Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А15-1652/2018

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-1652/2018
13 июня 2018 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 июня 2018 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия «Каякентское» (ОГРН <***>, ИНН0515002305)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням в размере 1 561 886,35 руб., в том числе: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в сумме 1 101 256 руб., задолженности по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам в сумме 73 329,81 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, образовавшейся до 01.01.2017, в сумме 332 275,37 руб., задолженности по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, в сумме 55 025,17 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 10.04.2018),

от ответчика – ФИО3 (доверенность),

от третьего лица – не явился, извещено,



УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие «Каякентское» (далее – истец, ГУП «Каякентское», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС №14 по РД) о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням в размере 1 561886,35 руб., в том числе: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в сумме 1 101 256 руб., задолженности по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам в сумме 73 329,81 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, образовавшейся до 01.01.2017, в сумме 332 275,37 руб., задолженности по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, в сумме 55 025,17 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан (далее – Пенсионный фонд).

Определением от 16.05.2018 судебное разбирательство по делу назначено на 07.06.2018.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем. В обоснование заявленных требований в исковом заявлении ГУП «Каякентское» указало, что спорная задолженность образовалась с 2002 по 2013 годы, является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм налогов, пеней и штрафов, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ. Заявитель, ссылаясь на правовую позицию, изложенную Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в п. 9 постановления Пленума от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ", указывает, что основанием для обращения в суд налогоплательщику может служить, в том числе, его желание исключить соответствующие записи из своего лицевого счета, с исключением такой информации из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, выдаваемой налоговыми органами заинтересованному в этом налогоплательщику.

МРИ ФНС №14 в отзыве от 15.05.2018 за №02/1594 на исковое заявление и ее представитель в судебном заседании требования предприятия не признали, просят отказать в их удовлетворении. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что спорная задолженность по недоимке по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 1 101 256 руб. образовалась за периоды с 2002 по 2009 годы, на которую были начислены пени в сумме 73 329,81 руб.; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 332 275,37 руб. образовалсь до 01.01.2017, на которую были начислены пени в сумме 55 025,17 руб. Спорная суммы были переданы Пенсионным фондом, каких-либо доказательств по администрированию спорной задолженности с 01.01.2017 не имеется.

Пенсионный фонд, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление в суд не представил.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ГУП «Каякентское» является налогоплательщиком и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Республике Дагестан.

МРИ ФНС РФ №14 по Республике Дагестан выдала ГУП «Каякентское» справку №22791 о состоянии расчетов на 10.04.2018, согласно которой заявитель имеет в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в сумме 1 101 256 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам в сумме 73 329,81 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, образовавшейся до 01.01.2017, в сумме 332 275,37 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, в сумме 55 025,17 руб.

Считая незаконными действия инспекции по выдаче справки по налогам, сборам и взносам с указанием данной задолженности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Из материалов дела следует, что спорная задолженность образовалась до 2017 года. Данные обстоятельства подтверждил и представитель налоговой инспекции в судебном заседании.

Какие-либо доказательства администрирования спорной задолженности с 01.01.2017 в материалах дела не имеются и налоговой инспекцией не представлены.

Судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в сумме 1 101 256 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам в сумме 73 329,81 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, образовавшуюся до 01.01.2017, в сумме 332 275,37 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, в сумме 55 025,17 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Ввиду вышеизложенного суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, указанные суммы считает необходимым признать безнадежными к взысканию, а налоговый орган - утратившим возможность их принудительного взыскания.

Заявителем при обращении в суд по чеку-ордеру от 11.04.2018 уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб., которую следует взыскать с инспекции в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования Государственного унитарного предприятия «Каякентское» (ОГРН<***>, ИНН0515002305) удовлетворить.

Признать безнадежными к взысканию недоимку и задолженность по пеням в размере 1 561 886,35 руб., в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в сумме 1 101 256 руб., задолженность по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам в сумме 73 329,81 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, образовавшуюся до 01.01.2017, в сумме 332 275,37 руб., задолженность по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, в сумме 55 025,17 руб., числящиеся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Республике Дагестан за Государственным унитарным предприятием «Каякентское» (ОГРН<***>, ИНН0515002305);

признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №14 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с Государственного унитарного предприятия «Каякентское» и исключить соответствующую запись из лицевого счета налогоплательщика.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Республике Дагестан в пользу Государственного унитарного предприятия «Каякентское» (ОГРН<***>, ИНН0515002305) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.


Судья Ф.И. Магомедова