Решение от 25 февраля 2025 г. по делу № А08-12978/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

Сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08- 12978/2024
г. Белгород
26 февраля 2025  года
Резолютивная часть решения принята 17января 2025 года

Полный текст решения изготовлен  26 февраля 2025 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Жуковой Т.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОСФР по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к  МБОУ "Арнаутовская средняя общеобразовательная школа"

о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений  в размере 12 500 руб.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Белгородской области  (далее – Фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском о взыскании с МБОУ «Арнаутовская средняя общеобразовательная школа»  Красногвардейского района Белгородской области финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года о каждом работающем у него застрахованном лице в размере 12500 руб.  для перечисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Определением суда от 11.12.2024 исковое заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 227 АПК РФ, принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьей  228 АПК РФ исковое заявление и приложенные к нему документы размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Белгородской области в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое  заявление.

Ответчиком представлены возражения на заявление.

Согласно статьям 227-229 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам без вызова сторон.

17.02.2025  принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятая по результатам рассмотрения дела № А08-12716/2024  резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ОСФР по Белгородской  области подано заявление о составлении мотивированного решения по делу №А08-12978/2024.

В соответствии со статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

На основании изложенного судом составлено мотивированное решение.

Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства и доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности и взаимосвязи, суд установил следующее.

МБОУ «Арнаутовская средняя общеобразовательная школа» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ).

В ходе проведения проверки своевременности предоставления отчетности «Сведений о застрахованных лицах» было установлено, что отчеты по форме СЗВ-М за апрель 2020 года предоставлены 02.02.2021, в отношении 25 застрахованных лиц, т.е. сведения о застрахованных лицах представлены позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока. Сведения о застрахованных лицах в отношении 25 человек,  предоставленные ранее, в установленный законом срок 12.05.2020 г., тип формы ИСХД, поданы в отношении лиц, не трудоустроенных в данной организации.

Данный факт подтверждается Актом от 04.02.2021 №041S18210000587, направленным заказным письмом в адрес ответчика.

Заместителем  начальника Управления, рассмотрен Акт проверки от 04.02.2021, вынесено решение о привлечении должника к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.03.2021 № 041S19210001288, которое направлено заказным письмом в адрес ответчика.

В связи с вступлением решения в законную силу, было вынесено требование об уплате финансовых санкций от 29.03.2021 № 041S01210001642, которое направлено заказным письмом в адрес ответчика.

До настоящего времени финансовые санкции в размере 12 500 руб. ответчиком добровольно не уплачены.

Поскольку требование в добровольном порядке обществом не исполнено, заявитель обратился в Арбитражный суд Белгородской  области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание со страхователя штрафа.

24.10.2023 по делу № А08-10839/2023 Арбитражным судом Белгородской области выдан судебный приказ по заявлению ОСФР по Белгородской области, которым принято решение взыскать с МБОУ «Арнаутовская СОШ» Красногвардейского района штрафные санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице в размере 12500,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 10.01.2024 по делу №А08-10839/2023 отменен судебный приказ, в связи с поступлением возражений ответчика МБОУ Арнаутовская СОШ Красногвардейского района Белгородской области относительно исполнения судебного приказа, в котором ответчик указал о несогласии с решением, о привлечении к ответственности.   


05.12.2024 (согласно почтовому штемпелю) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Как следует из материалов дела, МБОУ «Арнаутовская средняя общеобразовательная школа»  в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г №27-ФЗ), обязано в  установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные вышеназванным законом.

Данные сведения Страхователь обязан представлять в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15.04.2021 №103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений».

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика - Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения Индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.17 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции ФЗ от 01.05.2016г.) за непредставление Страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, и заявления Управления, страхователь МБОУ Арнаутовская СОШ Красногвардейского района согласно п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ предоставил форму СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года -12.05.2020 (в установленный срок) на 25 сотрудников, застрахованных лиц.

Количество сотрудников, застрахованных лиц (далее по тексту - ЗЛ) в данном отчете совпадало с количеством ЗЛ в отчетах за предыдущие отчетные периоды с января по март 2020 года. Сервером (ПРКМ) 12.05.2020 сформирован положительный протокол «отчет принят». Протокол о приеме отчета доставлен 13.05.2020.

При проведении индексации пенсии (проводимой по категории для неработающих/неработающих пенсионеров) и отработке списка ЗЛ сотрудников МБОУ Арнаутовская СОШ 02.02.2021, установлены ЗЛ по отчету за апрель 2020 отличающиеся от сотрудников ЗЛ о которых МБОУ Арнаутовская СОШ в периоды с января по март 2020 и начиная с мая по декабрь 2020 отчитывались. То есть, отчет за апрель 2020 содержит сведения об иных гражданах, количество лиц совпадает. Таким образом, 01.02.2021 территориальным органом ПФР установлено, что в отношении граждан, содержащихся в отчете как застрахованные лица МБОУ Арнаутовская СОШ за апрель 2020 «Нет первичного наполнения (форма СЗВ-ТД)» - не предоставлены сведения о приеме на работу, увольнениях на данный период работающих в марте 2020 сотрудников. В списке за апрель 2020 содержатся ЗЛ, числившиеся работающими в МБОУ "АРНАУТОВСКАЯ СОШ" по данным форм СЗВ-М только в апреле 2020 и на них не было подано форм СЗВ-ТД с первичным наполнением.

Как указал заявитель, о выявленном факте было сообщено по телефону специалистам централизованной бухгалтерии МКУ "ЦЕНТР ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ", предоставляющим отчетность в УПФР по образовательным учреждениям, для выяснения несоответствий и предоставления объяснений. 03.02.2021 по каналам БПИ произведена рассылка с Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий по формам СЗВ-ТД с приложением списка ЗЛ, у которых отсутствует первичное наполнение.

02 февраля 2021 по каналам ПК БПИ МБОУ Арнаутовская СОШ были предоставлены формы СЗВ-М (тип формы «Отменяющая») на данных 25 ЗЛ и формы СЗВ-М (тип формы «доп.») на 25 ЗЛ, в действительности работающих в данной МБОУ «Арнаутовская СОШ».

Таким образом, сведения формы СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 представлены МБОУ Арнаутовская СОШ на 25 сотрудников застрахованных лиц с нарушением срока (до 15 числа месяца следующего за отчетным, то есть до 15.05.2020 - 02.02.2021. Ранее даты 02.02.2021 сведений формы СЗВ-М на работающих 25 застрахованный лиц за апрель 2020 не поступало.

Законом предусмотрена (п. 2.2 ст. 11 закона № 27-ФЗ (ред. действующая до 01.01.2023) обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.  Сведения о 25 застрахованных лицах, работающих в МБОУ Арнаутовская СОШ в апреле 2020, впервые поданы 02.02.2021, то есть в отношении данных лиц она является - исходной.  

Следовательно, как указал заявитель представленную форму СЗВ-М нельзя считать «дополняющей», так как в отношении сотрудников ранее сведения не предоставлялись. Фактически поданная 02.02.2021 форма не является «дополняющей», поданы сведения, не уточняющие либо устраняющие ошибки в ранее поданных, а представлены сведения о застрахованных лицах впервые, то есть исходные.

Согласно акту проверки от 04.02.2021 №041S18210000587 предлагалось привлечь страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17-Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции ФЗ от 01.05.2016).

Факт направления Акта о выявлении правонарушения в сфере нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, решения, требования подтверждается приложенными Пенсионным фондом списками внутренних почтовых отправлений с отметкой органа почтовой связи.

Начальником Управления  было вынесено решение от 05.03.2021 №041S19210001288 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания штрафа в общей сумме 12 500 рублей, которое направлено заказным письмом в адрес ответчика.

В связи с вступлением решения в законную силу, было вынесено требование об уплате финансовых санкций от 29.03.2021 № 041S01210001642, которое направлено заказным письмом в адрес ответчика.

Вышеуказанное требование  страхователем не исполнено.

УПФР в г.Алексеевке Белгородской области (межрайонное) (деятельность прекращена 30.09.2021) реорганизовано с 01.10.2021 путем присоединения к ОПФР по Белгородской области на основании Постановления Правления ПФР № 151 п от 30.04.2021 г.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизовался в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного Фонда РФ от 12.12.2022 № 344п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой статьи 17 Федерального закона№ 27-ФЗ от 01.04.1996.

Срок, указанный в требовании от 29.03.2021 установлен заявителем до – 16.04.2021.

В связи с неуплатой в установленный заявителем срок, ОСФР было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа за нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования и направлено в Арбитражный суд Белгородской области.

24.10.2023 по делу № А08-10839/2023 Арбитражным судом Белгородской области выдан судебный приказ, которым принято решение взыскать с МБОУ «Арнаутовская СОШ» Красногвардейского района штрафные санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице в размере 12500,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 10.01.2024 по делу №А08-10839/2023 отменен судебный приказ.

Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии со статьей 1 Закона №27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии со статьей 5 Закона №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах» (действовало в период подачи соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета). Согласно разделу 3 названных Сведений «Тип формы» (заполняется обязательно) страхователь должен выбрать один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период. Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Ответственность за представление неполных сведений предусмотрена статьей 17 Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из содержания статьи 17 Закона №27-ФЗ следует, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту.

Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По правилу, установленному частью 18 статьи 17 Закона №27-ФЗ Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно части 20 названной нормы Закона №27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела усматривается, что требованием №041S01210001642 от 29.03.2021 страхователю предложено оплатить финансовые санкции до 16.04.2021. Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций направлено в арбитражный суд 16.10.2023.

24.10.2024 заявителю выдан судебный приказ.

Определением суда от 10.01.2024 судебный приказ отменен.

Между тем, шестимесячный срок для подачи настоящего заявления истек (10.01.2024 + 6 мес.) 10.07.2024.  Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 05.12.2024.  

Ссылка Управления, на обращение в суд с заявлением на выдачу судебного приказа в отношении ответчика, и его отмену, в связи с наличием спора о праве, судом не принимается, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об уважительности пропуска совокупных сроков на принятие мер по взысканию финансовых санкций и не признается судом уважительной.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2017), с этой даты правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, применение пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по аналогии закона и применительно к обстоятельствам настоящего дела является допустимым.

Аналогичная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приведена в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5 "О некоторых 7 А54-2168/2024 вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 №79), сохраняющем свою актуальность.

Таким образом, исходя из приведенных норм права и разъяснений высших судебных инстанций заявление по требованию органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Как уже отмечалось, 24.10.2024 заявителю выдан судебный приказ. Определением суда от 10.01.2024 судебный приказ отменен. Следовательно, шестимесячный срок для подачи настоящего заявления истек 10.07.2024. Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением 05.12.2024 (дата штемпеля на почтовом конверте), что  свидетельствует о пропуске срока для взыскания финансовой санкции.

В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 667-О, заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Таким образом, заявителем утрачена возможность принудительного взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока на ее взыскание.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд Управлением не заявлено, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не представлено.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая, что срок для обращения в суд с рассматриваемым заявлением пропущен, в отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного срока, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, поскольку пропуск срока обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя.

       Однако в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

        В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

         По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

         Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской  области  (ОСФР по Белгородской области) о взыскании с МБОУ Арнаутовская СОШ Красногвардейского района Белгородской области финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года о каждом работающем у него застрахованном лице в размере 12500 руб. для перечисления в бюджет ОСФР  отказать.

  Мотивированное решение может быть изготовлено в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления от лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

  Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

  Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


        Судья

                                            Жукова Т.В.