Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А60-47645/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-47645/2019
31 октября 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2019 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.С.Зыряновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску ООО "СВЕЖЕСТЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к заключению договора,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 25.04.2019г., ФИО3, директор

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2019г.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Истец обратился в арбитражный суд с иском, просит обязать ответчика заключить с истцом договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...> в месте, включенном в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района г. Екатеринбурга, утвержденном постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 г. № 3092, строка 108 приложения № 4 без проведения торгов сроком на 7 лет по форме договора на размещение нестационарного торгового объекта, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области № 164-ПП «Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области.

Также просит обязать ответчика заключить с истцом договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта по адресу: г. Екатеринбург, Исторический сквер в месте, включенном в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района г. Екатеринбурга, утвержденном постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 г. № 3092, строка 136 приложения № 4 без проведения торгов сроком на 7 лет по форме договора на размещение нестационарного торгового объекта, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области № 164-ПП «Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области.

Определением от 15.08.2019 г. арбитражный суд в порядке, установленном ст.ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик возражал относительно предъявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, который приобщен к материалам дела.

Определением от 19.09.2019г. дело назначено к судебному разбирательству.

Истец в судебном заседании 24.10.2019г. заявленные требования поддержал, представил возражения на отзыв ответчика, приобщены к материалам дела.

Ответчиком представлены дополнительные документы, приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Свежесть» занимается организацией работы сети полустационарных туалетов на территории города Екатеринбурга с 2000 года.

Полустационарные туалеты, принадлежащие ООО «Свежесть», находятся в районах г. Екатеринбурга в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Постановлением Главы города Екатеринбурга от 19.12.2018 г. № 3092 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Екатеринбург», в том числе и на территории Ленинского района г. Екатеринбурга.

14.03.2019 года было принято Постановление Правительства Свердловской области № 164-ПП «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области».

В соответствии с п. 6 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области» размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в определенной схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Примерная форма договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, приведена в приложении к настоящему порядку.

28 июня 2019 г. истец направил ответчику предложение о заключении договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...> в месте, включенном в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга, утверждённой Постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 г. № 3092, строка 108 приложения № 4 без проведения торгов сроком на 7 лет.

08.07.2019 г. Администрацией Ленинского района г. Екатеринбурга - ответчиком в адрес истца было направлено письмо № 65/19-16/001/593 с отказом от заключения договора на предложенных истцом условиях.

28 июня 2019 г. истец направил ответчику предложение о заключении договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, Исторический сквер в месте, включенном в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга, утверждённой Постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 г. № 3092, строка 136 приложения № 4 без проведения торгов сроком на 7 лет.

08.07.2019 г. ответчиком в адрес истца было направлено письмо № 65/19-16/001/594 с отказом от заключения договора на предложенных истцом условиях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "СВЕЖЕСТЬ" в суд с рассматриваемым иском.

Рассмотрев заявленные требования, суд не усмотрел оснований для их удовлетворения в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По смыслу статьи 445 ГК РФ, понудить к заключению договора по суду можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу ГК РФ или другого закона.

Как следует из пояснений ответчика, согласно Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 20.05.2019 № 1187 территориальные органы Администрации города Екатеринбурга определены в качестве органов, уполномоченных на заключение договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург». Таким образом, Администрация Ленинского района города Екатеринбурга действительно уполномочена на заключение договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов (далее - договор). При этом, по общему правилу, данные договоры заключается по установленной законодательством процедуре на конкурсной основе.

Торги в том смысле и значении, который придается им ст. ст. 447 и 448 ГК РФ, представляют собой такой способ заключения договора, который реализуется в рамках отношений, предшествующих заключению договора (преддоговорных отношений), включает совокупность определенных действий, совершаемых в установленной последовательности, призван обеспечить конкуренцию в целях достижения наилучшего результата.

В соответствии с пунктом 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. При этом, если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Пунктом 13 Постановления Правительства Свердловской области от 14. 03.2019 № 164-ПП "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области" (далее - Порядок) определены конкретные случаи, когда договор заключается без проведения торгов, а также срок, на который такой договор может быть заключен. К таким случаям относятся:

1) обращение хозяйствующего субъекта, с которым заключен договор для целей размещения нестационарного торгового объекта либо договор аренды земельного участка, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему, срок действия которого не истек.

В данном случае договор заключается на срок:

три года, в случае, если на дату обращения хозяйствующего субъекта с заявлением на заключение договора осталось менее трех лет до истечения срока действия ранее заключенного договора для целей размещения нестационарного торгового объекта либо договора аренды земельного участка, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему;

три года, в случае, если ранее заключенный договор для целей размещения нестационарного торгового объекта либо договор аренды земельного участка, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему, заключен на неопределенный срок;

равный сроку, оставшемуся до окончания действия договора, в случае, если на дату обращения хозяйствующего субъекта с заявлением на заключение договора осталось более трех лет до истечения срока действия ранее заключенного договора для целей размещения нестационарного торгового объекта либо договора аренды земельного участка, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему.

2) обращение в срок, не превышающий 9 месяцев с даты вступления в силу настоящего порядка, при подтверждении добросовестного внесения платы и (или) отсутствии задолженности за размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему, в отсутствие заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта либо договора аренды земельного участка, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта. (Т.е. правом на заключение договора обладает лицо, которое уже занимает земельный участок, в отношении которого желает заключить договор, и вносит плату за фактическое пользование этим участком).

В этом случае договор заключается на срок три года.

3) предоставление компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта на срок, оставшийся до окончания действия договора для целей размещения нестационарного торгового объекта.

4) размещение временных сооружений, предназначенных для размещения летних кафе, предприятием общественного питания на срок до 180 календарных дней в течение календарного года в случае их размещения на земельном участке:

смежном с земельным участком под зданием, строением или сооружением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания;

на котором предприятием общественного питания в установленном законодательством Свердловской области порядке размещен павильон, палатка или киоск, относящиеся к нестационарным торговым объектам в сфере общественного питания;

5) признание торгов несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя с хозяйствующим субъектом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с хозяйствующим субъектом, признанным единственным участником аукциона;

6) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, заключение договор аренды без проведения торгов возможно только в случае, если место размещения уже используется заявителем для размещения нестационарного торгового объекта.

Согласно столбцу 10 строк 108 (Вайнера, 34б) и 136 (Исторический сквер) Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга (Приложение № 4 к Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092) указанные места размещения нестационарных торговых объектов являются перспективными, то есть в настоящее время никем не используются для размещения нестационарных торговых объектов.

Поскольку ООО «Свежесть» не является пользователем указанных мест размещения, то оснований для заключения договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов по адресам: <...>, координаты 56.831740, 60.596155, г. Екатеринбург, Исторический сквер, координаты 56.837882, 60.602505, без проведения торгов у Администрации Ленинского района города Екатеринбурга не имелось.

Кроме того, не обоснованы требования истца и о заключении договора без проведения торгов на семилетний срок.

Так, согласно п. 8 Порядка срок размещения нестационарного торгового объекта определяется договором в соответствии со схемой и составляет 7 лет, если иное не предусмотрено настоящим порядком.

Как указано выше, без проведения торгов заключение договора возможно на срок три года или 180 календарных дней в течение календарного года или на срок, предусмотренный договором аренды земельного участка, если он превышает трехлетний срок.

Следовательно, заключение договора на срок 7 лет возможно только по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися.

О возможности заключения договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов по спорным адресам, по результатам торгов Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга было разъяснено ООО «Свежесть» в ответах на заявления о заключении договоров.

Ссылка истца на принятие Протоколов заседания комиссии по подготовке проекта размещения схемы нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Екатеринбург в 2018 г. судом отклонены, поскольку с предложением о заключении договора истец обратился 28 июня 2019 г., то есть после издания Постановления Правительства Свердловской области от 14. 03.2019 № 164-ПП.

Таким образом, оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца, в связи с чем отказывает в иске.

Расходы истца по оплате государственной пошлины возлагаются на истца на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Т.С. Зырянова