Решение от 5 марта 2019 г. по делу № А60-64627/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-64627/2018
05 марта 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-64627/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК «Комфорт Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, общество «УК «Комфорт Сервис») к Департаменту государственного жилищного строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заинтересованное лицо, департамент) о признании недействительным предписания № 29-05-11-291 от 19.09.2018,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности №05 от 18.09.2017 ФИО2, предъявлено удостоверение;

от ответчика: представитель по доверенности №29-05-37-134 от 26.12.2018 А.А. Иощенко, предъявлено удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Комфорт Сервис» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного строительного надзора Свердловской области о признании недействительным предписания № 29-05-11-291 от 19.09.2018 об обеспечении соблюдения обязательных требований жилищного законодательства.

Департаментом представлены материалы проверки и отзыв, согласно которому требования заявителя удовлетворению не подлежат по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа от 28.08.2018 №29-05-09-291 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в период с 10.09.2018 по 19.09.2018 проведена проверка исполнения обязательных требований жилищного законодательства обществом «УК «Комфорт Сервис», в ходе которой установлено включение в платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг дополнительного сбора за вывоз жидких бытовых отходов в отсутствие принятого решения собственников об их уплате.

Из платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с марта 2017 года по июль 2018 года следовало, что общество «УК «Комфорт Сервис», применяет ставку платы "содержание и ремонт" в период с марта 2017 года по июнь 2017 года в размере 18, 57 руб./кв.м., в период с июля 2017 года по июль 2018 года - 19,57 руб./кв.м. и в дальнейшем 20,54 руб./кв.м., при этом дополнительно взимает плату "вывоз ЖБО".

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 22.06.2017 N 1091 "Об утверждении ставок платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме" установлена ставка платы за "содержание и ремонт" для многоквартирных домов без централизованного горячего водоснабжения и централизованного водоотведения негазифицированных.

В соответствии с имеющейся в Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области информации многоквартирный дом 2Б по ул. Трактористов п. Полеводство в г. Екатеринбурге не газифицирован, без централизованного горячего водоснабжения и централизованного водоотведения.

Вышеизложенные обстоятельства (включение в квитанции дополнительно платы за вывоз жидких бытовых отходов) при наличии установленной администрацией ставки платы, включающей в себя плату за «вывоз ЖБО», послужило основанием для вывода о нарушении положений ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110.

По результатам проведения проверки составлен акт №2-05-10-291 от 19.09.2018, обществу «УК «Комфорт Сервис» выдано предписание об обеспечении соблюдения обязательных требований жилищного законодательства №29-05-11-291 от 19.09.2018.

Согласно названному предписанию обществу предписано в срок до 12.11.2018 исключить применение платы за «вывоз ЖБО» с марта 2017 по июль 2018 с собственников помещений МКД по адресу: г. Екатеринбург, <...> при применении в платежном документе собственниками указанных МКД размера платы за содержание и ремонт для домов с газифицированных, без центрального горячего водоснабжения и централизованного водоотведения, утвержденного Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 21.06.2012 №2674, Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 22.06.2017 №1091, включающим в себя плату за «вывоз ЖБО».

Не согласившись с выданным предписанием, общество с ограниченной ответственностью «УК «Комфорт Сервис» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве, суд не установил оснований для признания недействительным предписания.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс РФ) в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за пользование жилым помещением (плата за наем); плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; плата за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ).

В части 4 статьи 158 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В силу подпункта "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе откачке жидких бытовых отходов, отнесены к услугам и работам, необходимым для обеспечения надлежащего содержания общего имущества (пункт 26).

Услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 Жилищного кодекса, в связи с чем плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, и ее размер определяется в соответствии с положениями статьи 156 Кодекса, согласно которым плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Из материалов дела следует, что в платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с марта 2017 года по июль 2018 года обществом УК "Комфорт Сервис" включены дополнительные оплаты услуг по вывозу жидких бытовых отходов.

Вместе с тем услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов из многоквартирных домов, не подключенных к централизованной системе водоотведения, входят в минимальный перечень оказываемых работ и услуг по договору управления, соответственно, оплата за данные услуги предусмотрена установленной органом местного самоуправления ставкой платы за "содержание и ремонт".

Таким образом, общество УК "Комфорт Сервис" взимает плату за услуги, уже учтенные в ставке платы "содержание и ремонт". Доказательств принятия собственниками решений об оплате дополнительных услуг на указанный период заявителем не представлено. Имеющиеся в материалах дела протоколы общих собраний не относятся к проверяемому периоду и установлению спорного вида платежа.

Фактически собственниками осуществляется двойная оплата за одну и ту же услугу - в рамках платы по строке "содержание и ремонт" и отдельный строкой "Вывоз ЖБО".

Учитывая изложенное, предписание департамента является законным и обоснованным.

Довод о допущенном процессуальном нарушении со стороны заинтересованного лица не нашел подтверждения.

В соответствии с ч.3 ст.196 Жилищного кодекса РФ внеплановая проверка в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В данном случае проверка проводилась с целью рассмотрения обращения (№29-01-01-18270/1 от 16.08.2018), что следует из приказа органа лицензионного контроля от 28.08.2018 №29-05-09-291

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяВ.В. Окулова