Решение от 6 октября 2025 г. по делу № А47-2455/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...> http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2455/2025
г. Оренбург
07 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 07 октября 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Никулиной М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Погосян Л.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Новотроицкий городской транспорт» Муниципального образования город Новотроицк (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г.Новотроицк)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

о признании незаконным решения от 14.01.2025 по делу № 056/10/104-1/2025 об отказе во включении информации в отношении ООО «Строй-Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

при участии в деле третьего лица – Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Челябинск).

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1 –представитель (доверенность от 17.12.2024, выдана сроком по 31.12.2025, паспорт, диплом, участвует онлайн);

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель (доверенность от 25.08.2025 сроком действия до 31.12.2025, удостоверение, диплом).

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направил. В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Муниципальное унитарное предприятие «Новотроицкий городской транспорт» Муниципального образования город Новотроицк (далее - заявитель, предприятие, МУП «НовГорТранс») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, УФАС) от 14.01.2025 по делу № 056/10/104-1/2025, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Сервис» (далее – третье лицо, общество, ООО «Строй-Сервис»).

Полагает, что антимонопольным органом в оспариваемом решении дана не достаточно полная и всесторонняя оценка поведения общества, а также обстоятельствам, послужившим основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения муниципального контракта. Необоснованный отказ антимонопольного органа во включении информации об обществе в реестр недобросовестных поставщиков затрагивает права заказчика, поскольку участие таких лиц в последующих закупках не позволит заказчику с оптимальными издержками добиться заданных результатов, приведет к неэффективному использованию бюджетных средств и нарушению конкуренции.

В судебном заседании представитель УФАС поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на правомерность оспариваемого решения и отсутствие оснований для включения ООО «Строй-Сервис» в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту верхнего строения трамвайного пути участка «Остановка КХП-ул.Восточная Поляна, 14» на территории, расположенной по адресу: Оренбургская область, г.Новотроицк, от ул. Заводская 20 А до ул.Восточная Поляна 14 (номер извещения N 3560704428724000004).

ООО «Строй-Сервис» поддерживает позицию УФАС.

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 03.09.2024 на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) и на электронной площадке было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту верхнего строения трамвайного пути участка «Остановка КХП - ул. Восточная Поляна, 14» на территории, расположенной по адресу: Оренбургская область, г.Новотроицк, от ул. Заводская, 20А до ул. Восточная Поляна, 14 (извещение № 0853500000324007075).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 186 271 681,53 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчики, исполнителя) от 24.09.2024 № ИЭОК1 по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке (ООО «Строй-Сервис», заявка № 117276197), заявка признана соответствующей требованиям извещения.

07.10.2024 между МУП «НовГорТранс» и ООО «Строй-Сервис» заключен гражданско-правовой договор № 0853500000324007075 на выполнение работ по капитальному ремонту верхнего строения трамвайного пути участка «Остановка КХП - ул. Восточная Поляна, 14» на территории, расположенной по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, от ул. Заводская, 20А до ул. Восточная Поляна, 14 на сумму 186 271 681,53 рублей (реестровый номер контракта 3560704428724000004).

В соответствии с п. 1.1 договора срок выполнения работ (этапов работ): с даты заключения контракта. Окончание работ 24.11.2024 г. с возможностью досрочного выполнения работ. Подрядчик обязан сдать объект Заказчику в установленный срок. Подрядчик вправе досрочно выполнить работы и сдать Заказчику их результат в установленном настоящим Контрактом порядке.

Приложением № 1 к договору установлен график выполнения работ:

1 этап, наименование этапа: Капитальный ремонт верхнего строения трамвайного пути участка "Остановка КХЦ - ул. Восточная Поляна, 14» на территории, расположенной по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, от ул. Заводская, 20А до ул. Восточная Поляна, 14; сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 24.11.2024; сроки направления подрядчиком документа о приемке в ЕИС: в течение 3 дней с момента завершения работ; срок приемки с момента поступления документа о приемке от подрядчика: не позднее

двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке; сроки и порядок оплаты выполненных работ заказчиком: Авансовый платеж в размере 30% (от цены Контракта) вносится на отдельный счет Подрядчика, открытый в банке, осуществляющем банковское сопровождение Контракта в течение 10 рабочих дней с даты выставления счета Подрядчиком. Окончательный расчет по Контракту производится Заказчиком за фактически выполненные работы путем перечисления денежных средств на отдельный счет Подрядчика, открытый в банке, осуществляющем банковское сопровождение Контракта в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком структурированного документа о приемке в единой информационной системе с учетом ранее выплаченного аванса; цена, руб.: 55881504,46; 130390177,07.

Дополнительным соглашением № 1 от 22.11.2024 к договору стороны изменили срок окончания работ до 06.12.2024 включительно с возможностью досрочного выполнения работ.

Разделами 1-4 договора установлены права и обязанности сторон.

В частности, согласно п. 2 договора Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1 настоящего контракта, в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта:

- акт, утвержденный застройщиком или техническим заказчиком и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов и (или) смета на капитальный ремонт;

- иные документы, являющиеся неотъемлемой частью контракта.

В силу п. 4 договора Подрядчик обязан выполнить работы в сроки, установленные контрактом.

Согласно п. 25 договора Заказчик вправе требовать от подрядчика надлежащего и своевременного выполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу п. 40 договора Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракт.

Согласно актов № 1 от 15.11.2024, № 2 от 15.11.2024, № 3 от 15.11.2024, № 4 от 25.11.2024, № 5 от 25.11.2024, № 6 от 26.11.2024, № 9 от 04.12.2024, № 12 от 06.12.2024, № 11 от 06.12.2024, № 14 от 12.12.2024, № 15 от 13.12.2024, Заказчиком установлены факты нарушения сроков выполнения работ.

В связи с чем, в адрес Подрядчика направились письма (уведомления претензионной переписки) исх. № 1-09/445 от 18.11.2024, № 01-09/453 от 26.11.2024, № 01-09/476 от 04.12.2024, № 01-09/488 от 06.12.2024, № 01-09/508 от 11.12.2024, № 01-09/511 от 12.12.2024, № 01-09/513 от 13.12.2024. Представитель Заказчика пояснил, что ответы на указанные претензии от Подрядчика не поступили, замечания, отраженные в письмах, Обществом не устранялись.

Согласно сведениям ЕИС 16.12.2024 16:51 (МСК) Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. № 01-09/522 от 16.12.2024), Подрядчиком получено 16.12.2024 16:52 (МСК).

27.12.2024 предприятие обратилось в Оренбургское УФАС России с заявлением о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Строй-Сервис" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту верхнего строения трамвайного пути участка «Остановка КХП - ул. Восточная Поляна, 14» на территории, расположенной по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, от ул. Заводская, 20А до ул. Восточная Поляна, 14 (номер извещения № 0853500000324007075).

Решением N 056/10/104-1/2025 от 14.01.2025 УФАС отказало предприятию в удовлетворении требования о включении ООО "Строй- Сервис" в РНП.

Несогласие с указанным решением явилось основанием для обращения Муниципальным унитарным предприятием «Новотроицкий городской транспорт» Муниципального образования город Новотроицк в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов

местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 1 и 2 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 (далее - положение) установлено, что Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну).

Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 положения).

Согласно статье 22 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) одной из функций антимонопольного органа является обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

Таким образом, оспариваемое Решение вынесено УФАС по Оренбургской области в пределах полномочий, предоставленных законодательством антимонопольному органу.

Основанием для обращения заявителя с рассматриваемым заявлением послужило его несогласие с выводом антимонопольного

органа об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «Строй-Сервис» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

С учетом требований ч. 13 ст. 95 Закона о контрастной системе решение заказчика ой одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 14.1. статьи 95 Закона о контрактной системе в случае отмены заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в единой информационной системе в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, заказчик не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены, формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое извещение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое извещение не размещается на официальном сайте.

Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрен десятидневный срок, в течение которого Подрядчик вправе устранить нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая положения ч. 12.1, ч. 13, ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, односторонний отказ Заказчика от исполнения договора вступил в силу 27.12.2024. Соответственно, ООО «Строй- Сервис» было вправе устранить недостатки выполненных работ в срок до 27.12.2024. Установление Заказчиком иного срока (до 18.12.2024) противоречит положениям действующего законодательства и нарушает право третьего лица на устранение нарушения условий контракта, послужившего основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора.

На основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок рассмотрения обращения о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков и ведения реестра такого реестра определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 (далее - Постановление № 1078).

Согласно ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, а также п. 13 Постановления № 1078 уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах ё - 8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее 5 рабочих дней с даты их поступления.

В силу п. 15 Постановления № 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при

проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; |

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

В силу ст. 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков, одной стороны, является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа (ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе).

С другой стороны реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в

сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта лли от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действии (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны прежде всего с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

При этом положения Закона о контрактной системе, Постановление № 1078 не содержат безусловной обязанности антимонопольного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков без оценки его действий в каждом конкретном случае.

В пункте 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, указано, что санкция в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков влечет для участника торгов значительные неблагоприятные последствия, в том числе экономического характера, поскольку в будущем может ограничить права такого участника на участие в торгах по размещению государственных и муниципальных заказов.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для включения в реестр недобросовестных поставщиков является уклонение (или его отсутствие), допущенное исполнителем контракта, недобросовестное поведение исполнителя в процессе исполнения заключенного контракта, в связи с чем оценке подлежат его

действия/бездействие по выполнению обязанностей по исполнению контракта.

Как следует из материалов дела, 11.12.2024 подрядчиком посредством электронной почты в адрес заказчика была направлена исполнительная документация на выполненные работы, акты освидетельствования скрытых работ.

15.12.2024 подрядчиком переданы нарочно заказчику акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ (форма КС-23), журнал учета выполненных работ (форма КС-6а).

Письмом исх. № 284 от 16.12.2024 общество сообщило об устранении недостатков выполненных работ, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора.

Письмом исх. № 288 от 23.12.2024 ООО «Строй-Сервис» повторно просило заказчика принять соответствующие решения в связи с корректировкой объемов работ и внесением изменений в договор в целых завершения работ на объекте.

МУП «НовГорТранс» письмом исх. № 01-09/551 от 23.12.2024 уведомило подрядчика о несоблюдении качества выполненных работ, а именно:

1. В районе остановки КХП на кривом участке имеется зазор между подошвой рельса и прокладкой.

2. В районе остановки КХП на кривом участке внутренний рельс не соответствует радиусу кривой (отступление от шаблона).

3. При сборке рельсошпальной решетки используются накладки, бывшие в употреблении.

В соответствии с письмом МУП «НовГорТранс» исх. № 01-09/552 от 23.12.2024 по состоянию на 23.12.2024 исполнительная документация передана подрядчиком не была, уведомление о завершении работ не направлено, акт выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3 отсутствуют. Кроме того, из письма следует, что в сводном сметном расчете стоимости строительства № 01/24 учтены непредвиденные затраты для объектов капитального строительства производственного назначения, линейных объектов в размере 4 521 157,32 рублей. Сумма непредвиденных расходов предусмотрена на оплату возможных непредвиденных расходов. Право подрядчика на получение средств на непредвиденные расходы и затраты связаны с их фактическим несением.

В материалы дела представлено письмо ООО «Строй-Сервис» исх. № 301 от 25.12.2024, согласно которому по состоянию на

25.12.2024 выполнение работ составляет 90%, также подрядчик гарантировал завершить работы в полном объеме в срок до 24.01.2025.

Письмом исх. № 01-09/572 от 26.12.2024 МУП «НовГорТранс» сообщило о невозможности выполнения работ в 2025 году в связи с отзывом бюджетных средств в конце 2024 года.

Исходя из материалов дела, карточка договора (реестровый номер контракта 3560704428724000004) содержит электронный документ - акт о приемке выполненных работ № 1 от 28.12.2024 на сумму 140 996 246,54 рублей, к акту приложены акт выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3. Заказчик отказал в приемке работ по вышеуказанному акту (мотивированный отказ от 09.01.2025).

Также карточка Контракта содержит электронный документ - акт о приемке выполненных работ № 1 от 28.12.2024 на сумму 15 473 646,54 рублей, к акту приложены акт выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3. Заказчик отказал в приемке работ по вышеуказанному акту (мотивированный отказ от 09.01.2025).

Таким образом, материалы дела однозначно не свидетельствуют о допущенном обществом недобросовестном поведении. Обществом предпринимались активные действия, направленные на исполнение обязательств по контракту. Злоупотребления и недобросовестного поведения обществом не допущено.

Отсутствие недобросовестного поведения в действиях общества исключает применение к нему санкции в виде внесения его в реестр недобросовестных поставщиков.

Управление, отказывая в удовлетворении требования предприятия о включении сведений об ООО «Строй-Сервис», правомерно не усмотрело в действиях ООО «Строй-Сервис» признаков недобросовестного поведения, направленного на уклонение от исполнения условий контракта и на срыв вышеуказанной работы.

Таким образом, оспариваемое решение антимонопольного органа соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Муниципальным унитарным предприятием «Новотроицкий городской транспорт» Муниципального образования город Новотроицк требований, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья М.В.Никулина