Решение от 29 января 2025 г. по делу № А73-22747/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22747/2024
г. Хабаровск
30 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года    

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года    

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Шептуна Д.И., ведущего протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска

о привлечении директора управления по работе с персоналом Общества с ограниченной ответственности «ДВ Невада» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ


В судебное заседание явились:

от прокуратуры Индустриального района г. Хабаровска - ФИО2, личность установлена по представленному удостоверению ТО № 375618;

от ФИО1 - не явились.


Суд установил: прокурор Индустриального района г. Хабаровска обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении директора управления по работе с персоналом Общества с ограниченной ответственности «ДВ Невада» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

ФИО1 явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представила отзыв на заявление, согласно которому факт правонарушения не оспаривает, просит назначить административное наказание в виде предупреждения, также представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц.

В предварительном судебном заседании представитель прокуратуры Индустриального района г. Хабаровска поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.


Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Как следует из материалов дела, по обращению финансового управляющего ФИО3, прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска проведена проверка исполнения должностным лицом - директором управления по работе с персоналом ООО «ДВ Невада» ФИО1, законодательства о несостоятельности (банкротстве), по результатам которой установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-11777/2024 от 07.08.2024г. ФИО4 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим утвержден ФИО3

16.08.2024г. во исполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», финансовым управляющим в адрес ООО «ДВ Невада» направлен запрос (от 16.08.2024г. исх. № 3889) с указанием основного счета должника в частности, содержащий требование о предоставлении документов и сведений о трудовой деятельности ФИО5

Указанные документы необходимы финансовому управляющему для анализа финансово-хозяйственной деятельности должника.

Проверкой установлено, что ответ на запрос директором управления по работе с персоналом ООО «ДВ Невада» ФИО1, в чьи должностные обязанности согласно п.п. 2.1, 2.22 Должностной инструкции директора управления по работе с персоналом, утвержденной генеральным директором ООО «ДВ Невада» 01.02.2024г., входит, в частности: осуществление руководства деятельностью управления по работе с персоналом, а также контроля ведения кадрового делопроизводства, в адрес финансового управляющего не направлен.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 80546098883201, запрос вручен адресату 02.09.2024г.

Факт осуществления трудовой деятельности ФИО5 в ООО «ДВ Невада» в качестве продавца-кассира подтверждается представленными работодателем копиями трудового договора № 328/д от 26.01.2023г., дополнительными соглашениями к трудовому договору от 12.09.2024г., 25.09.2024г., 28.10.2024г., справкой о доходах и суммах налога физического лица.

Согласно абзацам 7, 10 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Федеральный закон № 127-ФЗ), арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в частности: запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих и иных заинтересованных по отношению к должнику лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.


Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в частности: принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, а также осуществлять иные установленные Федеральным законом № 127-ФЗ функции (абз. 2, 3 и 12 п. 2 ст. 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из абзаца 5 пункта 7 статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ, финансовый управляющий вправе, в частности: получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Федерального закона № 127-ФЗ, все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 статьи 213.25 Федерального закона № 127-ФЗ.

В силу пункта 5 статьи 213.25 Федерального закона № 127-ФЗ, с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Кроме того, пунктом 6 статьи 213.25 Федерального закона № 127-ФЗ определено, что финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 25.12.2018г. № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан», реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.

Таким образом, несмотря на установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанности и принятые ФИО3 меры, в установленный срок директор управления по работе с персоналом ООО «ДВ Невада» ФИО1 не выполнила обязанность по передаче финансовому управляющему документов и сведений о трудовой деятельности ФИО5 в ООО «ДВ Невада».

Уведомлением от 13.12.2024г. ФИО1 была извещена о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении 19.12.2024г. в 17 часов 00 минут, которое ей получено лично 16.12.2024г. 

19.12.2024г. по факту выявленного правонарушения прокурором Индустриального района г. Хабаровска Блудовым И.А., в отношении должностного лица ФИО1, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.


Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствии должностного лица ФИО1, направлено в ее адрес 20.12.2024г., что подтверждается почтовым реестром, представленным в материалы дела.

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ подведомственны арбитражному суду, прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении должностного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ - незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Судом установлено, что ответ на запрос директором управления по работе с персоналом ООО «ДВ Невада» ФИО1, в чьи должностные обязанности согласно п.п. 2.1, 2.22 Должностной инструкции директора управления по работе с персоналом, утвержденной генеральным директором ООО «ДВ Невада» 01.02.2024, входит, в частности: осуществление руководства деятельностью управления по работе с персоналом, а также контроля ведения кадрового делопроизводства, в адрес финансового управляющего не направлен.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 80546098883201, запрос вручен адресату 02.09.2024г.

При указанных обстоятельствах, в бездействии должностного лица ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, должностным лицом не оспаривается.

Обстоятельств, которые бы препятствовали ФИО1 соблюсти требования  Закона о банкротстве, судом не установлено.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной установленного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.


Вменяемые нарушения характеризуются формальным составом и являются оконченными с момента невыполнения соответствующих требований закона.

Трехлетний срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13. КоАП РФ, является формальным и отсутствие наступления общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам в данном случае не может служить основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Непредставление сведений о должнике в деле о банкротстве, ущемляет права кредиторов, препятствует рассмотрению дела о банкротстве. 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, поскольку обстоятельств исключительности выявленного, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.


В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

По имеющимся материалам дела, судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, а также обстоятельств не позволяющих назначить наказание в виде предупреждения, как это указано в ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

В связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание, не предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ - предупреждение.

Порядок и сроки привлечения должностного лица к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.1.1., 4.2, 4.3, частью 4 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Директора управления по работе с персоналом Общества с ограниченной ответственности «ДВ Невада» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Киров,  ИНН-<***>, адрес: <...>) привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                              Р.А. Руденко