Решение от 16 июля 2024 г. по делу № А40-80643/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-80643/24-147-624
г. Москва
16 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2024года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ИНТЕЛПРОЕКТ" (127282, Г.МОСКВА, ПР-Д ПОЛЯРНЫЙ, Д.6Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.03.2004, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО Г. МОСКВЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, адрес 115191, Г. МОСКВА, УЛ. Б. ТУЛЬСКАЯ, 15),

о признании незаконным и отмене Решения Управление Росреестра по г. Москве об отказе от 15.05.2024 г. № КУВД-001/2024-4936285/1

при участии:

от заявителя – ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 04.07.2024 г.)

от ответчика – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 15.01.2024 г.)



УСТАНОВИЛ:

ООО "ИНТЕЛПРОЕКТ" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее – Ответчик, Управление) о признании незаконным отказ в государственном кадастровом учете № КУВД-001/2024-4936285/8 от 15.05.2024 г. Требования уточнялись, приняты судом к рассмотрению в указанной редакции в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует из материалов дела, в Управление Заявителя было представлено заявление № КУВД-001/2024-4936285 от 07.02.2024 г. о государственном кадастровом учете объекта в части изменений основной характеристики объекта недвижимости с к.н. 77:07:0015005:29096 -сооружение, расположенного по адресу 119618, г Москва, Московский п, ул Татьянин Парк, д 2, стр 1, площадью 117,6 кв. м.

22.02.2024 г. Управление оформленными уведомлениями от 22.02.2024 г. № КУВД-001/2024-4936285/1, приостановило до 15 мая 2024 г., осуществление учетно-регистрационных действия в отношении спорного объекта, в соответствии с п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

15.05.2024 г. с учетом проведенной правовой экспертизы в отношении всех дополнительно представленных документов, Управление оформленными уведомлениями от 15.05.2024 г. № КУВД-001/2024-4936285/8 отказало в государственном кадастровом учете спорного объекта ввиду истечения срока приостановления и неустранения причин, ставших основаниями приостановления.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации, Закон N 218-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав устанавливает основания приостановления осуществления учетно-регистрационных действий по решению государственного регистратора прав.

Ввиду наличия оснований, установленных законодательством, государственный регистратор уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (в соответствии с п.2 ч. 4 ст. 29 Закона о регистрации).

Ст. 26 Закона о регистрации устанавливает основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав.

Ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации приводит закрытый перечень таких оснований.

Государственным регистратором прав было отказано в проведении государственного кадастрового учета в отношении спорного объекта, в соответствии с:

- пунктом 5 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- пунктом 7 (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев {носит заявительный характер), и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

В силу требований п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является, в том числе технический план.

В соответствии со ст. 24 Закона о регистрации технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, ООО «ИнтелПроект» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0015005:29096 и земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110502:603, на котором расположен объект недвижимости.

В ходе инвентаризации объекта было установлено расхождение в площади по данным ЕГРН - 73,1 кв.м. с фактическим значением - 117,6 кв.м.

07.02.2024 г. ООО «ИнтелПроект» обратилось в Росреестр г. Москвы с целью внесения изменений в государственный кадастровый учет актуальной площади объекта недвижимости.

Согласно Заключению Независимого экспертного партнерства от 20.09.2022 г. объект соответствует градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Следует отметить, что согласно п. 2.2.11 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 N 1019-ПП, одной из основных функций Градостроительно-земельной комиссии города Москвы является рассмотрение и принятие решений по вопросам в области земельных отношений о нарушении условий использования земельного участка и/или нарушении условий договора аренды земельного участка при возведении на этом участке объекта капитального строительства, в отношении которого зарегистрировано право частной собственности, имеются положительное заключение экспертизы проектной документации, согласование об утверждении архитектурно-градостроительного решения и техническое заключение об удовлетворительном состоянии несущих конструкций объекта и возможности его дальнейшей эксплуатации без угрозы жизни и здоровью граждан.

Градостроительно-земельная комиссия города Москвы сделала вывод о целесообразности сохранения объекта в фактической площади 117, 6 кв.м., о чем свидетельствует выписка из Протокола № 43 от 28.12.2022 г. при условии внесения изменений в Правила землепользования и застройки, заключения договора пожертвования и перечисления безвозмездного платежа в бюджет г. Москвы.

Решение градостроительно-земельной комиссии г. Москвы исполнено в полном объеме. 07.07.2023 г. был заключен договор пожертвования № 61, на основании которого 10.07.23 г и 24.07.2023 г. ООО «ИнтелПроект» оплатило безвозмездный платеж в бюджет г. Москвы размере 2 292 863,40 руб., 28.08.2023 г. были внесены изменения в Правила землепользования и застройки с указанием актуальной площади объекта.

Таким образом, Заявителем получены необходимые документы, подтверждающие легализацию объекта площадью 117,6 кв.м. и отвечающие требованиям действующего законодательства.

С учетом легализации объекта и в целях внесения изменений в государственный кадастр недвижимости был изготовлен технический план.

Технический план и документы о легализации объекта были представлены для государственного кадастрового учета КУВД-001/2024-4936285.

В качестве документов, на основании которых был подготовлен Технический план, представлены: 1) Выписка из ГЗК от 03.02.2023 г. № 77-28-101/23-1; 2) Внесение изменений в ПЗЗ от 04.08.2023 г. № MKA-02-3415L23-1; 3) Выписка из каталога геодезических пунктов от 24.06.2019 г. № ФПД1/791-19; 4) Иные документы.

06.03.2024 г. исправленный технический план был направлен регистратору в целях устранения причин приостановки.

Кроме того, градостроительное законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) для уже реконструированных объектов капитального строительства, в связи с чем получение такого разрешения невозможно, а требование о его представлении для целей государственного учета идет вразрез с процедурой легализации объектов самовольного строительства.

Учитывая вышеизложенное, предоставление для государственного кадастрового учета изменений здания проектной документации, разрешения на строительство (реконструкцию), а также иной разрешительной документации не требуется.

Государственный кадастровый учет изменений должен быть произведен на основании, представленных в составе технического плана, документов.

Заявителями были представлены все необходимые документы для регистрации. Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по указанным в уведомлении основаниям.

В данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность произвести государственный кадастровый учет объекта по заявлению от 08.02.24 № КУВД-001/2024-4936285 и дополнительно представленным документам в установленный законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Решение Управления Росреестра по Москве от 15.05.24 № КУВД-001/2024-4936285/8 – признать незаконным и отменить.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести государственный кадастровый учет объекта по заявлению от 08.02.24 № КУВД-001/2024-4936285 и дополнительно представленным документам в установленный законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «ИНТЕЛПРОЕКТ» 3 000 руб. оплаченной госпошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Н.В. Дейна