Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А15-1023/2022

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-1023/2022
21 июня 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2022 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад № 5 "Гусельки" (ОГРН <***>, ИНН0545019793)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам, в общей сумме 40 511,51 руб., о признании обязанности по уплате задолженности по страховым взносам прекращенной, о списании задолженности по страховым взносам в общей сумме 40 511,51 руб., при участии представителей сторон, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад № 5 "Гусельки" (далее – истец, МБДОУ «ЦРР – ДС № 5 «Гусельки») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС России №14 по РД) о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам, пеням в общей сумме 40 511,51 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 31 380,79 рублей; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 9 128,67 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 1,09 рублей; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 0,50 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан.

Определением от 23.05.2022 судебное разбирательство отложено на 14.06.2021.

14.06.2022 от истца (МБДОУ «ЦРР – ДС № 5 «Гусельки») поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором учреждение просит признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам, в общей сумме 40 511,04 рублей, в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 31 380,79 рублей; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 9128,67 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 1,09 рублей; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 0,49 руб.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении МБДОУ «ЦРР – ДС № 5 «Гусельки» указало, что спорная задолженность по налогу, страховым взносам и пеням образовалась до 01.01.2017, является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом сроков на принудительное взыскание указанных сумм задолженности, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

МРИ ФНС России №14 по РД в отзыве от 17.05.2022 № 02/2130 на исковое заявление указала, что по настоящее время за истцом (МБДОУ «ЦРР – ДС № 5 «Гусельки») числится задолженность в общей сумме 40 511,08 рублей, в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 31 380,79 рублей; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 9 128,67 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 1,09 рублей; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 0,53 рублей. Указанная задолженность образовалась до 01.01.2017, меры по администрированию указанных сумм недоимки и начисленных к ним пени, не принимались.

Пенсионный фонд в отзыве на исковое заявление от 23.03.2022 №09/03-2878, поступившем через канцелярию суда 28.03.2022, указал, что задолженность, переданная Пенсионным фондом в ФНС на 01.01.2017 составляет 30 176 руб. на ОПМ и пеня 8 859,94 на ОМС. С 01.01.2017 правопреемниками по направленным территориальными органами ПФР постановлениям о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, а также вступившим в силу судебным актам о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов являются налоговые органы. На основании вышеизложенного Пенсионный фонд просит отказать истцу в удовлетворении искового заявления.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

МБДОУ «ЦРР – ДС № 5 «Гусельки» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.01.2007 и состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России №14 по РД.

Как следует из материалов дела, заявителю инспекцией выдана справка №2022-1691 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на 24.01.2022, согласно которой заявитель, имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по страховым взносам, пеням, в общей сумме 40 511,04 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 31 380,79 рублей; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 9 128,67 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 1,09 рублей; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 0,49 рублей.

МБДОУ «ЦРР – ДС № 5 «Гусельки», полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации сроков взыскания, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность образовалась у заявителя до 01.01.2017. Следовательно, требования об уплате налогов, страховых взносов, пени, штрафа налоговый орган должен был вынести не позднее 01.04.2017 года.

Налоговым органом в подтверждение принятия мер по принудительному взысканию спорных сумм задолженности по страховым взносам, пеням, документов не представлено и при этом сроки для принятия таких мер пропущены.

Других доказательств администрирования спорных сумм задолженности, налоговой инспекцией не представлено. Данные обстоятельства, подтверждают, что предусмотренные налоговым законодательством сроки принятия мер по принудительному взысканию указанной спорной задолженности налоговым органом не соблюдены.

Доказательства по администрированию задолженности в сумме 40 511,04 руб. налоговым органом не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по налогу и пеням в общей сумме 40 511,04 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 31 380,79 рублей; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 9 128,67 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 1,09 рублей; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 0,49 рублей.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности в общей сумме 40 511,04 руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Заявителю при принятии заявления предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, при этом в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации МРИ ФНС России №14 по РД освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в Арбитражный суд Республики Дагестан не подлежат распределению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад № 5 "Гусельки" об уточнении исковых требований от 14.06.2022 №45 принять к рассмотрению и удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам, пеням, числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан за муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Центр развития ребенка - детский сад № 5 "Гусельки", в общей сумме 40 511,04 руб., в том числе:

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), в сумме 31 380,79 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в сумме 9 128,67 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 1,09 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 0,49 руб.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад № 5 "Гусельки" и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад № 5 "Гусельки" об уплате задолженности по страховым взносам, пеням в общей сумме 40 511,04 руб. прекращенной в полном размере.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ф.И. Магомедова