Решение от 2 марта 2022 г. по делу № А44-5156/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5156/2021


Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 марта 2022 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Деменцовой И. Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Городское хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания Новгородская» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное унитарное предприятие Крестецкого городского поселения «Крестецкое городское хозяйство», Администрация Крестецкого муниципального района

об обязании заключить договор)

при участии

от истца: ФИО1 – представителя по дов-ти от 01.02.2021;

от ответчика: ФИО2 – представителя по дов-ти от 30.12.2021 № 89;

от третьих лиц: МУП «Крестцыгорхоз» - ФИО3 – представителя по дов-ти от 01.07.2021; Администрации Крестецкого муниципального района – представитель не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Городское хозяйство» (адрес: 175460, Новгородская обл., Крестецкий м.р-н, Крестецкое г.п., с. Ямская слобода, ул. Ямская, д. 21, пом. 30; далее - истец, ООО «Горхоз», Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания Новгородская» (адрес: 175000, <...>; почтовый адрес: 173015, <...>; далее - ответчик, ООО «ТК Новгородская», Компания) с исковым заявлением о понуждении к заключению договора теплоснабжения и горячего водоснабжения на 3-4 этажи жилого дома по адресу: <...>, на предложенных истцом условиях.

Определением от 13.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие Крестецкого городского поселения «Крестецкое городское хозяйство» и Администрация Крестецкого муниципального района (далее – третьи лица, Предприятие, Администрация).

Определением от 09.02.2022 судебное заседание по делу отложено на 22 февраля 2022 года на 10 час. 30 мин.

Представитель Администрации в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил копию решения Думы Крестецкого муниципального района от 26.04.20212 № 180 «О согласовании передачи муниципального имущества в собственность Крестецкого городского поселения» и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В ранее представленном отзыве на иск и дополнениях к нему Администрация указала, что в связи с тем, что собственники жилого дома не выбрали способ управления, Администрация, руководствуясь Федеральным законом № 131 от 06.10.2003 и положениями статьи 161 ЖК РФ, передала с 01.01.2021 жилой дом по адресу: <...>, на обслуживание управляющей компании ООО «Горхоз». В соответствии с заключенным между Администрацией и Обществом договором последнее является поставщиком коммунальных услуг в целях обслуживания жилого дома. Конкурс по отбору управляющей организации в данном случае не проводился, так как спорный жилой дом не является многоквартирным. Жилые помещения на 3-4 этажах не относятся и не относились к специализированному жилищному фонду. По мнению Администрации, ответчик в силу положений Правил № 354 и № 124 обязан заключить с истцом договор поставки коммунального ресурса.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации. Представленные третьим лицом заявление и документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что Администрация передала спорный жилой дом истцу на обслуживание до выбора собственниками помещений способа управления. Жилое помещение в указанном доме закреплено за ответчиком на праве хозяйственного ведения и фактически представляется собой общежитие (гостиницу), поскольку оно разделено на большое количество комнат. Ответчик является банкротом, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом у него отозвана. В настоящее время Предприятие не является управляющей организацией по отношению к спорному жилому дому, договор между Компанией и Предприятием расторгнут. Пояснил, что Общество не принимало от граждан, проживающих в спорных жилых помещениях, денежные средства в счет оплаты услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению. Полагал, что в силу пункта 3 статьи 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить соответствующие товары или услуги, не допускается.

Представитель ответчика требования истца не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск и письменным дополнениям к нему. Указала, что Администрация не имела правовых оснований для заключения договора обслуживания спорного дома с ООО «Горхоз», поскольку жилые помещения, расположенные 3-4 этажах здания, принадлежат на праве хозяйственного ведения МУП «Крестыгорхоз». Указанное Предприятие согласно сведениям, размещенным на интернет-сайте dom.gosuslugi.ru, является управляющей организацией жилого дома. Также указала, что Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» не предусматривает предоставление коммунальных услуг в многоквартирном доме на основании договора обслуживания. Конкурс на право управления указанным домом Администрацией не проводился. Поскольку истец не является исполнителем коммунальных услуг, у ответчика отсутствуют основания для заключения с ним договора по теплоснабжению и горячему водоснабжению. Счета на оплату услуг отопления и горячего водоснабжения Компания до настоящего времени выставляет законному владельцу – МУП «Крестцыгорхоз». Представила для приобщения к материалам дела копии счетов, выставленных в адрес ответчика за период с января 2021 года по январь 2022 года.

Представленные ответчиком дополнительные документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель третьего лица поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве. Пояснил, что решением Арбитражного суда Новгородской области от 11.06.2021 по делу № А44-6406/2020 МУП «Крестцыгорхоз» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден ФИО4 Предприятие имело лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В управление Предприятия, помимо прочих, находилось жилое помещение площадью 1164,8 кв.м. по адресу: <...>. Действия лицензии МУП «Крестцыгорхоз» прекращено в установленном законом порядке 28.10.2020. В настоящее время договор между Компанией и Предприятием на поставку тепловой энергии в данные жилые помещения не заключен, поскольку ответчик не имеет возможности исполнять такие договора. Администрация в добровольном порядке отказывается принимать от Предприятия данные жилые помещения, вопрос будет решаться в судебном порядке после проведения собрания кредиторов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд считает заявленный Обществом иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилой дом, расположенный по адресу: Новгородская область, <...>, расположен в зоне теплоснабжения ООО «ТК Новгородская». Компания поставляет в указанный дом коммунальные ресурсы (отопление и горячее водоснабжение).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному по состоянию на 27.06.2006, общая полезная площадь дома составляет 2322,1 кв.м., год постройки 1967, число этажей – 4, однокомнатных квартир 78, их жилая площадь – 1164,5 кв.м. (т.2 л.д.3-12).

На основании решения Думы Крестецкого муниципального района от 26 апреля 2012 года № 180 в муниципальную собственность Крестецкого городского поселения передано следующее имущество: помещение (нежилое), общей площадью 463 кв.м., расположенное на 1 этаже (номера на поэтажном плана 1-27) здания по адресу: <...> д.№ 13; помещение (нежилое), общей площадью 576,9 кв.м., расположенное на 2 этаже (номера на поэтажном плане 1-53) здания по адресу: <...> д.№ 13; помещения (жилое) общей площадью 1164,8 кв.м., расположенные на 3-4 этаже (номера на поэтажном плане 1-42) здания по адресу: <...> (т.2 л.д.86).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области по запросу суда, здание было поставлено на кадастровый учет 22.06.2012 как жилое (общежитие-гостиница на 300 мест), площадью 2322,1 кв.м., присвоен кадастровый номер 53:06:0010407:51 (т.2 л.д.64-71).

В здании расположены помещения с кадастровыми номерами 53:06:0010407:363 (нежилое, площадью 52,9 кв.м., на 1 этаже, право собственности зарегистрировано 11.05.2021 за ФИО5), 53:06:0010407:364 (часть нежилого помещения (номера на поэтажном плане 2,3,4, 5, 6, 7,8), площадью 64,5 кв.м., 1 этаж; право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО6, ФИО7 и ФИО8 (по 1/3), 53:06:0010407:365 (нежилое помещение, площадью 576,9 кв.м., этаж 2, право собственности зарегистрировано 27.07.2012 за Крестецким городским поселением Крестецкого района Новгородской области, 06.11.2019 зарегистрирована концессия в пользу ФИО5), 53:06:0010407:366 (жилое помещение, площадью 1164,8 кв.м, 3 и 4 этаж, право собственности зарегистрировано 27.07.2012 за Крестецким городским поселением Крестецкого района Новгородской области; 14.08.2012 зарегистрировано право хозяйственного ведения МУП «Крестцыгорхоз») и 53:06:0010407:367 (нежилое, площадью 463 кв.м. на 1 этаже, право собственности зарегистрировано 27.07.2012 за Крестецким городским поселением Крестецкого района Новгородской области; 06.11.2019 зарегистрирована концессия в пользу Администрации Крестецкого муниципального района)(т.2 л.д.42-63).

В соответствии с приказом Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области от 28.10.2020 № 517 прекращено действие лицензии от 16.12.2015 № 053-000164 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной МУП «Крестцыгорхоз», в связи с прекращением осуществления лицензируемого вида деятельности. В реестр лицензий Новгородской области внесены сведения о прекращении управления лицензиатом многоквартирными домами по адресам: Новгородская область, р.<...>; Новгородская область, р.<...> (т.1 л.д.103).

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 11.06.2021 по делу № А44-6406/2020 МУП «Крестцыгорхоз» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден ФИО4 (т.1 л.д.100-102).

Из материалов дела следует, что в связи с окончанием договора управления жилым домом и в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, Администрацией 30.12.2020 принято постановление № 1645 о передаче с 1 января 2021 года управляющей компании ООО «Городское хозяйство» на обслуживание жилого дома, расположенного по адресу: <...> (т.1 л.д.7).

Между Администрацией и Обществом заключен договор обслуживания жилого дома, предметом которого является обслуживание жилых помещений и содержание общего имущества жилого дома, решение вопросов пользования общим имуществом, а также предоставление гражданам коммунальных услуг надлежащего качества (т.1 л.д.8-15).

В соответствии с пунктами 8.1, 8.1.1 договор обслуживания заключен сроком на 1 год и вступает в силу с 01.01.2021, предусматривает ежегодную пролонгацию на тех же условиях на тот же срок. Согласно разделу 4 договора оплата за оказанные обслуживающей организацией услуги производится собственником или иным пользователем жилых и нежилых помещений.

05.04.2021 Общество обратилось в Компанию с заявлением о заключении договора на предоставление коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению 3-4 этажа жилого дома по адресу: р.<...> (т.1 л.д.16).

Отсутствие ответа на данное заявление послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, если обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ, частью 7 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) договор теплоснабжения является публичным договором.

Частью 1 статьи 15 Закона № 190-ФЗ установлено, что потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. В системе теплоснабжения определенная схемой теплоснабжения единая теплоснабжающая организация обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения (под.1 части 2 статьи 15 Закона).

В силу статьи 15.1 Закона № 190-ФЗ потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды. К договору теплоснабжения и поставки горячей воды применяются положения статьи 15 настоящего Федерального закона с учетом особенностей, установленных настоящей статьей и правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, а в ценовых зонах теплоснабжения также с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), управляющая организация, товарищество или кооператив обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию, товарищество или кооператив в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

В силу пункта 11 Правил № 124 в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, или получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

В рассматриваемом случае разногласия между сторонами возникли в отношении наличия у Компании, как теплоснабжающей организации, обязанности по заключению договора с Обществом на приобретение коммунальных ресурсов, подлежащих поставке в спорное здание.

Материалами дела подтверждается, что Общество не является собственником или законным владельцем жилых (нежилых) помещений в указанном здании, то есть не является потребителем коммунальных услуг в данном доме.

При таких обстоятельствах, оснований для обязания Компании заключить с Обществом договор теплоснабжения на основании под.1 части 2 статьи 15 Закона № 190-ФЗ суд не усматривает.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что спорное здание имеет статус многоквартирного дома либо относится к специализированному жилищному фонду.

Вместе с тем, из имеющихся в деле документов (технического паспорта, выписок из ЕГРН) и письменных пояснений, представленных Администрацией, следует, что здание, расположенное по адресу: Новгородская область, Крестецкий район, ул.Лесная, д.13, является жилым и поставлено на кадастровый учет как общежитие-гостиница на 300 мест. В здании имеются жилые и нежилые помещения, принадлежащие разным собственникам.

Отношения собственников помещений, расположенных в таком здании, прямо законом не урегулированы, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие спорные отношения, в том числе статьи 249, 288 ГК РФ, положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации и иные нормативные акты.

Так, согласно части 2 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если число собственников здания, сооружения составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения принимаются по соглашению всех таких собственников. В случае, если число собственников здания, сооружения превышает пять, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, в том числе о привлечении на основании договора физического или юридического лица в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, принимаются на общем собрании таких собственников.

В силу части 1 статьи 44, частей 1 и 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться путем управления этим домом.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, и выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (часть 4 статьи 161 ЖК РФ).

Заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 ЖК РФ, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся (часть 8 статьи 161 ЖК РФ).

Управляющая организация, как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает ее: заключать с ресурсоснабжающей организацией договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного жилого дома; требовать с потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги (пункты 2, 8, 9, подпункты «а", "б" пункта 31, подпункт "а" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), пункт 11 Правил № 124).

Таким образом, действующим нормативно-правовым регулированием в жилищной сфере установлена обязанность исполнителя по предоставлению собственникам коммунальных услуг и, соответственно, по заключению соответствующего договора с ресурсоснабжающими организациями.

Согласно подпункту «а» пункта 10 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются, в том числе в договорах горячего водоснабжения, теплоснабжения, заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

В силу статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом (статья 294 ГК РФ) является вещным правом наряду с правом собственности.

Судом установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства принятия собственниками помещений жилого дома, в том числе Предприятием, соответствующих решений о выборе ООО «Горхоз» в качестве управляющей организации и заключении с ним договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг и услуг по содержанию общего имущества дома. Открытый конкурс по отбору управляющей организацией Администрацией в отношении указанного дома не проводился, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле, в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, истец не имеет статуса исполнителя, предоставляющего потребителям коммунальные услуги, и, соответственно, не обладает полномочиями на заключение договора с теплоснабжающей организацией от имени собственников помещений указанного дома.

Предприятие, которому спорное жилое помещение принадлежит на праве хозяйственного ведения, также не наделяло Общество полномочиями на заключение договора теплоснабжения с Компанией.

Вместе с тем, отсутствие заключенного договора между сторонами не лишает Компанию права требовать от Предприятия оплаты за оказанные услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения в отношении жилого помещения, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения.

Рассмотрение вопроса об изъятии спорного жилого помещения из хозяйственного ведения Предприятия, признанного в установленном законодательством порядке несостоятельным (банкротом), и передаче его в муниципальную собственность Крестецкого городского поселения возможно как в добровольном порядке путем проведения переговоров и подписания совместно с Администрацией соответствующих документов, так и в судебном порядке.

Исследовав и оценив представленные в материалы документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на Компанию в судебном порядке обязанности заключить с Обществом договор теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Согласно статье 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

При обращении в арбитражный суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. (т.1 л.д.6).

С учетом результатов рассмотрения дела и положений статьи 110 АПК РФ, данные расходы подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня принятия решения.



Судья

И.Н. Деменцова