Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А70-6688/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6688/2019
г. Тюмень
04 июня 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 04 июня 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Содружество-М» (ОГРН:1107232011248, ИНН:7204152741, адрес: 625025, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (ОГРН:1057200714988, ИНН:7204091062, адрес: 625000, <...>)

о признании незаконным предписания №ТО-18-16 от 27.02.2019 об обеспечении установки и ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии (при наличии технической возможности),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - акционерное общество  «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания»,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 05.02.2017,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 03.10.2018,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 16.02.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Содружество-М» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекции) о признании незаконным подписания №ТО-18-16 от 27.02.2019 об обеспечении установки и ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии (при наличии технической возможности).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечен акционерное общество «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» (далее – АО УСТЭК).

Представители заявителя и третьего лица в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и в отзыве третьего лица.

Представители ответчика требования заявителя не признали на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, Инспекцией на основании приказа от 31.01.2019 № 01-27-0243/19 в отношении ООО «УК «Содружество-М» проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 03.08.2018 № ТО-25-03 по многоквартирным домам по адресам: <...> в ходе которой выявлено, что предписание не исполнено, а именно: не обеспечена установка и ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии.

Заявитель считает, что оспариваемое предписание № ТО-18-16 от 27.02.2019 года не соответствует закону, нарушает права заявителя, в связи с чем подлежит признанию недействительным, полагает, что в данном случае обязанность по установке общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...> д .52 и ул. Московский тракт, д. 131 лежит полностью на АО «УСТЭК».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Требования к оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета энергетических ресурсов установлены Федеральным законом от 23.11.2009 № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон об энергосбережении).

Согласно части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении обязанность по установке общедомовых приборов учета энергетических ресурсов возложена на собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона об энергосбережении в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (подпункт «ж» пункта 10 Правил № 491).

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ, пунктом 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений или товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо управляющей организацией.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее — Правила № 491), содержание общего имущества включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т. д.).

Согласно пунктам 16 и 17 Правил № 491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В соответствии с пунктом 1 Приложения к постановлению Правительства Тюменской области от 07.02.2011 № 22-п «Об утверждении перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» к перечню обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме относится обеспечение управляющей организацией установки коллективных (общедомовых) приборов учета используемых воды, тепловой и электрической энергии и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, которые должны быть установлены и введены в эксплуатацию единовременно, а в случае выхода прибора учета из строя - в течение 3 месяцев со дня выхода прибора учета из строя.

Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса и подпункта "к" пункта 11 Правил №491.

Согласно части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), организации, указанные в части 9 данной статьи (ресурсоснабжающие организации), обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 и 8 данной статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Указанная норма, устанавливающая обязанность ресурсоснабжающих организаций по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета многоквартирных домов, которые в нарушение требований частей 3-6.1 данной статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок, не прекращает обязанность управляющих организаций принять меры по установке коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсов (определение Верховного суда РФ от 20.07.2015 № 302-КГ15-9608).

Таким образом, именно на ООО УК «Содружество-М», как на управляющую организацию, возложена обязанность по установке общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирных домах по адресам: <...>

Суд отклоняет доводы ООО «УК «Содружество-М» о том, что оспариваемое предписание не соответствует требованиям Федерального закона № 294-ФЗ, поскольку факт нарушения подтверждается актом проверки инспекции; в предписании указаны четко сформулированные мероприятия по устранению выявленных нарушений, не предполагающие двусмысленного толкования.

Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.