Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А10-2738/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2738/2018
28 ноября 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Усиповой Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Черная лошадь», индивидуальному предпринимателю ФИО2, Управлению Росреестра по Республике Бурятия о признании отсутствующим права собственности у ответчиков на земельные участки, об обязании восстановить положение до раздела земельных участков, о признании незаконным решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков,

при участии в судебном заседании представителей:

муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» - ФИО3 (доверенность от 28.05.2018 №51, паспорт),

общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Черная лошадь» - ФИО4 (доверенность от 24.09.2018, паспорт),

Управление Росреестра по Республике Бурятия – извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, в материалах дела имеется расписка представителя,

филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия – извещен надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, в материалах дела имеется расписка об извещении от 10.07.2018,

индивидуальный предприниматель ФИО2 - считается извещенной надлежащим образом, заказное письмо с уведомлением № 67000828927973 возвращено отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения», также в материалах дела имеется телеграмма от 10.07.2018, телефонограмма от 18.06.2018,

общество с ограниченной ответственностью «ТехПром» - считается извещенным надлежащим образом, заказные письма с уведомлением № 67000828927997, 67000828927980 возвращены отделением почтовой связи,

установил:

муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» » (далее – истец, комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Черная лошадь», индивидуальному предпринимателю ФИО2, Управлению Росреестра по Республике Бурятия (далее – ответчики, ООО «Инвестиционная компания «Черная лошадь», предприниматель ФИО2, Управление Росреестра по Республике Бурятия) о признании отсутствующим права собственности у ответчиков на земельные участки, об обязании восстановить положение до раздела земельных участков, о признании незаконным решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

Определением от 21 мая 2018 года по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета государственному регистратору вносить изменения в записи о праве в Единый государственный реестр прав на недвижимость и сделок с ними на следующие спорные объекты недвижимого имущества: земельных участков с кадастровыми номерами: 03:24:032002:440, 03:24:032002:441, 03:24:032201:679, 03:24:032201:1008, 03:24:032201:1009, 03:24:032201:1010, 03:24:000000:67932, 03:24:000000:67933, 03:24:032001:21, 03:24:032001:20; а также в виде запрета на совершение каких-либо работ связанных со строительством или демонтажем на земельных участках с кадастровыми номерами: 03:24:032002:440. 03:24:032002:441, 03:24:032201679, 03:24:032201:1008, 03:24:032201:1009, 03:24:032201:1010, 03:24:000000:67932, 03:24:000000:67933, 03:24:032001:21, 03:24:032001:20 (т. 1 л.д. 109-114).

Определениями от 21 мая 2018 года, 18 июня 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Техпром», филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия (далее – третьи лица, ООО «Техпром», ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ) (т. 1 л.д. 1-5, 133-137).

Определением от 29 октября 2018 года отменены обеспечительные меры в части запрета на совершение каких-либо работ связанных со строительством или демонтажем на земельных участках с кадастровыми номерами: 03:24:032002:440. 03:24:032002:441, 03:24:032201679, 03:24:032201:1008, 03:24:032201:1009, 03:24:032201:1010, 03:24:000000:67932, 03:24:000000:67933, 03:24:032001:21, 03:24:032001:20 (т. 2 л.д. 70-73).

В обоснование иска указано на то, что между комитетом и ООО «Техпром» заключен договор аренды земельного участка от 07.12.2011 № 263, согласно которому, комитет передал ООО «Техпром» земельные участки, расположенные по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район,

-в 270 м на юг от 5-этажного жилого дома по адресу: ул. Шумяцкого, 70(площадью 190 000 кв.м.) с кадастровым номером 03:24:032002:11,

- 143 квартал (площадью 180 000 кв.м.) с кадастровым номером 03:24:032201:161,

-в 58 м на юго-восток от пт Огородная, по адресу: 141В квартал (площадью213 363 кв.м.) с кадастровым номером 03:24:000000:41 (в том числе части 03:24:032001:5 и 03:24:032003:15),

- 141 Б квартал (площадью 411 517 кв.м.) с кадастровым номером 03:24:03200118. Общей площадью 994 880 кв.м. для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

В иске указано на то, что законодательством предусмотрен особый порядок предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Так, на основании документов планировки территории должны быть проведены работы по размежеванию территории в границах предоставленного в аренду земельного участка, в том числе работ по образованию земельных участков. В результате осуществления названных процедур производится раздел первоначального земельного участка и образование нескольких новых земельных участков. После проведения работ по образованию земельных участков, определению ограничений и обременении земельных участков должен быть проведен их кадастровый учет. При этом прежний земельный участок, предоставленный для комплексного освоения, как объект права и объект кадастрового учета прекращает существование.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 12.03.2012 № 257-р утвержден проект планировки территории предоставленной по договору аренды.

В нарушение установленного законом порядка между комитетом и ООО «Техпром» заключено четыре договора купли-продажи земельных участков:

1. договор № 182А от 27.04.2012 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 03:24:032002:11 по адресу: <...> площадью 190 000 кв.м., для комплексного освоения в целях жилищного строительства,

2. договор № 166А от 23.04.2012 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 03:24:0332201:161 по адресу Улан-Удэ, Октябрьский район, 143 квартал, площадью 180 000 кв.м., для комплексного освоения в целях жилищного строительства,

3. договор № 181А от 27.04.2012 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:41 по адресу Улан-Удэ, Октябрьский район, 141В квартал, площадью 213 363 кв.м. для комплексного освоения в целях жилищного строительства,

4. договор № 167А от 23.04.2012 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 03:24:032001:18 по адресу Улан-Удэ, Октябрьский район, 141Б квартал, площадью 411517 кв.м., для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

В отношении предоставленных земельных участков ООО «Техпром» произвело раздел.

Земельный участок по адресу <...> площадью 190 000 кв.м., с кадастровым номером 03:24:032002:11, разделен на два земельных участка:

- с кадастровым номером 03:24:032002:440, площадью 179 942 кв.м.,

- с кадастровым номером 03:24:032002:441, площадью 10 069 кв.м.

Земельный участок по адресу <...> площадью 180 000 кв.м., с кадастровым номером 03:24:032201 161, разделен на два земельных участка:

-с кадастровым номером 03:24:032201:679, площадью 129 475 кв.м.;

-с кадастровым номером 03:24:032201:678, площадью 50 525 кв.м. (в дальнейшем разделен на три земельных участка: 03:24:032201:1008, 03:24:032201:1009, 03:24:032201:1010).

Земельный участок по адресу <...> площадью 213 363 кв.м., с кадастровым номером 03:24:000000:18, разделен на два земельных участка:

- с кадастровым номером 03:24:000000:67932, площадью 82 449 кв.м.,

- с кадастровым номером 03:24:000000:67933, площадью 130 926 кв.м.

Земельный участок по адресу <...> площадью 411 517 кв.м., с кадастровым номером 03:24:032001:18, разделен на два земельных участка:

- с кадастровым номером 03:24:032001:21, площадью 242 027 кв.м.,

- с кадастровым номером 03:24:032001:20, площадью 169 489 кв.м.

В дальнейшем ООО «Техпром» осуществило продажу указанных земельных участков третьим лицам. Новыми правообладателями земельных участков осуществлено изменение видов разрешенного использования земельных участков:

- на вид разрешенного использования «связь» - в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:032201:679, 03:24:032201:1008, 03:24:032201:1009, 03:24:032201:1010

- на вид разрешенного использования «деятельность по особо охране и изучению природы, охрана природных территорий» - в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:000000:67932, 03:24:032002:440, 03:24:032002:441, 03:24:032001:21, 03:24:000000:67933, 03:24:032001:20.

Истец полагает, что ООО «Техпром» нарушены условия предоставления земельного участка для комплексного освоения.

Ответчик – ООО «Инвестиционная компания «Черная лошадь» исковые требования не признало, представило отзыв на исковое заявление (т. 2 л.д. 76). Указало на то, что комитет, требуя признать незаконным решение об изменении вида разрешенного использования земельных участков, не указал реквизиты данного решения, которое является предметом обжалования. Также истец не привел правового обоснования требования о признании отсутствующим права собственности ответчиков на земельные участки.

Ответчик - Управление Росреестра по Республике Бурятия возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве (т. 1 л.д. 143-153). В отзыве указано на то, что вид разрешенного использования всех земельных участков изменялся на основании актов органа местного самоуправления. В этой связи исковые требования о признании незаконным решения об изменении вида разрешенного использования земельных участок незаконны и не обоснованы. Обращаясь в суд с иском, комитет фактически ссылается на нарушения требований законодательства при заключении им договоров купли-продажи земельных участков с ООО «Техпром», не оспаривая при этом сами договоры купли-продажи и решения комитета о предоставлении земельных участков ООО «Техпром».

Третье лицо - ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ полагает, что исковые требования заявлены не обоснованно (т. 2 л.д. 1-10).

Иные лица, участвующие в деле, не представили отзыв на исковое заявление.

Арбитражный суд полагает возможным рассмотреть настоящий спор по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Предметом иска являются материально-правовые требования истца к ответчикам о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, об обязании восстановить положение, существующее до раздела земельных участков путем снятия с кадастрового учета вновь образованных земельных участков, о признании незаконным решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

Основанием иска является несоблюдение условий ответчиками предоставления земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Юридически значимой и подлежащей доказыванию по рассматриваемому делу является совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или другого вещного права на имеющиеся в натуре земельные участки, утрата фактического владения ими, а также незаконность владения этими участками ответчиками.

Как следует из материалов дела, 07.12.2011 между комитетом (арендодатель) и ООО «Техпром» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 263 (т. 1 л.д. 13-16).

В соответствии с пунктом 1.1 арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду участки из категории земель – земли населенных пунктов, по адресам: г. Улан-Удэ Октябрьский район, А) в 270 м на юг от 5-этажного жилого дома по адресу: ул. Шумяцкого, 70, Б) 43 квартал, В) в 58 м на юго-восток от пт Огородная, по адресу: 141В квартал, Г) 141 Б квартал общей площадью 994 880 кв.м. на срок с 07.12.2011 по 06.12.2026.

В пункте 1.3 договора аренды указано, что участки предоставляются для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Кадастровые номера земельных участков – 03:24:032002:11, 03:24:032201:161, 03:24:000000:41 (в том числе части 03:24:032001:5 и 03:24:032003:15), 032001:18.

Факт передачи земельных участков арендатору – ООО «Техпром» подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 07.12.2011 (т. 1 л.д. 17).

Предоставляемые в аренду земельные участки поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков (т. 1 л.д. 18-28).

Распоряжением администрации г. Улан-Удэ от 12.03.2012 № 257-р утвержден проект планировки территории в юго-восточной части Октябрьского района г. Улан-Удэ 154, 143, 141В, 141Б кварталов (т. 1 л.д. 31).

23 и 27 апреля 2012 года на основании решения комитета о предоставлении земельных участков в собственность между истцом (продавец) и ООО «Техпром» (покупатель) заключены договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:032002:11, 03:24:032201:161, 03:24:000000:41, 03:24:032001:18 (т. 1 л.д. 32-34, 39, 40-42, 47, 48-50, 57, 58-60, 65).

Участки переданы покупателю по актам приема-передачи (т. 1 л.д. 35, 43, 51, 61).

Как следует из сведений, содержащихся в Выписке из ЕГРН (т. 1 л.д. 66-98), земельный участок по адресу <...> площадью 190 000 кв.м., с кадастровым номером 03:24:032002:11, разделен на два земельных участка:

- с кадастровым номером 03:24:032002:440, площадью 179 942 кв.м.,

- с кадастровым номером 03:24:032002:441, площадью 10 069 кв.м., собственником которых в настоящее время является ООО «Черная лошадь».

Земельный участок по адресу <...> площадью 180 000 кв.м., с кадастровым номером 03:24:032201 161, разделен на два земельных участка:

-с кадастровым номером 03:24:032201:679, площадью 129 475 кв.м. – правообладатель ООО «Черная лошадь»;

-с кадастровым номером 03:24:032201:678, площадью 50 525 кв.м. (в дальнейшем разделен на три земельных участка: 03:24:032201:1008, 03:24:032201:1009, 03:24:032201:1010) – собственником которых является ФИО2

Земельный участок по адресу <...> площадью 213 363 кв.м., с кадастровым номером 03:24:000000:18, разделен на два земельных участка:

- с кадастровым номером 03:24:000000:67932, площадью 82 449 кв.м.,

- с кадастровым номером 03:24:000000:67933, площадью 130 926 кв.м.

В настоящее время правообладателем вновь образованных участков является ООО «Инвестиционная компания «Черная лошадь».

Земельный участок по адресу <...> площадью 411 517 кв.м., с кадастровым номером 03:24:032001:18, разделен на два земельных участка:

- с кадастровым номером 03:24:032001:21, площадью 242 027 кв.м.,

- с кадастровым номером 03:24:032001:20, площадью 169 489 кв.м. – правообладатель участков – ООО «Инвестиционная компания «Черная лошадь».

Истец ссылается на нарушение ответчиками условия о комплексном освоении земельных участков.

На момент заключения договора аренды земельного участка от 07.12.2011 особенности предоставления участков для их комплексного освоения в целях жилищного

строительства были предусмотрены в статье 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 5 названной статьи указано, что арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.

Собственник или арендатор указанных в пункте 5 настоящей статьи земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, обязан выполнить требования, предусмотренные подпунктом 8 пункта 3 статьи 38.2 настоящего Кодекса (пункт 6 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

С 01.03.2015 указанная норма права утратила силу в связи с изданием Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

Комитетом заявлено требование о признании отсутствующим за ответчиками права собственности на образованные земельные участки.

Согласно положениям статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ней, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны следующие разъяснения. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности

на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленумов предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

При этом вещно-правовой характер указанного способа защиты позволяет определить иск о признании права собственности отсутствующим как внедоговорное требование лица, в чьем владении находится спорное имущество, являющегося одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРП.

Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Следовательно, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд с исковым требованием материально-правового характера, возлагается на истца.

Комитет не владеет спорными земельными участками. Данное обстоятельство истцом не оспаривается и неоднократно подтверждалось истцом в ходе судебного разбирательства. В связи с чем, исковые требования комитета о признании отсутствующим права собственности ответчиков на земельные участки не подлежат удовлетворению.

Указанный вывод суда подтверждается судебной практикой (определение Верховного суда Российской Федерации от 13 июня 2017 года по делу № 33-КГ17-10).

Требование истца об обязании восстановить положение, существовавшее до раздела земельных участков, путем снятия с кадастрового учета вновь образованных земельных участков также не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием правовых оснований. Кроме того, самостоятельное удовлетворение данного требования не приведет к восстановлению нарушенных прав истца. Истцом изначально избран неверный способ защиты права, о чем также неоднократно истцу разъяснялось в ходе судебного разбирательства.

Рассматривая требование комитета о признании незаконным решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков, арбитражный суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку в материалы дела указанное решение не представлено, в иске не указаны реквизиты оспариваемого решения (номер, дата). Указание названия, номера, даты принятия оспариваемого акта является обязательным в силу пункта 2 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд предлагал истцу представить реквизиты оспариваемого решения (протокол судебного заседания от 23-30 октября 2018 года, т. 2 л.д. 83-84). Испрашиваемый документ истцом не представлен.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принятые Арбитражным судом Республики Бурятия обеспечительные меры (определение от 21 мая 2018 года) сохраняют свое действие до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. После вступления решения суда в законную силу обеспечительные меры отменяются (часть 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь частью 5 статьи 96, статьями 110, 167-171, 176, 181, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 21 мая 2018 года, сохраняют свое действие до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. После вступления решения суда в законную силу обеспечительные меры отменяются.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в Четвертый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу, и только если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или, если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба подается в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Д.А. Усипова