Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А83-5340/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5340/2018
02 июля 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (344068, <...>; 295007, <...>)

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Крымалко» (295047, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102041997/910201001)

к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности №дов.3-68 от 25.12.2017г.;

от привлекаемого лица – ФИО3, представитель по доверенности №б/н от 01.02.2018г.;

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Крымалко» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02.04.2018г. суд принял указанное заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 14.05.2018г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель ООО «Крымалко» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, в обоснование своей позиции представил отзыв, в котором, в частности, отмечено, что Обществом не нарушены Технические требования в части соблюдения температурного режима хранения алкогольной продукции, программно-аппаратные средства УТМ-ЕГАИС на момент проведения проверки находились в помещении склада ООО «Крымалко», помещение №5, температурный режим в котором соответствовал оптимальному для работы технических средств. В настоящее время программно-аппаратные средства УТМ-ЕГАИС находятся в складском помещении 9. Кроме того, просит освободить Общество от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Крымалко» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридический лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно сведениям государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (fsrar.ru) Общество с ограниченной ответственностью «Крымалко» имеет действующую лицензию на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции рег. №91ЗАП0004453 на бланке Серия РА №001887, сроком действия с 23.04.2015г. по 23.04.2020г.

На основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу «О проведении плановой выездной проверки юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Крымалко» от 08.02.2018г. №214 с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, согласованным с Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Южному Федеральному округу 01.12.2017г. и утвержденным Приказом Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 20.12.2017г. №1101 в период с 19.02.2018г. по 26.02.2018г. была проведена плановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Крымалко» по адресу места нахождения организации: <...> и по адресу места нахождения обособленного подразделения (склада): <...>, Литер Б, помещение 1 (S=1244,7 кв.м.), помещение 9 (S=1235,2 кв.м.).

В ходе проведения указанной проверки административным органом установлено нарушение Обществом с ограниченной ответственностью «Крымалко»:

- пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также пп. 1 п. 4 Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утвержденных приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010г. №59н, а именно: на момент проведения проверки обособленного подразделения, находящегося по адресу: Россия, <...>, Литер: Б, в помещение 1 (S=1244,7 кв.м) 19.02.2018г. показания температуры составило 9,5 °С, 20.02.2018г. показания температуры составило 9,2 °С и в помещение 9 (S=T235,2 кв.м) 19.02.2018г. показания температуры составило 7,9 °С, 20.02.2018г. показания температуры составило 9,0 °С;

- пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также п. 2, 4, 5 Требований к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016г. №650 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а именно: на момент проведения проверки программно-аппаратные средства УТМ-ЕГАИС организации установлены по адресу: Россия, <...>, Литер: Б, помещение 5 по плану технического паспорта, которое не является местом нахождения обособленного подразделения организации, осуществляющего лицензируемый вид деятельности, указанному в лицензии: Россия, <...>, Литер: Б, помещение 1 (S=1244,7 кв.м.), помещение 9 (S =1235,2 кв.м.).

По результатам проверки составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №у3-а279/14 от 26.02.2018г.

На основании вышеизложенного, 26.03.2018г. заместителем начальника отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу ФИО4 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крымалко» составлен протокол об административном правонарушении №14-26-18/270.

О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «Крымалко» уведомлялось надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела сопроводительное письмо о направлении извещения №у3-4228/14-26 от 26.02.2018г., Извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 26.02.2018г. с почтовым уведомлением №29501710020777 о вручении 05.03.2018г.

На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Крымалко» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный статьей 8 Закона №171-ФЗ запрет на производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Пунктом 2 статьи 1 Закона №171-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок сведений о такой продукции, указанных в пункте 3.1 статьи 12 Закона №171-ФЗ, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

В пункте 3.1 статьи 12 Закона №171-ФЗ указано, что Федеральная специальная марка и акцизная марка должны содержать двухмерный штриховой код (графическую информацию в кодированном виде), нанесенный организацией - изготовителем указанных марок и содержащий идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы в кодированном виде.

Идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы представляет собой уникальное сочетание букв и цифр, позволяющее идентифицировать федеральную специальную марку и акцизную марку, маркируемую ими алкогольную продукцию, а также иные сведения, зафиксированные в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016г. №650 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Требования к техническим средствам фиксации).

Пунктом 4 Требований к техническим средствам фиксации установлено, что программно-аппаратные средства включают в себя комплекс технических устройств и программное обеспечение.

Пунктом 5 Требований к техническим средствам фиксации установлено, что комплекс технических устройств состоит из устройства ввода информации об объеме производства и (или) оборота алкогольной продукции, устройства хранения и обработки информации об объеме производства и (или) оборота алкогольной продукции, устройства вывода информации об объеме производства и (или) оборота алкогольной продукции, устройства идентификации и авторизации организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя и индивидуального предпринимателя в единой информационной системе.

Пунктом 2 Требований к техническим средствам фиксации установлено, что при

наличии у организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей обособленных подразделений программно-аппаратные средства организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности).

Вместе с тем, программно-аппаратные средства УТМ-ЕГАИС Общества с ограниченной ответственностью «Крымалко» установлены по адресу: Россия, <...>, Литер: Б, помещение 5 по плану технического паспорта, которое не является местом нахождения обособленного подразделения организации, осуществляющего лицензируемый вид деятельности, указанному в лицензии: Россия, <...>, Литер: Б, помещение 1 (S=1244,7 кв.м.), помещение 9 (S=1235,2 кв.м.).

В соответствии с пунктами 19 и 20 статьи 19 Закона №171-ФЗ место нахождения организации и места нахождения обособленных подразделений организации, осуществляющих оборот алкогольной продукции, указываются в лицензии на осуществление лицензируемых видов деятельности. При этом действие лицензии на оборот алкогольной продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Как усматривается из Лицензии №91ЗАП0004453 от 23.04.2015г. на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Крымалко», места нахождения обособленных подразделений организации, осуществляющих лицензируемые виды деятельности: Россия, <...>, Литер: Б, помещение 1 (S=1244,7 кв.м.), помещение 9 (S=1235,2 кв.м.).

В данном случае программно-аппаратные средства ООО «Крымалко» были расположены не по месту обособленного подразделения, указанного в лицензии и проверенного управлением.

Таким образом, доводы Общества о том, что программно-аппаратные средства УТМ-ЕГАИС на момент проведения проверки находились в помещении склада ООО «Крымалко», помещение №5, температурный режим в котором соответствовал оптимальному для работы технических средств не подтверждают соблюдение Обществом требований о месте размещения программно-аппаратных средств согласно пункта 2 Требований к техническим средствам фиксации, согласно которого, программно-аппаратные средства должны располагаться в обособленном подразделении указанного в лицензии.

Согласно статьи 26 Федерального Закона №171-ФЗ в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота лилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации генеральным органом исполнительной власти.

Технические условия в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утверждены Приказом Росалкогольрегулирования от 26.10.2010г. №59н (далее - Технические условия).

В соответствии с пп. 1 п.4 Технических условий, хранение спиртных напитков (за исключением коньяков и бренди) должно осуществляться при температуре от 10 °С до 25 °С и относительной влажности воздуха не выше 85%.

Однако, на момент проведения проверки обособленного подразделения Общества с ограниченной ответственностью «Крымалко», находящегося по адресу: Россия, <...>, Литер: Б, в помещение 1 (S=1244,7 кв.м.) 19.02.2018г. показания температуры составляло 9,5°С, 20.02.2018г. показания температуры составляло 9,2°С и в помещение 9 (S=1235,2 кв.м.) 19.02.2018г. показания температуры составляло 7,9 °С, 20.02.2018г. показания температуры составляло 9,0 °С, относительная влажность воздуха 51,1%.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

Правительством Российской Федерации алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Требуемые температурные диапазоны хранения для всех приведенных видов алкогольной продукции пересекаются в очень узкой области - от 10 до 20 °С.

Указанным пунктом требования распространяются на все предприятия, хранящие алкогольную и спиртосодержащую продукцию вне зависимости от вида продукции, которая находится/будет находиться на складе. Следовательно, оптимальный режим хранения - температура 10-20 °С и относительная влажность воздуха не выше 85% для всех из перечисленных видов продукции, независимо от того, находится ли на складе в момент его обследования вид определенной продукции или нет, подразумевая, что потенциально тот или иной вид продукции на складе может появиться, а текущая на момент обследования склада на соответствие лицензионным требованиям температура не находится в пределах требуемой для отсутствующего, но потенциально могущего появиться на складе продукта.

Как следует из материалов дела 19.02.2018г. показания температуры составило 9,5 °С относительная влажность воздуха 46.5%, и 7,9 °С относительная влажность воздуха 54.5%, 20.02.2018 показания температуры составило 9,2 °С относительная влажность воздуха 48.5% и 9,0 °С, относительная влажность воздуха 51.1%.

Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Крымалко» нарушены Технические условия в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару.

Согласно части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Административным органом выявлен факт осуществления Обществом с ограниченной ответственностью «Крымалко» в период с 19.02.2018г. по 26.02.2018г. лицензионной деятельности с нарушением норм Федерального закона №171-ФЗ, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также вещественными доказательствами.

Факт нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Крымалко» лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, при производстве и обороте зафиксирован материалами дела (Актом проверки №у3-а279/14 от 26.02.2018г., протоколом об административном правонарушении №14-26-18/270 от 26.03.2018г.) и не опровергнут Обществом.

Общество с ограниченной ответственностью «Крымалко», являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение требований в сфере производства или оборота алкогольной продукции влечёт за собой административную ответственность.

Общество с ограниченной ответственностью «Крымалко» имело возможность предпринять все меры для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом №171-ФЗ, Техническими условиями, Требованиями к техническим средствам фиксации, однако Обществом не были приняты все меры по их соблюдению.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что событие и вина Общества с ограниченной ответственностью «Крымалко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17 КоАП РФ доказаны административным органом в полном объеме.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Крымалко» малозначительности рассматриваемого правонарушения ввиду следующего.

Так, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Совершенное Обществом с ограниченной ответственностью «Крымалко» правонарушение посягает на охраняемый государством порядок производства, оборота и хранения алкогольной продукции, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере, а потому данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Имея возможность для соблюдения установленных требований, ООО «Крымалко» своевременно не приняло необходимых мер по их соблюдению.

Не представлено суду и надлежащих доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению ООО «Крымалко» возложенных на него публично-правовых обязанностей.

Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Крымалко» от административной ответственности отсутствуют.

Санкцией части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации предусматривает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, возможно при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

С учетом характера совершенного ООО «Крымалко» правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, принимая во внимание, что отягчающие обстоятельства не установлены, суд в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, что составляет 50 000 рублей без применения конфискации.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Крымалко» (295047, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102041997/910201001) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ОКТМО 35701000

ОГРН <***>

ИНН <***> КПП 616101001

Получатель: УФК по Республике Крым (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/сч <***>)

БИК банка 043510001

расчетный счет <***>

КБК 16011608010016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции».

УИН 16000000000000287255.

Обществу с ограниченной ответственностью «Крымалко» необходимо предоставить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в течении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в Арбитражный суд Республики Крым. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.


Судья Е.А. Евдокимова