Решение от 22 октября 2017 г. по делу № А07-23455/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Октябрьской революции, 63а, г.Уфа, 450057

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23455/2016
г. Уфа
23 октября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 октября 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2017 года.


    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***> от 03.12.2002 года, 453830, РБ, <...>)

к государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан издательский дом «Республика Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 17.11.2002 года, 450079, РБ, <...>)

о взыскании финансовых санкций,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя;

от ответчика – ФИО2, доверенность № 91-А от 01.09.2017 года.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.


ГУ – УПФ РФ в г. Сибай Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ГУП Республики Башкортостан издательский дом «Республика Башкортостан» о взыскании финансовых санкций в сумме 32 000 рублей за непредставление в установленных законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2016 года на КБК 39211620010066000140.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве, просит в удовлетворении заявления отказать, поскольку решение о привлечении к ответственности вынесено в отношении филиала, который не может быть самостоятельным субъектом ответственности.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела и доводы сторон, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) ГУП Республики Башкортостан издательский дом «Республика Башкортостан» является страхователем.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 года № 83п.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 64 застрахованных лица за отчетный период декабрь 2016 года, представлены по телекоммуникационным каналам связи 20 января 2017 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от 20 января 2017 года.

За непредставление страхователем в установленный срок, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Управлением был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 01.03.2017 года № 002S18170003864. Акт направлен 06.03.2017 года страхователю по почте заказным письмом.

Начальником Управления было вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.04.2017 года № 002S19170005827 в сумме 32 000 рублей. Решение было направлено страхователю по почте заказным письмом 05.04.2017 года.

Ответчику было направлено требование от 26.04.2017 года № 002S01170391974 об уплате финансовых санкций.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судом установлено следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям относятся юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.

В статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии с п. 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительство и филиал не являются юридическими лицами.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ответственность за исполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство).

ГУ – УПФ РФ в г. Сибай Республики Башкортостан решением № 002819170005827 от 04.04.2017 года привлекло к ответственности Сибайский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», которое юридическим лицом не является.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ от 13.09.2017 года, ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», имеет филиалы, в том числе в г. Сибай - Сибайский информационный центр расположенный по адресу: 453833, <...>.

Филиалы, структурные подразделения, исполняющие обязанности организаций в сфере обязательного социального и пенсионного страхования, в том числе по представлению сведений, об уплачиваемых взносах в отношении данных лиц, работающих в обособленном подразделении, филиале, не рассматриваются в качестве самостоятельных участников правоотношений по обязательному социальному и пенсионному страхованию. Филиал не имеет статуса юридического лица и, следовательно, в силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть субъектом ответственности. Ответственность за неисполнение указанных обязанностей несет организация, в состав которой входит филиал, а не сам этот филиал.

Таким образом, филиал Сибайский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», не может быть субъектом ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В связи с чем решение ГУ – УПФ РФ в г. Сибай Республики Башкортостан, вынесенное в отношении обособленного структурного подразделения (филиала), изначально является недействительным и не влечет каких-либо правовых последствий. Предприятие может быть привлечено к ответственности только на основании решения, вынесенного в отношении юридического лица.

На основании вышеизложенного, решение № 002819170005827 от 04.04.2017 года и требование № 002801170391974 от 26.04.2017 года, вынесенное ГУ – УПФ РФ в г. Сибай Республики Башкортостан об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства не соответствуют требованиям действующего законодательства и не могут являться основанием для взыскания финансовых санкций, в связи чем в заявление о взыскании финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования удовлетворению не подлежит.

         руководствуясь статьями 48, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***> от 03.12.2002 года, 453830, РБ, <...>) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья                                                                             К.В.Валеев