Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А13-10385/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-10385/2019
город Вологда
10 октября 2019 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций по решению от 21.02.2019 № 045S19190000925 в сумме 5000 руб.,



у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (ОГРН <***>; далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; далее – ответчик, предприниматель) финансовых санкций по решению от 21.02.2019 № 045S19190000925 в сумме 5000 руб.

Определением суда от 01 августа 2019 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Заявитель извещен о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом. Предприниматель считается извещенным надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

30 сентября 2019 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ управление обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В обоснование заявленных требований управление в заявлении указало на представление предпринимателем недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 21.06.2004 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно абзацу 4 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, предприниматель обязан представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год не позднее 01.03.2018.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка представления предпринимателем сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в ходе которой установлено представление страхователем недостоверных сведений, а именно, ответчиком представлены недостоверные сведения о страховом стаже 10 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.01.2019 № 045S18190000231 (л.д. 54-55).

По результатам рассмотрения материалов проверки управлением вынесено решение от 21.02.2019 № 045S19190000925 (л.д. 56-57), которым предприниматель привлечен к ответственности на основании пункта 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 5000 руб.

В адрес ответчика заявителем направлено требование от 15.03.2019 № 045S01190002031 (л.д. 58-59) об уплате финансовых санкций в размере 5000 руб. со сроком исполнения до 02.04.2019.

В установленный срок требование ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения управления в суд с заявленными требованиями.

В абзаце 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ указано, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно протоколу проверки отчетности в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная», представленных страхователем 26.02.2018 (л.д. 28-30), управлением выявлены ошибочные данные отношении 12 застрахованных лиц, а именно: фамилии, имена и отчества ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 указаны ответчиком с последующим проставлением точек в форме СЗВ-СТАЖ, что не позволило управлению идентифицировать названных лиц.

Сведения о страховом стаже указанных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая», за исключением ФИО10, представлены предпринимателем в управление 02.03.2018 (л.д. 33-35).

Вместе с тем, названные сведения по форме СЗВ-СТАЖ управлением не приняты, о чем свидетельствует протокол проверки отчетности (л.д. 36-37).

Уточненные сведения о страховом стаже ФИО7 и ФИО8 переданы страхователем 06.03.2018 (л.д. 39-41).

Вместе с тем, по мнению суда, представленные предпринимателем сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за 2017 год не могут расцениваться как недостоверные ввиду следующего.

На дату совершения правонарушения форма сведений о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ) была утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п.

Формой СЗВ-СТАЖ предусмотрено указание следующих сведений о застрахованных лицах: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; периоды работы, территориальные условия, особые условия труда, исчисление страхового стажа, условия досрочного назначения страховой пенсии и сведения об увольнении.

Судом установлено, что фактически в исходной и дополняющей формах сведений СЗВ-СТАЖ за 2017 год в графе «Фамилия, имя, отчество» содержатся достаточные сведения в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13, в том числе страховые номера индивидуальных лицевых счетов, позволяющие управлению идентифицировать застрахованных лиц.

Иных доказательств, подтверждающих представление ответчиком недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц в нарушение статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено.

Применительно к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения, это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Вместе с тем, в настоящем случае техническая ошибка в виде проставления точек после фамилий, имен и отчеств застрахованных лиц не свидетельствует о представлении ответчиком неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, не препятствует идентификации этих лиц, поскольку остальные сведения, отраженные страхователем в исходной форме СЗВ-СТАЖ, указаны верно.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения предпринимателя к ответственности. В действиях ответчика отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации управление освобождено от уплаты государственной пошлины. Поскольку в удовлетворении требований заявителя отказано, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>) финансовых санкций за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2017 год по решению от 21.02.2019 №045S19190000925 в сумме 5 000 руб. 00 коп. отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего для после дня его принятия.


Судья А.В. Парфенюк