Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А65-16444/2019

196/2019-157089(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-16444/2019

Дата принятия решения – 10 июля 2019 года Дата объявления резолютивной части – 10 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи

Салимзянова И.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление

Росреестра по РТ), г.Казань о привлечении к административной ответственности по ч.3

ст.14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего ФИО2,

г.Челябинск с участием: от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), г.Казань (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации арбитражного управляющего ФИО2, г.Челябинск.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения на заявление, в котором просит в удовлетворении заявления отказать и ограничиться устным замечанием.

Заявитель заявление поддержал.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан при рассмотрении жалобы ФИО4 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 непосредственно обнаружено достаточно данных, указывающих на нарушение арбитражным управляющим п.4 ст.20.3, п.2 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве), послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении от 30.05.2019г. по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

На основании статьи 28.8 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.09.2015г. по делу № А65- 26341/2014 КПК «Ипотека Инвест», г. Набережные Челны (ИНН <***>), признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.08.2017г. по делу № А65- 26341/2014 конкурсным управляющим должника утверждена ФИО5.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.07.2018г. (резолютивная часть объявлена 03.07.2018г.) по делу № А65-26341/2014 ФИО5 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего КПК «Ипотека Инвест»; конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п.2 ст.143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такою имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц. которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов, (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Пунктом 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства от 22.05.2003 N 299

предусмотрено в том числе, что в отчетах арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (п.4 - Правил).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 290, утверждены Типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, предназначенные для цели организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих.

В ходе административного расследования установлено, что отчет арбитражного управляющего - конкурсного управляющего КПК «Ипотека Инвест» ФИО6 от 13.08.2018г. не соответствует типовой форме отчета конкурсного управляющего, являющейся приложением № 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003г. № 195.

Как следствие в указанном отчете отсутствуют следующие разделы: раздела «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника»; раздела «Сведения о ходе реализации имущества должника»; раздела «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений»; раздела «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам»; раздела «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов»; раздела «Сведения о работниках должника»; раздела «Сведения о проведении конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах»; раздела «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства»; раздела «Сведения о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника (в случае недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов)».

Также отсутствуют следующие сведения: о сроке конкурсного производства; сведения об остатках денежных средств на расчетном счете должника; сведения о банковском счете конкурсного производства; сведений о дате закрытия реестра требований кредиторов; сведений о количестве кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов, об общих суммах расходов на проведение процедуры.

Следовательно, в данном конкретном случае, арбитражный управляющий нарушил требования п.2 ст. 143 Закона о банкротстве, п.п.3,4 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2004г. N56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», тем самым 13.08.2018г. совершил административное правонарушение.

В отзыве на заявление, ответчик указывает на следующие обстоятельства.

Информация, содержащаяся в отчете носит реальный характер.

Значительная часть сведений, которая формирует отчет конкурсного управляющего ФИО6 содержится в реестре требований кредиторов, доступна из материалов дела, из рапсе представленных со стороны ранее действующих конкурсных управляющих отчетов. Не носят закрытый характер и их отсутствие в отчете не ставит под сомнение объем выполненной работы или актуальность сведения содержащихся в отчете.

Более того, все кредиторы, присутствовавшие на собрании кредиторов, имели возможность осуществить фотокопирование всех представленных материалов, задавали вопросы, конкурсный управляющий представлял отчет в том числе в устной форме и отвечал на вопросы.

Представленный отчет был утвержден комитетом кредиторов. Возражений или замечаний в части отсутствия какой-либо информации со стороны самого комитета кредиторов, его отдельных членов не поступало.

Выявленные нарушения не повлекли нанесения вреда кредиторам должника или иным лицам, не повлияли на уменьшение размера конкурсной массы, не повлекли каких-либо иных негативных последствий для участников процесса, а также следует отметить, что не повлияли на затягивание процедуры, так как длительность процедуры фактически зависит от реализации имущества в процессе банкротства КПК «Ипотека Инвест».

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Вместе с тем при рассмотрении данного дела арбитражный суд пришел к выводу о возможности квалификации совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения как малозначительного.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность административного правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и только в исключительных случаях (ст. 2.9 КоАП РФ, пункты 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 10).

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив конкретные обстоятельства совершения ответчиком административного правонарушения, принимая во внимание объяснения арбитражного управляющего, а также то обстоятельство, что, несмотря на формальное нарушение арбитражным управляющим вышеуказанных требований Закона о банкротстве, совершенное ответчиком административное правонарушение не привело к существенным нарушениям охраняемых общественных и государственных интересов, учитывая своевременное устранение нарушений, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, арбитражный суд приходит к выводу, что данный конкретный случай является исключительным и в рассматриваемом случае возможна квалификация вменяемого арбитражному управляющему административного правонарушения как малозначительного.

В п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 разъяснено, что, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 статьи 206 АПК РФ и статьи 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

С учетом изложенного суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать и освободить арбитражного управляющего от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Арбитражного управляющего ФИО2, г.Челябинск, 01.04.1989г.р. г.рождения, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.Ш. Салимзянов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 11.04.2019 15:58:39

Кому выдана Салимзянов Ильдар Шавкатович