Решение от 27 января 2026 г. АС Республики Марий Эл

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, <...>


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-4571/2025
г. Йошкар-Ола
28» января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2026 года.


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Вопиловского Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Марий Эл (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Агровита» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции

с участием представителей:

от заявителя – не явился, надлежаще извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от ответчика – не явился, надлежаще извещен по правилам статьи 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Агровита», о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Требование заявителя обосновано привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требований об уплате финансовых санкций.

Стороны, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. От ответчика поступил отзыв на заявление, в котором он возражает относительно удовлетворения заявления, указывая на то, что пропуск срока представления отчетности был обусловлен ответственного болезнью работника, а также на то, что заявителем пропущен трехлетний срок исковой давности. На основании частей 1 и 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя частично по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что ответчик 03.03.2022 направил в орган пенсионного страхования сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» в отношении 1 застрахованного лица за 2021 год.

На основании представленных ответчиком сведений органом пенсионного страхования проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в виде электронного документа.

По результатам проверки должностным лицом органа пенсионного страхования составлен акт от 14.03.2022, в котором зафиксирован факт несвоевременного представления страхователем в орган пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Заместителем управляющего государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл) вынесено решение от 22.04.2022 № 010S19220001324 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Ответчику направлено требование от 19.05.2022 № 010S01220001517, в котором предложено добровольно уплатить финансовую санкцию в размере 500 руб. в срок до 07.06.2022.

Ответчик финансовую санкцию в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год не уплатил, что послужило основанием для обращения заявителя 30.07.2025 в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика указанной финансовой санкции.

12.08.2025 Арбитражным судом Республики Марий Эл был вынесен судебный приказ по делу № А38-3352/2025 о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год

Определением от 09.09.2025 по делу № А38-3352/2025 Арбитражный суд Республики Марий Эл вышеуказанный судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения 16.10.2025 с рассматриваемым в настоящем деле заявлением о взыскании финансовой санкции.

Порядок и сроки взыскания предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ финансовых санкций в судебном порядке были установлены Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вступившим в силу 31.07.2020.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (часть 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (часть 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Так как на момент истечения трех лет с указанного в требовании от 19.05.2022 № 010S01220001517 срока (07.06.2022) общая сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб., в силу частей 18-20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ право заявителя на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа возникло после истечения трех лет с указанного момента.

Поскольку заявитель 30.07.2025 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, то есть в течение шести месяцев с момента, указанного в части 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, срок взыскания заявителем не пропущен. При этом вопреки возражениям ответчика предусмотренный гражданским законодательством срок исковой давности не подлежит применению к рассматриваемым публично-правовым по своей природе правоотношениям по взысканию предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ финансовых санкций.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 4 статьи 48 НК РФ по требованиям органов пенсионного и социального страхования о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа либо отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Указанная позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

По состоянию на 16.10.2025 – момент обращения заявителя с рассматриваемым в настоящем деле заявлением, шестимесячный срок на обращение с заявлением после отмены судебного приказа не истек.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, было установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, также была предусмотрена обязанность страхователей в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения (форма СЗВ-СТАЖ): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год подтверждается представленными в дело доказательствами, ответчик был правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При этом арбитражный суд отклоняет возражения ответчика, мотивированные болезнью работника, ответственного за представление указанной отчетности, поскольку такие внутренние организационные причины несвоевременного представления сведений не могут свидетельствовать об отсутствии вины ответчика в совершении нарушения.

Вместе с тем арбитражный суд считает возможным уменьшить размер финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно с этим Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), не лишен возможности снизить размер ранее назначенного штрафа.

Право оценки доказательств и установления фактических обстоятельств дела в силу статьи 71 АПК РФ принадлежит суду, рассматривающему дело.

Оценив размер финансовой санкции, назначенной органом пенсионного страхования ответчику, а также обстоятельства правонарушения, арбитражный суд приходит к выводу о ее несоразмерности совершенному деянию.

Арбитражный суд учитывает в качестве исключительных смягчающих обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций: отсутствие ущерба, несоразмерность санкций последствиям совершенного правонарушения, незначительность просрочки представления отчетности. В связи с изложенным арбитражный суд, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, считает возможным снизить размер финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год до 250 руб.

На основании изложенного арбитражный суд удовлетворяет требование заявителя в части взыскания с ответчика финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 250 руб.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ.

Согласно статье 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, которые выступают ответчиками в арбитражных судах и если при этом решение суда принято не в их пользу и заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, в связи с частичным удовлетворением заявления государственная пошлина в пропорциональном размеру удовлетворенных требований размере 5000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.


Руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания «Агровита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 250 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания «Агровита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.


Судья Ю.А. Вопиловский