Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А34-14386/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14386/2019
г. Курган
08 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2020 года


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А.,

при ведении протокола помощником судьи Григорьевым А.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: явки нет, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 25.09.2019;



установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее – заинтересованное лицо, общество), предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в заседание суда не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании на доводах ранее представленного письменного отзыва настаивал.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав представителя заинтересованного лица, судом установлены следующие обстоятельства.

В Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу из Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка поступила информация о проведенных контрольных мероприятиях в отношении производителей алкогольной продукции ООО «Стандарт Аква» (ИНН <***>).

Согласно материалам арбитражного дела, в отношении ООО «Стандарт Аква» (ИНН <***>) возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.19 Кодекса РФ об административном правонарушении и осуществлен выезд по месту нахождения юридического лица, в ходе которого установлено отсутствие какой-либо алкогольной продукции. Этилового спирта, спиртосодержащей продукции осмотром также не выявлено. В ходе осмотра установлено наличие в помещении основного технологического оборудования для производства алкогольной продукции. Все оборудование обвязано трубопроводной арматурой, стационарно установлено, однако не подключено к электропитанию и все части оборудования покрыты слоем пыли, в емкостном оборудовании имеется паутина. Однако, согласно данных, содержащихся в единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по юридическому адресу ООО «Стандарт Аква» (ИНН <***>) располагается 96632 единицы алкогольной продукции (отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиротосодержащей продукции по 1 регистру на 01.03.2019). Согласно отчета об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2019 по 01.03.2019 (по дате производства) производство осуществлялось: 20.01.2019 пивного напитка фильтрованного пастеризованного со вкусом «Южного белого винограда» крепостью 6,9%, объемом 0,5 л. в количестве 33 018 единиц, 21.01.2019 пивного напитка фильтрованного пастеризованного со вкусом «Традиционного Джин-Тоника» крепостью 6,9%, объемом 0,5 л. в количестве 333 024 единицы.

Данные факты подтверждаются протоколами осмотров, проведенных МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу.

Согласно объяснениям директора ООО «Стандарт Аква» ФИО2 от 28.02.2019, производство алкогольной продукции обществом не осуществляюсь, оборудование не эксплуатировалось, сырье не закупалось.

Таким образом, находящаяся в обороте на территории Российской Федерации алкогольная продукция производителя ООО «Стандарт Аква» (ИНН <***>) произведена неизвестными лицами, из сырья неизвестного происхождения, на неизвестном оборудовании, в неизвестных условиях и имеет высокий риск несоответствия по качеству и безопасности, предъявляемым нормативной документацией, а также может представлять угрозу для здоровья потребителей.

В соответствии с отчетом о результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 11.03.2019 Б/н ООО «Лидер» (ИНН <***>), по адресу: 640000, <...> осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции (пивных напитков) производителя ООО «Стандарт Аква» (ИНН <***>).

Согласно сведениям «Отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2019 по 11.03.2019 (по дате фиксации)» организацией осуществлялись закупки алкогольной продукции (пивных напитков) производителя ООО «Стандарт Аква» (ИНН <***>) у ООО «КРИСТАЛЛ» (ИНН <***>/ КПП 772445002) по следующим товарно-транспортным накладным (далее - ТТН);

ТТН от 31,01.2019 № 18 (TTN-0262967104), дата фиксации акта по ТТН на отгрузку в ЕГАИС 04.02.2019, в количестве 3024 шт. (450,576 дал);

ТТН от 21.02.2019 № 32 (TTN-0268213770), дата фиксации акта по ТТН на отгрузку в ЕГАИС 25.02.2019, в количестве 4680 шт. (483,48 дал);

ТТН от 06.03.2019 № 42 (TTN-0271751681), дата фиксации акта по ТТН на отгрузку в ЕГАИС 11.03.2019, в количестве 1008 шт. (150,192 дал).

В соответствии с отчетом о результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 11.03.2019 ООО «Лидер» (ИНН <***>) по адресу: 640000, <...> осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции (пивных напитков) производителя ООО «Стандарт Аква» (ИНН <***>).

В связи с тем, что находящаяся в обороте на территории Российской Федерации алкогольная продукция заявленного производителя ООО «Стандарт Аква» (ИНН <***>) произведена неизвестными лицами, из сырья неизвестного происхождения, на неизвестном оборудовании, в неизвестных условиях и как следствие усматривается сомнения в ее качестве и безопасности, в отношении ООО «Лидер» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ от 11.03.2019 № 04-08/52-Л/14.43.

В ходе проведения административного расследования проведен осмотр складского помещения, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Лидер», в результате которого была обнаружена следующая алкогольная продукция - пивные напитки следующих производителей и наименований: ООО «ПК «ВОЗРОЖДЕНИЕ» (ИНН: <***>), ООО ««СТАНДАРТ АКВА» (ИНН: <***>), ООО «ТД «БАЛТИЙСКИЙ» (ИНН: <***>):

- Пивной напиток нефильтрованный пастеризованный «Вкус Лимона», крепость 6,9%, емк, 0,5 л., (дата розлива 19.09.2018), производитель ООО «ПК «ВОЗРОЖДЕНИЕ», в количестве 127 штук;

- Пивной напиток нефильтрованный пастеризованный «Лимонный день», крепость 6,9%, емк. 1,45 л., (дата розлива 14.10.2018), производитель ООО «ПК «ВОЗРОЖДЕНИЕ», в количестве 24 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Граната», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 13.11.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 312 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Грейпфрута», крепость 6,9%, емк. 1,49 л,, (дата розлива 14.11.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 155 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Лимона», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 10.11.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 492 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Традиционного Джин-Тоника», крепость 6,9%, емк. 0,5 л., (дата розлива 21.01,2019), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 257 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Традиционного Джин-Тоника», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 13.12.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 444 штук;

- Напиток, изготавливаемый на основе пива (пивной напиток) пастеризованный «ХОП ДЖОЙ» со вкусом белого винограда, крепость 6,9%, емк. 1,42 л., (дата розлива 04.10.2018), производитель ООО «ТД «БАЛТИЙСКИЙ», в количестве 1 056 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Южного Апельсина», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 10.12.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 246 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Южного Винограда», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 26.12.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 378 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Южного Граната», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 28.12.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 588 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Южного Лимона», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 11.12.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 522 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Южного Мандарина», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 31.12.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 270 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Южной Вишни», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 27,12.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 132 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Южной Клубники», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 29.12.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 149 штук;

- Пивной напиток, фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Южного Белого Винограда», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 18.12.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 564 штук;

- Напиток, изготавливаемый на основе пива (пивной напиток) пастеризованный «ХОП ДЖОЙ» со вкусом апельсина, крепость 6,9%, емк. 1,42 л., (дата розлива 28.02.2019), производитель ООО «ТД «БАЛТИЙСКИЙ», в количестве 3 000 штук;

- Напиток, изготавливаемый на основе пива (пивной напиток) пастеризованный «ХОП ДЖОЙ» со вкусом белого винограда, крепость 6,9%, емк. 1,42 л., (дата розлива 14.11,2018), производитель ООО «ТД «БАЛТИЙСКИЙ», в количестве 720 штук;

- Напиток, изготавливаемый на основе пива (пивной напиток) пастеризованный «ХОП ДЖОЙ» со вкусом виски-кола, крепость 6,9%, емк. 1,42 л., (дата розлива 01.03.2019), производитель ООО «ТД «БАЛТИЙСКИЙ», в количестве 3 ООО штук;

- Напиток, изготавливаемый на основе пива (пивной напиток) пастеризованный «ХОП ДЖОЙ» со вкусом джин-тоника лимона, крепость 6,9%, емк. 1,42 л., (дата розлива 31.10.2018), производитель ООО «ТД «БАЛТИЙСКИЙ», в количестве 720 штук.

12.03.2019 в присутствии представителя ООО «Лидер» ФИО3 был составлен протокол ареста № 04-08/52-Л/14.43, согласно которому арест наложен на следующую алкогольную продукцию:

- Пивной напиток нефильтрованный пастеризованный «Вкус Лимона», крепость 6,9%, емк. 0,5 л., (дата розлива 19.09,2018), производитель ООО «ПК «ВОЗРОЖДЕНИЕ», в количестве 122 штук;

- Пивной напиток нефильтрованный пастеризованный «Лимонный день», крепость 6,9%, емк. 1,45 л., (дата розлива 14.10.2018), производитель ООО «ПК «ВОЗРОЖДЕНИЕ», в количестве 19 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Граната», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 13.11.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 307 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Грейпфрута», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 14.11.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 150 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Лимона», крепость 6,9%, емк, 1,49 л., (дата розлива 10.11.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 487 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Традиционного Джин-Тоника», крепость 6,9%, емк. 0,5 л., (дата розлива 21.01.2019), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 252 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Традиционного Джин-Тоника», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 13.12.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 439 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Южного Апельсина», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 10.12.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 241 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Южного Винограда», крепость 6,9%, емк. 1,49 д., (дата розлива 26.12.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 373 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Южного Граната», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 28.12.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 583 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Южного Лимона», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 11.12.2018),"производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 517 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Южного Мандарина», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 31.12.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 265 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Южной Вишни», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 27.12.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКБ А», в количестве 127 штук;

- Пивной напиток фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Южной Клубники», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 29.12.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 144 штук;

- Пивной напиток, фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Южного Белого Винограда», крепость 6,9%, емк. 0,5 д., (дата розлива 20.01.2019), производитель ООО «СТАНДАРТ АКБ А», в количестве 199 штук;

- Пивной напиток, фильтрованный, пастеризованный со вкусом «Южного Белого Винограда», крепость 6,9%, емк. 1,49 л., (дата розлива 18.12.2018), производитель ООО «СТАНДАРТ АКВА», в количестве 559 штук;

- Напиток, изготавливаемый на основе пива (пивной напиток) пастеризованный «ХОП ДЖОИ» со вкусом апельсина, крепость 6,9%, емк. 1,42 л., (дата розлива 28.02.2019), производитель ООО «ТД «БАЛТИЙСКИЙ», в количестве 2 992 штук;

- Напиток, изготавливаемый на основе пива (пивной напиток) пастеризованный «ХОП ДЖОЙ» со вкусом белого винограда, крепость 6,9%, емк. 1,42 л., (дата розлива 14.11.2018), производитель ООО «ТД «БАЛТИЙСКИЙ», в количестве 712 штук;

- Напиток, изготавливаемый на основе пива (пивной напиток) пастеризованный «ХОП ДЖОЙ» со вкусом белого винограда, крепость 6,9%, емк. 1,42 л., (дата розлива 04.10.2018), производитель ООО «ТД «БАЛТИЙСКИЙ», в количестве 1 056 штук;

- Напиток, изготавливаемый на основе пива (пивной напиток) пастеризованный «ХОП ДЖОЙ» со вкусом виски-кола, крепость 6,9%, емк. 1,42 л., (дата розлива 01.03.2019), производитель ООО «ТД «БАЛТИЙСКИЙ», в количестве 2 992 штук;

- Напиток, изготавливаемый на основе пива (пивной напиток) пастеризованный «ХОП ДЖОЙ» со вкусом джин-тоника лимона, крепость 6,9%, емк. 1,42 л., (дата розлива 31.10.2018), производитель ООО «ТД «БАЛТИЙСКИЙ», в количестве 715 штук.

Итого арестовано алкогольной продукции в количестве 13 251 (тринадцати тысяч двухсот пятидесяти одной) штуки.

Алкогольная продукция, на которую наложен арест, передана на ответственное хранение директору ООО «Лидер» ФИО4, адресом ответственного хранения определено: 640000, <...>.

Впоследствии, в связи с расторжением договора аренды помещения по адресу: <...>, арестованная алкогольная продукция перевезена по адресу: г. Курган, прочим местным налогам и сборам, мобилизуемым на территориях городских округов. Конституции, д. 7, строение 3.

В ходе административного расследования отобраны образцы пивных напитков производства ООО «ПК «ВОЗРОЖДЕНИЕ», ООО «СТАНДАРТ «АКВА», ООО «ТД «БАЛТИЙСКИЙ» для проведения экспертизы.

Отобранные пробы алкогольной продукции были направлены в Экспертно-аналитический отдел (испытательная лаборатория) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу для проведения экспертизы.

Согласно экспертным заключениям отобранные образцы пивных напитков не соответствуют требованиям ГОСТа Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

29.07.2019 в отношении ООО «Лидер» составлен протокол об административном правонарушении № 04-08/52-Л/14.43, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Лидер» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), а также продавец.

В пункте 1 статьи 46 ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Состав правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ является формальным, не связан с наступлением каких-либо последствий для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов») под нормативными документами понимаются, в том числе технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования.

В силу пункта 2 статьи 3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статье 9 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном Санитарными правилами и государственными стандартами, и направлен на недопущение производства продукции, не соответствующей государственным стандартам качества и безопасности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборот этилового спирта...»).

По смыслу абзаца 11 пункта 3 статьи 20 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборот этилового спирта...» запрещается производство продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 25 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборот этилового спирта...» установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1480-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

Разделом 5 ГОСТ Р 55292-2012 установлены характеристики органолептических и физико-химических показателей, которым должны соответствовать пивные напитки.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 55292-2012 установлено, что пивные напитки изготавливают в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям с соблюдением требований, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Пунктом 5.1.3 ГОСТ Р 55292-2012 определены физико-химические показатели, которым должны соответствовать пивные напитки, в том числе: массовая доля двуокиси углерода - не менее 0,40%; пенообразование - высота пены не менее 30 мм, пеностойкость - не менее 3 мин.

Пунктом 5.1.4 ГОСТ Р 55292-2012 определены органолептические и физико-химические показатели (экстрактивность начального сусла или действительный экстракт, объемную долю этилового спирта, кислотность и/или pH, массовую долю двуокиси углерода, высоту пены, пеностойкость), пищевую ценность, сроки годности напитков, обусловленные особенностями используемого сырья, технологии производства и условиями розлива, устанавливает изготовитель в технологической инструкции и/или рецептуре на напиток конкретного наименования.

Разделом 5 упомянутого ГОСТ Р 55292-2012 установлены характеристики органолептических и физико-химических показателей, которым должны соответствовать пивные напитки.

Указанным стандартом установлены общие технические требования к пивным напиткам по органолептическим и физико-химическим показателям. Согласно пункту 5.1.3 напитки должны соответствовать следующим требованиям: массовая доля двуокиси углерода - не менее 0,40% для напитков, разлитых в бутылки и банки; пенообразование: высота пены - не менее 30 мм, пеностойкость - не менее 3 мин.

По результатам проведенной Экспертно-аналитическим отделом по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу в адрес Управления поступило экспертное заключение от 29.06.2018 N Эз9-33 с выводами экспертов о том, что представленные для проведения экспертизы образцы не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской Федерации) "Напитки пивные. Общие технические условия" по физико-химическому показателю пенообразование и органолептическим показателям: вкус, аромат и цвет. Не представляется возможным подтвердить либо опровергнуть соответствие представленных образцов алкогольной продукции понятию "Напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)" в соответствии с п. 13.2 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), так как данный вопрос выходит за рамки области аккредитации экспертно-аналитического отдела.

Так, предоставленные в Экспертно-аналитический отдел (испытательная лаборатория) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на испытания образцы алкогольной продукции №№ 02472.520.0419, 02473.520.0419, 02474.520.0419, 02475.520.0419, 02477.520.0419, 02478.520.0419, 02479.520.0419, 02480,520.0419, 02481.520.0419, 02482.520.0419, 02483.520,0419, 02484.520.0419, 02485.520.0419, 02486.520.0419, 02487.520.0419, 02488.520.0419, 02489.520,0419, 02490.520.0419 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям в части пенообразования (пеностойкость, высота пены).

Экспертизой установлено, что образцы алкогольной продукции №№ 02472.520,0419, 02473.520.0419, 02474.520.0419, 02475.520.0419 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям в части массовой доли двуокиси углерода.

Кроме того, в соответствии с экспертизой, образцы алкогольной продукции №№ 02482.520.0419, 02483.520.0419, 02485.520.0419, 02486.520.0419, 02487.520.0419, 02488.520.0419, 02489.520.0419, 02490.520.0419 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям в части массовой доли углекислоты.

Также предоставленные на испытания образцы алкогольной продукции №№ 02472.520.0419, 02473.520.0419, 02474.520.0419, 02475.520.0419, 02476.520,0419, 02477.520.0419, 02478.520.0419, 02479.520.0419, 02480.520.0419, 02481.520.0419, 02482.520.0419, 02483.520.0419, 02484.520.0419, 02485.520.0419, 02486.520.0419, 02487.520.0419, 02488.520.0419, 02489.520.0419, 02490.520.0419 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по органолептическим свойствам. Органолептические свойства данных напитков определяют краситель и ароматизатор, а не типичные для пивоваренной продукции хмелевые и солодовые тона, обусловленные особенностями сырья для этого типа напитков.

Также в процессе экспертизы установлено, что образцы алкогольной продукции №№ 02472.520.0419, 02473.520.0419, 02474.520.0419, 02475.520.0419, 02476.520.0419, 02477.520.0419, 02478.520.0419, 02479.520.0419, 02480.520.0419, 02481.520.0419, 02482.520.0419, 02483.520.0419, 02484.520.0419, 02485.520.0419, 02486.520.0419, 02487.520.0419, 02488.520.0419, 02489.520.0419, 02490.520.0419 не содержат продукты, свойственные протеканию естественного процесса брожения (альдегиды, средние эфиры, высшие спирты) и характерные хмелевые и солодовые тона, что свидетельствует об отсутствии в составе пивного напитка пива и, следовательно, противоречит термину «Пивной напиток», установленному разделом 3 ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» и определению понятия «Пивной напиток», установленному Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Кроме того, в образцах алкогольной продукции №№ 02472.520.0419, 02473.520.0419, 02474.520.0419, 02475.520.0419, 02477.520.0419, 02478.520.0419, 02479.520.0419, 02480.520.0419, 02481.520.0419, 02482.520.0419, 02483.520.0419, 02484.520.0419, 02485.520.0419, 02486.520.0419, 02487.520.0419, 02488.520.0419, 02489.520.0419, 02490.520.0419 выявлены несоответствия требованиям ГОСТ Р 55292-2012 в части маркировки: фактическая величина объемной доли этилового спирта не соответствует заявленной на этикетке.

Данное административное правонарушение подтверждается экспертными заключениями от 14.06.2019 № 307 с приложенными протоколами испытаний от 11.06.2019 №№ 02472.520.0419, 02473.520.0419, 02474.520.0419, 02475.520.0419, 02476.520.0419;

от 14.06.2019 № 308 с приложенными протоколами испытаний от 11.06.2019 №№ 02477.520.0419, 02478.520.0419, 02479.520.0419, 02480.520.0419;

от 14.06.2019 № 309 с приложенными протоколами испытаний от 11.06.2019 №№ 02481.520.0419, 02482.520.0419, 02483.520.0419, 02484.520.0419, 02485.520.0419, 02486.520.0419;

от 14.06.2019 № 310 с приложенными протоколами испытаний от 11.06.2019 №№ 02487.520.0419, 02488.520.0419, 02489.520.0419, 02490.520.0419.

На основании изложенного административный орган пришел к выводу, что общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 29.07.2019, в качестве объективной стороны административного правонарушения ООО «Лидер» вменяется реализация алкогольной продукции не соответствующей требованиям Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Факт несоответствия указанной выше алкогольной продукции требованиям указанным нормативным актам, ГОСТ Р 55292-2012 подтвержден материалами дела, в т.ч. вышеуказанным экспертным заключением.

Вместе с тем, факт нахождения спорной алкогольной продукции на реализации у ООО «Лидер» является недостаточным для квалификации действий общества по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

По смыслу указанной нормы, субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Из материалов дела не следует, что несоответствие реализуемой продукции требованиям ГОСТа 55292-2012 является следствием деяний самого общества (ненадлежащего хранения, реализации за пределами сроков годности и т.п.), учитывая, что ООО «Лидер» является одним из посредников (оптовых покупателей) поставки спорной алкогольной продукции от ее непосредственного производителя.

Кроме того, из материалов дела не следует, что из сопроводительной документации к продукции общество могло сделать вывод о ее несоответствии техническим регламентам.

Соответственно, административным органом не доказан состав вменяемого правонарушения ООО «Лидер».

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (части 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина юридического лица в силу требований части 2 статьи 2.1 КоАП РФ и статьи 210 АПК РФ должна быть установлена и доказана административным органом при вынесении постановления. При этом при проверке законности постановления о привлечении к административной ответственности, суд не должен подменять административный орган в вопросе об определении вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти обстоятельства подлежат установлению административным органом при вынесении постановления.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что вопрос о вине ООО «Лидер» при рассмотрении материалов административного дела не исследован административным органом полно и всесторонне. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалах дела не содержится.

В силу пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

Согласно абзацу 2 пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (абзац 4).

В ходе производства по административному делу Управлением изъята спорная алкогольная продукция на основании протокола ареста от 12.03.2019 № 04-08/52-Л/14.13.

Поскольку материалами дела подтвержден факт несоответствия алкогольной продукции требованиям технических регламентов, изъятый у общества в ходе проверки товар, указанный в протоколе ареста от 12.03.2019 подлежит изъятию и направлению на переработку или уничтожение.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ отказать.

Изъять из оборота и направить на уничтожение алкогольную продукцию, арестованную согласно протокола ареста от 12.03.2019 № 04-08/52-Л/14.43 и находящуюся на хранении у общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Ю.А. Леонова