности, уплаченной собственниками и нанимателями помещений в МКД, в результате проведенной исковой работы.

Пункт 8.2. В этом случае организация водопроводно-канализационного хозяйства предоставляет абоненту в письменном виде и на электронном носителе в срок не позднее 5 рабочих дней с даты поступления оплаты коммунальных ресурсов за расчетный период информацию о поступившем размере платы и о задолженности абонента раздельно по платежам потребителей и по платежам за ресурс, потребленный при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 8.3. Абонент и организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляют сверку произведенных расчетов по многоквартирным домам, в которых потребителями плата за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения вносится непосредственно на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства не реже 1 раза в месяц. При осуществлении сверки расчетов в акте сверки раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности абонента в части внесения платы за коммунальный ресурс, потребленный при содержании общего имущества многоквартирного дома и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом.

Пункт 8.5. Абонент предоставляет организации водопроводно-канализационного хозяйства в электронном виде базу данных жилого фонда многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении абонента, содержащую следующие сведения, необходимые для учета оплаты потребителей за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения:

- сведения по потребителям (ФИО, номера квартир, количество прописанных, общая площадь квартир),

- информацию по потребителям с указанием мер социальной поддержки,

- сведения по нормативам и индивидуальным приборам учета (дата поверки, последние оплаченные показания).

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом.

Ответчик предлагает обязанности, предусмотренные п.8.1.1, возложить на истца, делегировав ему права организации водопроводно-канализационного хозяйства. Пункт 8.2 предлагает исключить из договора. В пункте 8.3 ответчик предлагает, сверку произведенных расчетов по многоквартирному дому, в котором потребителями плата за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения вносится непосредственно на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства, производить организации водопроводно-канализационного хозяйства (истцу) без участия абонента (ответчика). Пунктом 8.5 ответчик предлагает предусмотреть, что база данных жилого фонда должна находится у ресурсоснабжающей организации.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

В судебном заседании в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы с 04.12.2017 до 06.12.2017, с 06.12.2017 до 15-00 час 12.12.2017. Информация о перерывах размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

ГП ЯО «Северный водоканал» является ресурсоснабжающей организацией, ТСН (жилья) «Союз» - исполнителем коммунальных услуг, осуществляющим управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

23.05.2017 истец направил ответчику проект договора холодного водоснабжения и водоотведения №790 от 03.05.2017 для предоставления коммунальных услуг соответствующего вида в многоквартирный дом №10а по ул. Расторгуева г. Рыбинска.

30.05.2017 ответчик возвратил договор не подписанным, просил переоформить его в соответствии с уставом ТСН (жилья) «Союз».

05.06.2017 сопроводительным письмом №2539 от 01.06.2017 договор был повторно вручен ответчику.

Договор подписан ответчиком с протоколом разногласий от 03.05.2017 по пунктам 8.1.1, 8.2, 8.3, 8.5, 8.6, который был направлен истцу 06.06.2017.

Истцом протокол разногласий, направленный ответчиком, рассмотрен, пункт 8.6 принят в редакции ответчика, остальные пункты отклонены.

09.06.2017 истец направил ответчику протокол урегулирования разногласий, который ответчиком не возвращен.

Таким образом, договор холодного водоснабжения и водоотведения №790 от 03.05.2017 является незаключенным.

У сторон имеются разногласия по редакции пунктов 8.1.1, 8.2, 8.3 и 8.5 договора, касающихся порядка расчетов по договору в случае внесения гражданами-потребителями платы за коммунальные услуги непосредственно организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав позиции сторон, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В пункте 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, регулируемого статьями 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Поскольку ответчик является исполнителем коммунальных услуг, то к отношениям сторон подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), Правила, обязательные при заключении управляющей компанией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), а также Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Правил N 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги установлена Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 155), подпункт "и" пункта 34 Правил N 354.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Плата вносится на основании платежных поручений, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим, если иной срок не установлен договором.

Пунктом 25 Правил N 124 предусмотрено, что при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты: в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем внесения потребителями непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно пункту 64 Правил N 354 потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении.

Из положений приведенных норм следует, что в них предусмотрено исполнение обязательства третьими лицами (статья 313 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договорных отношений при таком способе оплаты между потребителями и ресурсоснабжающей организацией не возникает, поскольку потребители, непосредственно внося денежные средства ресурсоснабжающей организации, исполняют свои обязательства по оплате услуг перед управляющей организацией.

Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель коммунальных услуг отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

В предусмотренных законом случаях обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства, однако обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц) (статья 308 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязанности исполнителя коммунальных услуг регламентированы положениями пункта 31 Правил N 354, в том числе исполнитель обязан: производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги; производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги; принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных и других приборов учета.

При этом допустима передача исполнителем третьим лицам (организации или индивидуальному предпринимателю) функций по начислению платы, составлению и доставке платежных документов потребителям (подпункт "е" пункта 32 указанных Правил).

Пунктом 67 Правил N 354 предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Таким образом, проанализировав в совокупности положения пунктов 31, 32, 64, 67 Правил N 354, суд пришел к выводу о том, что начисление платы за коммунальные услуги и выставление платежных документов являются составляющими порядка расчета за коммунальные услуги и относятся к числу прямых обязанностей ответчика как исполнителя коммунальных услуг, так как статус ответчика обязывает его оказывать весь комплекс услуг по управлению МКД.

При этом делегировать свои полномочия как исполнителя коммунальной услуги ресурсоснабжающей организации возможно лишь при согласии последней. Законом данные обязанности на ресурсоснабжающую организацию не отнесены. Таким образом, пункт 8.1.1 подлежит включению в договор в редакции истца. Данный пункт полностью соответствует п. 27 Правил №124 и п.31 Правил №354.

Пункты 8.2, 8.3 и 8.5 также соответствуют п.27 Правил №124 и направлены на урегулирование отношений сторон по обеспечению достоверного учета и занесения платежей на лицевые счета плательщиков. Сверка расчетов должна производиться ежемесячно. При отсутствии ежемесячной сверки расчетов информация о платежах граждан будет недостоверной и отразится долгом в квитанции за следующий расчетный период, что приведет к нарушению прав и законных интересов потребителей.

Ответчик как исполнитель коммунальных услуг обладает сведениями обо всех собственниках и зарегистрированных в жилых помещениях гражданах. Предоставление истцу базы необходимо для идентификации платежей граждан и их правильного разнесения по лицевым счетам для дальнейшей передачи информации о произведенных оплатах от организации водопроводно-канализационного хозяйства к товариществу собственников недвижимости (жилья). Таким образом, пункты 8.2, 8.3 и 8.5 подлежат включению в договор в редакции истца.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца на уплату государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять спорные пункты договора №790 от 03.05.2017 холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного между государственным предприятием Ярославской области «Северный водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и товариществом собственников недвижимости (жилья) "Союз" (ИНН <***> , ОГРН <***>), в следующей редакции:

«Пункт 8.1.1. «Абонент, как исполнитель, обязуется по данным многоквартирным домам выполнять следующие функции:

- организацию и ведение информационно-вычислительных работ по автоматизированному начислению платежей за коммунальные услуги (холодное водоснабжение и водоотведение);

- начисление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- осуществление перерасчета коммунальных услуг (холодное водоснабжение и водоотведение) ввиду временного отсутствия граждан по мету жительства, степени благоустройства жилья, недопоставки услуг, движения в жилищном фонде и другим причинам, предусмотренным действующим законодательством;

- оформлению платежных документов (счетов-квитанций) для оплаты услуг холодного водоснабжения, водоотведения и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах. При этом в квитанциях на оплату данных услуг абонент указывает расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства - р/счет <***> в Северном банке ПАО Сбербанк г. Ярославль;

- предоставление информации о начислениях за коммунальные услуги и их оплате;

- предоставление потребителям необходимых справок и документов;

- обработка персональных данных потребителей услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ;

- организация и ведение приема потребителей;

- ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения в установленном законодательством порядке;

- внесение организации водопроводно-канализационного хозяйства платы за коммунальный ресурс, потребленный при содержании общего имущества многоквартирного дома;

- перечисление организации водопроводно-канализационного хозяйства задолженности, уплаченной собственниками и нанимателями помещений в МКД, в результате проведенной исковой работы».

«Пункт 8.2. В этом случае организация водопроводно-канализационного хозяйства предоставляет абоненту в письменном виде и на электронном носителе в срок не позднее 5 рабочих дней с даты поступления оплаты коммунальных ресурсов за расчетный период информацию о поступившем размере платы и о задолженности абонента раздельно по платежам потребителей и по платежам за ресурс, потребленный при содержании общего имущества в многоквартирном доме».

«Пункт 8.3. Абонент и организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляют сверку произведенных расчетов по многоквартирным домам, в которых потребителями плата за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения вносится непосредственно на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства не реже 1 раза в месяц. При осуществлении сверки расчетов в акте сверки раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности абонента в части внесения платы за коммунальный ресурс, потребленный при содержании общего имущества многоквартирного дома и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом».

«Пункт 8.5. Абонент предоставляет организации водопроводно-канализационного хозяйства в электронном виде базу данных жилого фонда многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении абонента, содержащую следующие сведения, необходимые для учета оплаты потребителей за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения:

- сведения по потребителям (ФИО, номера квартир, количество прописанных, общая площадь квартир),

- информацию по потребителям с указанием мер социальной поддержки,

- сведения по нормативам и индивидуальным приборам учета (дата поверки, последние оплаченные показания)».


Взыскать с товарищества собственников недвижимости (жилья) "Союз" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Каширина Н.В.